為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《四川省人民政府關于印發(fā)<四川省政務信息資源共享管理實施細則>（暫行）的通知》（川府發(fā)〔2017〕16號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕89號）、《雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)<雅安市政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案>的通知》（雅辦發(fā)〔2017〕49號）等文件精神，確保我縣政務信息系統(tǒng)整合共享工作扎實推進，結合工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
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深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，緊緊圍繞省第十一次黨代會、市第四次黨代會和縣第十四屆黨代會總體謀劃，以服務人民為中心，以提升政府治理能力和公共服務水平為出發(fā)點，以政務信息系統(tǒng)整合和政府數(shù)據(jù)共享利用為主線，堅持技術優(yōu)化和行政督導并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，加快推進全縣政務信息系統(tǒng)整合共享，推動全縣政府信息化建設跨越發(fā)展。
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2017年12月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，全面完成各部門內(nèi)部政務信息系統(tǒng)審清工作，基本完成部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合工作，建立全縣政務信息資源目錄體系。2018年12月底前，基本完成政務信息資源共享交換平臺（下簡稱共享交換平臺）建設，強化對政務信息系統(tǒng)的監(jiān)管和審計，建立并逐步完善政務信息化項目建設運維統(tǒng)一審批備案制度，加強信息共享審計、監(jiān)督和評價。開展政務信息資源共享與業(yè)務協(xié)同。
納入整合共享范疇的政務信息系統(tǒng)包括由政府投資建設、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務應用的各類信息系統(tǒng)。
二、工作任務
政務信息系統(tǒng)整合共享工作按照自查、編目、清理、整合、接入、共享、協(xié)同等7個方面開展工作，通過系統(tǒng)整合、基礎設施整合、數(shù)據(jù)整合、服務整合，實現(xiàn)網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、應用通。
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基本完成對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門；完成時限：2017年11月底〕
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根據(jù)本部門信息化建設實際情況，落實分管負責人和具體責任人，明確承擔此項工作的具體股室，制定政務信息系統(tǒng)整合清單和工作方案，原則上將分散獨立的政務信息系統(tǒng)及以內(nèi)設機構名義存在的獨立政務信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門；完成時限：2017年11月底〕。
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加快配合推進雅安市電子政務云平臺建設工作，以此作為全市非涉密政務信息系統(tǒng)承載的基礎平臺，逐步推進各部門非涉密系統(tǒng)云遷移工作，實現(xiàn)系統(tǒng)基礎平臺的集約化，提高系統(tǒng)運行質(zhì)量和速度〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門；完成時限：2018年12月底〕。
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做好政務信息系統(tǒng)整合共享的電子政務外網(wǎng)接入，充分考慮網(wǎng)絡冗余和網(wǎng)絡帶寬，做好網(wǎng)絡邊界安全防護，確保具備可靠、高速、安全的網(wǎng)絡通道，基本實現(xiàn)市、縣兩級政務部門的電子政務外網(wǎng)接入。拓展政務外網(wǎng)覆蓋范圍，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級部門全覆蓋〔牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門；完成時限：按市上要求推進〕。
?。ㄎ澹┘訌姌I(yè)務專網(wǎng)整合
根據(jù)涉密情況及復雜程度分批將業(yè)務專網(wǎng)向市電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)整合，并按要求分別接入政務內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的共享交換平臺。原則上非涉密系統(tǒng)都要接入政務外網(wǎng)〔牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局、縣政務中心；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門；完成時限：按市上要求推進〕。
（六）加快共享交換平臺建設
依托電子政務外網(wǎng)和市級電子政務云，加快建設全市統(tǒng)一的共享交換平臺，按規(guī)定完成與省級共享交換平臺對接工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要堅守信息程序?qū)徍?，落實統(tǒng)一標準提交信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一接入市級共享交換平臺〔牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局、縣政務中心；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門；完成時限：2018年12月底〕。
（七）推動政府公共數(shù)據(jù)開放
加快推進全縣政府網(wǎng)站集約化平臺建設進程，依托統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通和安全可控的全縣政務數(shù)據(jù)開放門戶，推動政府部門的原始性、可機器讀、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集中向社會開放，鼓勵和引導社會化開發(fā)利用〔牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局、縣政務中心；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門；完成時限：按市上要求推進〕。
