為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省政務(wù)信息資源共享管理實(shí)施細(xì)則>（暫行）的通知》（川府發(fā)〔2017〕16號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕89號(hào)）、《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<雅安市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案>的通知》（雅辦發(fā)〔2017〕49號(hào)）等文件精神，確保我縣政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作扎實(shí)推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，緊緊圍繞省第十一次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)和縣第十四屆黨代會(huì)總體謀劃，以服務(wù)人民為中心，以提升政府治理能力和公共服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，以政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政府?dāng)?shù)據(jù)共享利用為主線，堅(jiān)持技術(shù)優(yōu)化和行政督導(dǎo)并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)全縣政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，推動(dòng)全縣政府信息化建設(shè)跨越發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)
2017年12月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，全面完成各部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)審清工作，基本完成部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)整合工作，建立全縣政務(wù)信息資源目錄體系。2018年12月底前，基本完成政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)（下簡(jiǎn)稱共享交換平臺(tái)）建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的監(jiān)管和審計(jì)，建立并逐步完善政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維統(tǒng)一審批備案制度，加強(qiáng)信息共享審計(jì)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。開(kāi)展政務(wù)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。
納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。
二、工作任務(wù)
政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作按照自查、編目、清理、整合、接入、共享、協(xié)同等7個(gè)方面開(kāi)展工作，通過(guò)系統(tǒng)整合、基礎(chǔ)設(shè)施整合、數(shù)據(jù)整合、服務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通。
?。ㄒ唬氐紫敖┦毕到y(tǒng)
基本完成對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門(mén)；完成時(shí)限：2017年11月底〕
（二）加快推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享
根據(jù)本部門(mén)信息化建設(shè)實(shí)際情況，落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，明確承擔(dān)此項(xiàng)工作的具體股室，制定政務(wù)信息系統(tǒng)整合清單和工作方案，原則上將分散獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)及以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門(mén)；完成時(shí)限：2017年11月底〕。
?。ㄈ┘涌祀娮诱?wù)云建設(shè)
加快配合推進(jìn)雅安市電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)工作，以此作為全市非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)承載的基礎(chǔ)平臺(tái)，逐步推進(jìn)各部門(mén)非涉密系統(tǒng)云遷移工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)的集約化，提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量和速度〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門(mén)；完成時(shí)限：2018年12月底〕。
?。ㄋ模?qiáng)化電子政務(wù)外網(wǎng)支撐
做好政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的電子政務(wù)外網(wǎng)接入，充分考慮網(wǎng)絡(luò)冗余和網(wǎng)絡(luò)帶寬，做好網(wǎng)絡(luò)邊界安全防護(hù)，確保具備可靠、高速、安全的網(wǎng)絡(luò)通道，基本實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)政務(wù)部門(mén)的電子政務(wù)外網(wǎng)接入。拓展政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)部門(mén)全覆蓋〔牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門(mén)；完成時(shí)限：按市上要求推進(jìn)〕。
（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合
根據(jù)涉密情況及復(fù)雜程度分批將業(yè)務(wù)專網(wǎng)向市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)整合，并按要求分別接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的共享交換平臺(tái)。原則上非涉密系統(tǒng)都要接入政務(wù)外網(wǎng)〔牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局、縣政務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門(mén)；完成時(shí)限：按市上要求推進(jìn)〕。
?。┘涌旃蚕斫粨Q平臺(tái)建設(shè)
依托電子政務(wù)外網(wǎng)和市級(jí)電子政務(wù)云，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的共享交換平臺(tái)，按規(guī)定完成與省級(jí)共享交換平臺(tái)對(duì)接工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要堅(jiān)守信息程序?qū)徍耍鋵?shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提交信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一接入市級(jí)共享交換平臺(tái)〔牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局、縣政務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門(mén)；完成時(shí)限：2018年12月底〕。
（七）推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)開(kāi)放
加快推進(jìn)全縣政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，依托統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通和安全可控的全縣政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放門(mén)戶，推動(dòng)政府部門(mén)的原始性、可機(jī)器讀、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集中向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用〔牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局、縣政務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門(mén)；完成時(shí)限：按市上要求推進(jìn)〕。
?。ò耍┘涌鞓?gòu)建政務(wù)信息資源庫(kù)
推動(dòng)人口、法人、空間地理、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，公共服務(wù)事項(xiàng)、健康保障、生態(tài)旅游、交通運(yùn)輸?shù)戎黝}信息資源庫(kù)以及部門(mén)業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè)，并接入市級(jí)共享交換平臺(tái)〔牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局、縣政務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門(mén)；完成時(shí)限：按市上要求推進(jìn)〕。
