各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《濮陽市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年11月20日
?。ù思_發(fā)布）
濮陽市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2017〕116號）精神，加快推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，促進(jìn)“放管服”改革深入推進(jìn)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┕ぷ魉悸?。全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府決策部署，緊密圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以“最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事”為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)一評價(jià)體系的“五統(tǒng)一”原則，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，全面提升我市政府治理能力和公共服務(wù)水平。
（二）整合范圍。納入整合共享范圍的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購買服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。2017年年底前，各級各部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)有效整合，數(shù)量大幅壓縮，統(tǒng)一接入市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門非涉密信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；初步建立全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系，建成政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為跨部門、跨層級業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)，人口、法人、證照等基礎(chǔ)信息率先實(shí)現(xiàn)共享。
2018年年底前，全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力，政府部門各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)基本完成向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合；政務(wù)信息系統(tǒng)整合取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換；電子政務(wù)項(xiàng)目管理機(jī)制改革創(chuàng)新工作取得明顯成效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌煺?wù)信息系統(tǒng)清理整合
1．開展政務(wù)信息系統(tǒng)自查和專項(xiàng)審計(jì)。各縣（區(qū)）、各部門對政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況開展自查，全面厘清信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來源等，形成自查報(bào)告，同時(shí)提出本縣（區(qū)）、本部門清理整合和接入市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務(wù)信息系統(tǒng)清單。
2017年11月24日前，市直各有關(guān)部門、各縣（區(qū)）將自查報(bào)告報(bào)市政府辦公室。（市直各有關(guān)部門、各縣〔區(qū)〕政府分別負(fù)責(zé)）
2017年11月30日前，對政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，全面摸清全市各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)底數(shù)，形成審計(jì)報(bào)告。（市審計(jì)局牽頭，市直各有關(guān)部門和各縣〔區(qū)〕政府分別負(fù)責(zé)）
2．清除“僵尸”政務(wù)信息系統(tǒng)。對系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行清理。2017年11月30日前，基本完成清理工作。（各縣〔區(qū)〕政府、市直各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
3．加快部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合。各級各部門根據(jù)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合清單，將分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”，原則上單位內(nèi)部存在的多個(gè)獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)必須整合。2017年11月30日前，各有關(guān)部門完成本部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合，使其具備接入市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的條件。（各縣〔區(qū)〕政府、市直各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩苿?dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享
1．推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合。加快市電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)平臺和系統(tǒng)建設(shè)，提升統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
按照省定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有行政權(quán)力事項(xiàng)的市、縣（區(qū)）直部門全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)。
2018年6月30日前，除國家有特殊規(guī)定外，目前各部門各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)完成向市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。（市發(fā)展改革委牽頭，市直各有關(guān)部門和各縣〔區(qū)〕政府分別負(fù)責(zé)）
2．加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。2017年12月30日前，完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，開展非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)接入工作，并與省級平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。凡須接入而未接入的，市財(cái)政原則不予安排后期運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
2018年6月30日前，各級各部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全部接入政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局按職責(zé)分工分別牽頭，各縣〔區(qū)〕政府和市直各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
3．編制政務(wù)信息資源目錄。開展政務(wù)信息資源大普查，編制政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建全市統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系，為政務(wù)信息資源共享開放提供支撐。
2017年11月30日前，各級各部門依據(jù)國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦制定的《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，完成政務(wù)信息資源目錄的編制和審核錄入，梳理信息資源，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，明確可共享的信息資源，提出對其他部門的數(shù)據(jù)共享需求。
2017年12月30日前，建立部門政務(wù)信息資源目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各縣〔區(qū)〕政府和市直各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
4．推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。以共享為原則、不共享為例外，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。
2017年12月30日前，信用、公共資源交易、投資、價(jià)格、自然人（包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、電力、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需求，通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)現(xiàn)部門間共享交換。
2018年3月30日前，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)，建成市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺門戶網(wǎng)站；依托市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和市政府門戶網(wǎng)站，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放。
2018年6月30日前，各級各部門可共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)按需共享。（市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化委、公安局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、交通運(yùn)輸局、工商局、外事僑務(wù)旅游局、市委編辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理和安全保障
1．優(yōu)化建設(shè)模式。推動(dòng)電子政務(wù)項(xiàng)目投資、運(yùn)維和建設(shè)模式改革，實(shí)行項(xiàng)目分類管理，鼓勵(lì)采用服務(wù)采購模式，鼓勵(lì)推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平。適時(shí)制定濮陽市電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，濮陽市電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法等，完善政府購買云服務(wù)的相關(guān)政策。（市政府辦公室、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
2．強(qiáng)化項(xiàng)目管理。所有申請使用市級預(yù)算資金建設(shè)、運(yùn)維和購買服務(wù)的電子政務(wù)項(xiàng)目，均要在市發(fā)展改革委、財(cái)政局進(jìn)行全口徑備案；市發(fā)展改革委、財(cái)政局要全面掌握項(xiàng)目名稱、建設(shè)（使用）單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級保護(hù)和分級保護(hù)備案情況等內(nèi)容，對不符合共建共享要求的，不予審批，不撥付建設(shè)、運(yùn)維和購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的安全管理，完善安全防護(hù)機(jī)制，開展政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)政務(wù)信息資源使用過程中的個(gè)人隱私信息保護(hù)。指導(dǎo)各級各部門負(fù)責(zé)開展本單位政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全等級保護(hù)工作，加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作。（市網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化委、公安局負(fù)責(zé)）
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制。建立市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭，網(wǎng)信辦、編辦、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、審計(jì)局等單位參加的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享協(xié)調(diào)工作機(jī)制，重點(diǎn)在工作層面、操作層面、執(zhí)行層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。
?。ǘ┟鞔_落實(shí)責(zé)任。各級各部門要建立層層責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；要抓緊制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間表和路線圖，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。整合共享工作所需經(jīng)費(fèi)由各單位自行解決。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查落實(shí)。市政府辦公室牽頭成立督查工作組，市網(wǎng)信辦、編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加，對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對進(jìn)展快、成效好的單位給予表揚(yáng)，對工作不力的通報(bào)批評。對不符合共建共享要求的已建設(shè)項(xiàng)目，視情況不再安排后續(xù)建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
?。ㄋ模?qiáng)化技術(shù)支撐。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與共享平臺接入、目錄編制、數(shù)據(jù)對接等方面的技術(shù)支撐保障，組織做好技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等工作。
附件：縣（區(qū)）、部門重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單
附 件
縣（區(qū)）、部門重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單
?。ㄒ唬┳圆?。完成政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況自查，結(jié)合市審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì)，摸清本部門政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)底數(shù)。
?。ǘ┚幠?。按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求，編制完成政務(wù)信息資源目錄，明確能共享的數(shù)據(jù)清單、能接入統(tǒng)一平臺的政務(wù)信息系統(tǒng)清單。
（三）清理。對本部門存在的“僵尸”政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行清理，停止其系統(tǒng)服務(wù)，回收或報(bào)廢相關(guān)硬件資源。
?。ㄋ模┱?。部門原則上要將分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。
（五）接入。將本部門政務(wù)信息系統(tǒng)接入市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。
（六）共享。依據(jù)共享數(shù)據(jù)清單，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)的數(shù)據(jù)資源通過數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)施共享。
?。ㄆ撸﹨f(xié)同。按照協(xié)同治理和政務(wù)服務(wù)需求，列出跨部門協(xié)同應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享需求，以此推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
