永昌縣、金川區(qū)人民政府，市直各部門、單位，中央、省屬在金有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《金昌市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

金昌市人民政府辦公室

2017年11月7日

金昌市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省深入推進(jìn)“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2017〕126號(hào)）、甘肅省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》的通知（甘政辦發(fā)〔2017〕167號(hào)）和金昌市人民政府《關(guān)于印發(fā)金昌市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（金政發(fā)〔2017〕38號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，加快推進(jìn)電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和政府部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，聚焦現(xiàn)實(shí)問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、盡快見效。

　?。ǘ┗驹瓌t。依托我市已有電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，通過資源整合，實(shí)現(xiàn)共建共享，避免各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

　　1.統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和電子政務(wù)云平臺(tái)，為有效推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享提供支撐。

　　2.統(tǒng)一工程規(guī)劃。圍繞落實(shí)國(guó)家、省上政務(wù)信息化工程相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化完善政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程。

　　3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)國(guó)家、省上政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)，注重?cái)?shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。建立動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，確保政務(wù)信息有序開放、共享、使用。

　　4.統(tǒng)一備案管理。實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維備案制，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批在同級(jí)政府政務(wù)信息共享主管部門的全口徑備案。

　　5.統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)部門在審計(jì)過程中，要關(guān)注電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施共享利用和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效等情況，揭示反映存在的問題，督促認(rèn)真整改落實(shí)。

　　6.統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。根據(jù)國(guó)家、省上政務(wù)信息共享評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立我市政務(wù)信息共享評(píng)價(jià)與行政問責(zé)、部門職能、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)約束聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案〉的通知》(甘政辦發(fā)﹝2017﹞167號(hào)）的總體要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，2017年底前初步實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的逐級(jí)對(duì)接。在完成階段性工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步拓展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享范圍，健全完善政務(wù)信息資源共享長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深化政務(wù)信息資源開發(fā)利用，進(jìn)一步支撐“放管服”改革，不斷提升政府治理能力。

　　納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。

　　二、加快建設(shè)完善電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。按照省政府的統(tǒng)一部署，配合進(jìn)行甘肅省政務(wù)專網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)的整合，2017年底前，基本對(duì)接形成統(tǒng)一的甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，提升跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的支撐服務(wù)能力（市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭，市政府各部門配合）。市政府各部門梳理內(nèi)部現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)，除極少數(shù)特殊情況外，以是否涉密為分類標(biāo)準(zhǔn)，于2018年6月底前完成向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)或外網(wǎng)平臺(tái)的遷移整合工作（市政府各部門負(fù)責(zé)）。

　　（二）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。2017年11月底前，完成已有數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，形成省市兩級(jí)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系（市發(fā)展改革委會(huì)同市政府辦公室牽頭，市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)）。建立健全政府部門數(shù)據(jù)共享交換常態(tài)化管理機(jī)制，政府系統(tǒng)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享交換必須依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行（市政府各部門負(fù)責(zé)）。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一電子政務(wù)云平臺(tái)。依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和已建成的電子政務(wù)云平臺(tái)資源，構(gòu)建“省市兩級(jí)、多級(jí)應(yīng)用”的電子政務(wù)云平臺(tái)體系。2018年起，全面推動(dòng)建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)。2018年底前，基本建成政府系統(tǒng)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)的互聯(lián)互通（市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）。

　　（四）統(tǒng)一電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。理順統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和電子政務(wù)云平臺(tái)等電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)信息化工程規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核監(jiān)督（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）。

　　三、加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享

　?。ㄒ唬┎榍褰Y(jié)合，加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)。2017年11月底前，市政府各部門對(duì)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)掌握信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來源等，形成自查報(bào)告報(bào)送市政府辦公室（市政府各部門負(fù)責(zé)）。組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)督查，全面摸清各部門政務(wù)信息系統(tǒng)的底數(shù)，為政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作奠定基礎(chǔ)（市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭，市政府各部門配合）。2017年底前，基本完成對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作（市政府各部門負(fù)責(zé)）。

