各行委，昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位，駐格各單位、各軍（警）部隊(duì)：
《格爾木市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2018年1月9日
格爾木市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案
為推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號)、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案的通知》（青政辦〔2017〕139號）、《海西州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海西州政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案的通知》（西政辦〔2017〕224號）等有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，按照工程規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、備案管理、審計(jì)監(jiān)督、評價(jià)體系“五個(gè)統(tǒng)一”原則，加快推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。
（二）工作范圍。全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作包括：由政府投資或政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。
?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。
1. 2018年3月底前，各部門、各單位完成內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)梳理工作，全市政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系、目錄體系和交換體系初步建立，基礎(chǔ)信息資源庫得到完善，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一些重要領(lǐng)域取得一些成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
2. 2018年6月底前，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，加強(qiáng)與省州統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享交換平臺對接，逐步將整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)向其遷移。
3. 2018年9月底前，全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作基本完成，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享共用與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維統(tǒng)一備案制度得到完善，信息共享審計(jì)、監(jiān)督和評價(jià)工作有效強(qiáng)化，在政務(wù)信息化建設(shè)模式優(yōu)化、政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┚幹茖徲?jì)清單，加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)。
組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)督查，掌握信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來源等，形成市直各部門政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)清單。（市經(jīng)商科信委、市審計(jì)局牽頭，各單位、各部門配合，2018年3月底前完成）
對系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)，通過限期關(guān)停、整合、替代等方式進(jìn)行清理。（市經(jīng)商科信委牽頭，各單位、各部門配合，2018年3月底前完成）
?。ǘ┲贫ㄕ锨鍐?，加快信息系統(tǒng)整合共享。各行委、各部門、各單位根據(jù)自身信息化建設(shè)實(shí)際情況，制定政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單和工作推進(jìn)計(jì)劃，加快整合以內(nèi)部科室為名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)，將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，整合后按要求接入全市統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享交換平臺。（各單位、各部門負(fù)責(zé)，2018年5月底前完成）
?。ㄈ┙ㄔO(shè)政務(wù)信息資源管理系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃管理政務(wù)信息資源，建設(shè)政務(wù)信息資源管理系統(tǒng)，明確共享開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容和邊界，提升政務(wù)信息資源關(guān)聯(lián)比對、共享利用和安全保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)管理分離。（市政府辦公室牽頭，各單位、各部門部門配合，2018年5月底前完成）
（四）加快格爾木政務(wù)云平臺建設(shè)。
加快推進(jìn)格爾木政務(wù)云和云監(jiān)管平臺建設(shè)，推動異地災(zāi)備云建設(shè)，加強(qiáng)與省、州級政務(wù)云平臺和災(zāi)備體系融合。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭，各單位、各部門配合，2018年6月底前完成）
加快網(wǎng)絡(luò)整合和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，按照國家要求，除極少數(shù)特殊情況外，各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)都要向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合，根據(jù)涉密情況和復(fù)雜程度分批向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。各部門、各單位必須制定詳盡遷移方案，提出具體遷移時(shí)間表和路線圖，做好新建系統(tǒng)云上部署，已建系統(tǒng)云上遷移工作（市政府辦公室牽頭，各單位、各部門負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。
?。ㄎ澹┘涌炀W(wǎng)站集約化建設(shè)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。將政府網(wǎng)站打造成集政務(wù)公開、政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)、回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)、公共數(shù)據(jù)開放的大平臺，建成整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府。（市政府辦公室牽頭，各單位、各部門配合，2018年3月底前完成）
（六）制定政務(wù)信息資源共享開放管理辦法。按照《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，制定《格爾木市政務(wù)信息資源共享開放管理辦法》，建立健全政務(wù)信息資源共享開放和系統(tǒng)整合的各項(xiàng)規(guī)章制度。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)商科信委負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
?。ㄆ撸┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)。各部門、各單位在已發(fā)布的權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，按照名稱、類型、法律依據(jù)、基本編碼等要素完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)一步梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，建成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)。（市機(jī)構(gòu)編制管理辦公室牽頭，各單位、各部門配合，2018年5月底前完成）
?。ò耍┘涌焱七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)。大力推進(jìn)“一號一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)，上報(bào)整體完成情況。（市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，2017年年底前完成）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度，各部門、各單位要明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動，積極確保政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作順利推進(jìn)。對責(zé)任不落實(shí)、違反《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的部門和單位，要予以通報(bào)并責(zé)令整改。（各單位、各部門負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)落實(shí)。各單位、各部門要按照《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，把信息共享有關(guān)工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動本單位、本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)臺賬和清單式管理，精心組織實(shí)施，每年1月20日前向市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦公室）報(bào)送上一年度政務(wù)信息資源共享情況（包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺進(jìn)展、數(shù)據(jù)對接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用等），經(jīng)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)保障工作進(jìn)度（各單位、各部門）。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)），政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。
?。ㄈ?qiáng)化評價(jià)考核。建立政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合和政務(wù)信息資源共享開放情況的評價(jià)、督查機(jī)制和行政問責(zé)機(jī)制，督促檢查相關(guān)工作落實(shí)情況。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)，保障專項(xiàng)資金使用真實(shí)性、合注性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府辦公室。（市審計(jì)局牽頭，市政府各部門配合）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化建設(shè)模式。研究制定全市電子政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)一步簡化審批流程，完善社會投資參與相關(guān)規(guī)定。制定全市電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法，完善政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)相關(guān)政策。推動政務(wù)信息化建設(shè)投資、運(yùn)維和項(xiàng)目建設(shè)模式改革，鼓勵推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。┙浒钢贫取Ｏ嚓P(guān)部門申請政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦公室）全口徑備案。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集，摸清項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級保護(hù)和分級保護(hù)備案情況等內(nèi)容，加大管理力度。對不符合相關(guān)要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門不予審批，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。加大對全市統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)等公共性、基礎(chǔ)性平臺運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)安全保障。建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)長效運(yùn)行保障機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護(hù)能力建設(shè)，建設(shè)符合規(guī)范的安全防護(hù)、安全策略和身份認(rèn)證體系，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的安全隔離和可控交換，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換數(shù)據(jù)安全。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)商科信委負(fù)責(zé)）