?。ň牛┡浜先∫惑w化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
積極參與和配合全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，整合政務(wù)信息資源，建立市級(jí)多元化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道〔牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門(mén)；完成時(shí)限：按市上要求推進(jìn)〕。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作扎實(shí)推進(jìn)取得實(shí)效，成立滎經(jīng)縣政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：李 蓉 縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：古玉軍 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
趙 勇 縣人民政府副縣長(zhǎng)
成 員：蔡 珩 縣政府辦主任
黃 河 縣發(fā)改經(jīng)商局局長(zhǎng)
石 綱 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
王忠彬 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
石永明 縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
楊炳旭 縣政務(wù)中心主任
鄭 建 縣政府辦副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府辦，縣政府辦副主任鄭建同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享開(kāi)放工作。縣政府辦公室、縣發(fā)改經(jīng)商局雙牽頭具體負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要明確目標(biāo)、責(zé)任。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和時(shí)限要求完成有關(guān)工作〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)負(fù)責(zé)，縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局負(fù)責(zé)督查落實(shí)〕。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任機(jī)制
落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)工作責(zé)任，原則上各單位主要責(zé)任人為第一責(zé)任人。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，推進(jìn)工作不力，或違反國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)、川府發(fā)〔2017〕16號(hào)、川辦發(fā)〔2017〕89號(hào)相關(guān)規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)，將予以通報(bào)并責(zé)令限時(shí)整改〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)負(fù)責(zé)，縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局負(fù)責(zé)督查落實(shí)〕。
?。ㄈ┩晟仆七M(jìn)機(jī)制
按照本方案要求，抓緊制定推進(jìn)落實(shí)時(shí)間表、路線圖，“掛圖作戰(zhàn)”，加強(qiáng)臺(tái)賬和清單式管理，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)“倒逼落實(shí)”，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)每月底前要向政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政府辦）報(bào)告當(dāng)月政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作推進(jìn)情況（包括政務(wù)信息系統(tǒng)自查、編目、清理、整合、接入、共享、協(xié)同等情況），切實(shí)保障工作進(jìn)度〔縣政府辦牽頭，縣發(fā)改經(jīng)商局、縣政務(wù)中心配合〕。
?。ㄋ模?qiáng)化評(píng)價(jià)考核
信息報(bào)送工作作為政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的重要內(nèi)容，納入縣政府年度績(jī)效考核范疇，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要強(qiáng)化信息工作意識(shí)，嚴(yán)格信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，保證信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量。在挖掘和收集信息上下功夫、出實(shí)招，力求信息要突出中心、抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、反映難點(diǎn)，同時(shí)要確保信息內(nèi)容的正確性、全面性，文字表達(dá)的準(zhǔn)確性、精練性。按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)開(kāi)展此項(xiàng)工作情況進(jìn)行評(píng)估，公布評(píng)估報(bào)告和通報(bào)意見(jiàn)，將評(píng)估結(jié)果作為年度績(jī)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)?！部h政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局負(fù)責(zé)〕。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督
持續(xù)開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)，建立并完善政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)相關(guān)政策制度，積極探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)方式方法，保障專項(xiàng)資金使用真實(shí)性、合法性和效益性，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〔縣審計(jì)局負(fù)責(zé)〕。
?。?qiáng)化資金保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要強(qiáng)化硬件設(shè)施配備，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。要加大對(duì)全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）、縣政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)等公共性、基礎(chǔ)性平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)〔縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)〕。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)人才保障
加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)信息化人員的配備、培養(yǎng)、激勵(lì)、考評(píng)和管理，通過(guò)自身培養(yǎng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種渠道和途徑，有計(jì)劃地培養(yǎng)和建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、素質(zhì)高的專業(yè)化電子政務(wù)管理和服務(wù)隊(duì)伍，為政務(wù)信息資源整合共享工作提供人才支撐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要為全縣政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作提供人力支撐，確保工作的順利推進(jìn)〔縣人力資源和社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)負(fù)責(zé)〕。
?。ò耍?qiáng)化安全保障
嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)工作的相關(guān)要求，強(qiáng)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全，確保政務(wù)信息資源的安全采集、安全共享和安全使用，確保國(guó)家秘密和個(gè)人隱私不泄露〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)負(fù)責(zé)〕。
滎經(jīng)縣人民政府辦公室
2017年11月30日印發(fā)