　?。ǘ┩七M(jìn)整合，加快市政府部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享。推動(dòng)部門分散隔離的政務(wù)信息系統(tǒng)加快進(jìn)行整合，2017年ll月底前，市政府各部門根據(jù)自身信息化建設(shè)實(shí)際情況，提出本部門清理整合的信息系統(tǒng)清單和接入共享平臺(tái)的信息系統(tǒng)清單，以及需要其他部門提供共享的信息資源需求。同時(shí)，原則上將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，以科室等名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合（市政府各部門負(fù)責(zé)）。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)共享，推進(jìn)接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。2017年底前，依托市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)公民、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等信息實(shí)現(xiàn)跨部門共享并逐步擴(kuò)展，加快完善基礎(chǔ)信息資源庫的覆蓋范圍和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化便捷共享查詢方式，為“放管服”改革重點(diǎn)領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)支撐，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”（市編辦、市公安局、市民政局、市工商局等部門負(fù)責(zé)）。2018年起，市政府各部門加快推進(jìn)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）。

　　（四）構(gòu)建目錄，開展政務(wù)信息資源目錄編制和全市大普查。落實(shí)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，開展政務(wù)信息資源大普查。市政府各部門依據(jù)《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，積極與省上對(duì)口廳局銜接，于2017年11月20日前編制完成本部門政務(wù)信息資源目錄，并報(bào)送市發(fā)展改革委（市政府各部門負(fù)責(zé)）。2017年1l月底前，匯總形成市級(jí)政府部門政務(wù)信息資源目錄體系（市發(fā)展改革委牽頭，市政府各部門配合）。

　　（五）一體化服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。加快推動(dòng)形成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)，著力解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足等突出問題。2017年底前，依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金昌市子站，推進(jìn)整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，加快建成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成與市政府門戶網(wǎng)站的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和資源接入（市政府辦公室牽頭，市政府各部門配合）。各地各部門要依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金昌市子站開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，新建、已建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)金昌市子站的互聯(lián)互通（市政府各部門負(fù)責(zé)）。

　　四、加大體制機(jī)制保障和監(jiān)督落實(shí)力度

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極與省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（市政府辦公室、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化市政府各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，原則上單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。市級(jí)政府部門和單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的督促指導(dǎo)（市政府各部門負(fù)責(zé)）。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)落實(shí)。各部門要把信息共享有關(guān)工作列入重要日程，建立推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制，明確時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)臺(tái)賬和清單式管理，精心組織實(shí)施，切實(shí)保障工作進(jìn)度。從2017年11月起，每月3日前，向省政府辦公廳、省發(fā)展改革委報(bào)送政務(wù)信息資源共享情況，包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺(tái)進(jìn)展、數(shù)據(jù)對(duì)接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等（市政府辦公室、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。

　?。ㄈ?qiáng)化評(píng)價(jià)考核。建立金昌市電子政務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市編辦、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化建設(shè)模式。推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)投資、運(yùn)維和項(xiàng)目建設(shè)模式改革，鼓勵(lì)推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與服務(wù)，積極探索采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，提升集約化建設(shè)水平（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）。

　?。ㄎ澹┙浒钢贫?。相關(guān)部門申請(qǐng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府政務(wù)信息共享主管部門全口徑備案。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集，掌握項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)備案情況等內(nèi)容，在摸清底數(shù)的前提下，加大管理力度。研究建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批的跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化完善審批流程，杜絕政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政、條塊分割、重復(fù)建設(shè)、信息孤島等問題（市發(fā)展改革委、市政府辦公室、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）。加大對(duì)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、電子政務(wù)云平臺(tái)等公共性基礎(chǔ)性平臺(tái)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市編辦等部門負(fù)責(zé)）。

　　（六）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過程中的個(gè)人隱私（市委網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定（市政府各部門負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全（市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)）。