（八）加快構建政務信息資源庫
推動人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎信息資源庫，公共服務事項、健康保障、生態(tài)旅游、交通運輸?shù)戎黝}信息資源庫以及部門業(yè)務信息資源庫建設，并接入市級共享交換平臺〔牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局、縣政務中心；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門；完成時限：按市上要求推進〕。
?。ň牛┡浜先∫惑w化網(wǎng)上政務服務平臺建設
積極參與和配合全省一體化網(wǎng)上政務服務平臺建設工作，整合政務信息資源，建立市級多元化網(wǎng)上政務服務渠道〔牽頭單位：縣政府辦；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門；完成時限：按市上要求推進〕。
三、保障措施
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為加強對政務信息系統(tǒng)整合共享工作的領導，確保工作扎實推進取得實效，成立滎經(jīng)縣政務信息系統(tǒng)整合共享工作領導小組。
組 長：李 蓉 縣委副書記、縣長
副組長：古玉軍 縣委常委、常務副縣長
趙 勇 縣人民政府副縣長
成 員：蔡 珩 縣政府辦主任
黃 河 縣發(fā)改經(jīng)商局局長
石 綱 縣審計局局長
王忠彬 縣財政局局長
石永明 縣人力資源和社會保障局局長
楊炳旭 縣政務中心主任
鄭 建 縣政府辦副主任
領導小組下設辦公室在縣政府辦，縣政府辦副主任鄭建同志兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。
政務信息系統(tǒng)整合共享工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣政務信息系統(tǒng)整合和政務信息資源共享開放工作。縣政府辦公室、縣發(fā)改經(jīng)商局雙牽頭具體負責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要明確目標、責任。按照統(tǒng)一標準規(guī)范和時限要求完成有關工作〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門負責，縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局負責督查落實〕。
（二）強化責任機制
落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門工作責任，原則上各單位主要責任人為第一責任人。對責任不落實，推進工作不力，或違反國辦發(fā)〔2017〕39號、川府發(fā)〔2017〕16號、川辦發(fā)〔2017〕89號相關規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，將予以通報并責令限時整改〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門負責，縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局負責督查落實〕。
?。ㄈ┩晟仆七M機制
按照本方案要求，抓緊制定推進落實時間表、路線圖，“掛圖作戰(zhàn)”，加強臺賬和清單式管理，按照時間節(jié)點“倒逼落實”，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門每月底前要向政務信息系統(tǒng)整合共享工作領導小組辦公室（縣政府辦）報告當月政務信息系統(tǒng)整合共享工作推進情況（包括政務信息系統(tǒng)自查、編目、清理、整合、接入、共享、協(xié)同等情況），切實保障工作進度〔縣政府辦牽頭，縣發(fā)改經(jīng)商局、縣政務中心配合〕。
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信息報送工作作為政務信息系統(tǒng)整合共享工作的重要內(nèi)容，納入縣政府年度績效考核范疇，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要強化信息工作意識，嚴格信息報送標準，保證信息報送的數(shù)量和質(zhì)量。在挖掘和收集信息上下功夫、出實招，力求信息要突出中心、抓住重點、關注熱點、反映難點，同時要確保信息內(nèi)容的正確性、全面性，文字表達的準確性、精練性。按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門開展此項工作情況進行評估，公布評估報告和通報意見，將評估結果作為年度績效考核的一項重要指標。〔縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局負責〕。
（五）加強審計監(jiān)督
持續(xù)開展政務信息系統(tǒng)審計，建立并完善政務信息系統(tǒng)審計相關政策制度，積極探索政務信息系統(tǒng)審計方式方法，保障專項資金使用真實性、合法性和效益性，審計結果及時報政務信息系統(tǒng)整合共享工作領導小組辦公室〔縣審計局負責〕。
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要強化硬件設施配備，相關項目建設資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政務信息資源整合共享相關工作經(jīng)費納入預算統(tǒng)籌安排。要加大對全縣電子政務網(wǎng)絡（電子政務外網(wǎng)、電子政務內(nèi)網(wǎng)）、縣政府網(wǎng)站集約化平臺等公共性、基礎性平臺的建設運維經(jīng)費保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運維經(jīng)費〔縣政府辦、縣發(fā)改經(jīng)商局、縣財政局負責〕。
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加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門信息化人員的配備、培養(yǎng)、激勵、考評和管理，通過自身培養(yǎng)、購買服務等多種渠道和途徑，有計劃地培養(yǎng)和建設一支業(yè)務熟、技術精、素質(zhì)高的專業(yè)化電子政務管理和服務隊伍，為政務信息資源整合共享工作提供人才支撐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要為全縣政務信息系統(tǒng)整合共享工作提供人力支撐，確保工作的順利推進〔縣人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門負責〕。
（八）強化安全保障
嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，按照國務院和省政府關于關鍵基礎設施安全防護工作的相關要求，強化政務網(wǎng)絡、政務信息系統(tǒng)的安全防護，保障政務數(shù)據(jù)安全，確保政務信息資源的安全采集、安全共享和安全使用，確保國家秘密和個人隱私不泄露〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門負責〕。
滎經(jīng)縣人民政府辦公室
2017年11月30日印發(fā)
