各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
《保定市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
保定市人民政府辦公廳
2017年10月20日
保定市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案
為貫徹落實《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定》（省政府令〔2015〕第5號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（冀政辦字〔2017〕7號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（冀政辦字〔2017〕125號）等有關(guān)要求，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人民為中心，圍繞提高政府治理和公共服務(wù)水平，不斷改革創(chuàng)新，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，破解政務(wù)服務(wù)中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺不聯(lián)通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題。為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的服務(wù)，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。
?。ǘ┗驹瓌t。按照統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督、統(tǒng)一評價體系“五個統(tǒng)一”的總體原則，按照省政府要求推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，開展電子政務(wù)集約化建設(shè)，有效解決各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)等問題。
（三）工作目標(biāo)。2017年底前，基本完成市政府各部門內(nèi)部信息系統(tǒng)的清理，編制部門政務(wù)信息資源目錄。2018年6月底前，初步建立全市政務(wù)信息資源目錄體系，政府部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合初見成效。市政府各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入市級政務(wù)信息資源交換共享平臺，市級政務(wù)信息資源交換共享平臺與省級政務(wù)信息資源交換共享平臺對接互通。（納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。）
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┣謇碚?wù)部門“僵尸”信息系統(tǒng)。組織開展信息系統(tǒng)審計，摸清掌握政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等（市審計局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）。2017年12月底前，市政府部門基本完成各自相關(guān)系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。（市政府各部門負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩七M(jìn)部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享。2017年10月底前，市政府各部門根據(jù)自身信息化建設(shè)實際，制定本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案，有條件的力爭實現(xiàn)應(yīng)用和數(shù)據(jù)的全市大集中。2018年9月底前，各部門原則上將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入市級政務(wù)信息資源交換共享平臺，實現(xiàn)與市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的對接互通。（市政府各部門負(fù)責(zé)）
（三）提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快推進(jìn)全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)平臺節(jié)點建設(shè)，建設(shè)完善全市電子政務(wù)外網(wǎng)，健全管理體制機(jī)制，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，2018年6月底前，基本具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)能力。各部門要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步向全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需要，按省、市、縣分級管理要求，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展電子政務(wù)外網(wǎng)改造，建立全市互聯(lián)互通的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。[市政府辦公廳、市工信局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門負(fù)責(zé)]
?。ㄋ模┩七M(jìn)全市政務(wù)信息資源交換共享。加快建設(shè)基于電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的全市政務(wù)信息資源交換共享平臺，完善基于電子政務(wù)外網(wǎng)的全市政務(wù)信息資源交換共享平臺，對整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u測后，統(tǒng)一接入全市政務(wù)信息資源交換共享平臺。2018年6月底前，實現(xiàn)與省級政務(wù)信息資源交換共享平臺和縣級政務(wù)信息資源交換共享平臺的連接[市政府辦公廳、市工信局、市行政審批局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門負(fù)責(zé)]。依托全市政務(wù)信息資源交換共享平臺，深入開展人口、法人、地理信息、旅游等基礎(chǔ)信息和重點領(lǐng)域信息在各級政府部門的共享應(yīng)用，初步實現(xiàn)企業(yè)、社會組織、事業(yè)單位的相關(guān)基本信息共享，逐步擴(kuò)大信息共享內(nèi)容，完善基礎(chǔ)信息資源庫的覆蓋范圍和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化便捷共享查詢方式。（市政府辦公廳、市工信局、市行政審批局牽頭，市編委辦、市公安局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市國土局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
（五）穩(wěn)步推進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)資源開放。2018年6月底前，依托電子政務(wù)外網(wǎng)和市行政審批局網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站。在政務(wù)信息資源目錄體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府公共數(shù)據(jù)開放目錄。各部門按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，制定數(shù)據(jù)開放計劃，明確數(shù)據(jù)開放的時間節(jié)點和開放的界限與范圍，編制開放目錄，逐步推動政府部門數(shù)據(jù)依法有序向社會開放。開展政府?dāng)?shù)據(jù)創(chuàng)新活動，鼓勵和引導(dǎo)社會化開發(fā)利用，優(yōu)先推動交通、地理、醫(yī)療、旅游、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、氣象、教育、科技等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放。（市政府辦公廳、市工信局、市行政審批局、市網(wǎng)信辦、市政府有關(guān)部門等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
（六）推進(jìn)全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站建設(shè)。依托全市電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)完善市級政務(wù)信息共享網(wǎng)站，將其作為基于電子政務(wù)外網(wǎng)的全市政務(wù)信息資源交換共享平臺的門戶，支撐跨部門、跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2018年6月底前，市級政務(wù)信息共享網(wǎng)站開通上線，實現(xiàn)法人、城市管理、旅游、社會救助、地理信息、信用體系等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。（市政府辦公廳、市工信局、市行政審批局、市網(wǎng)信辦牽頭，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（七）開展政務(wù)信息資源目錄編制和普查。加快建立政務(wù)信息資源目錄體系。按照《河北省政務(wù)信息資源目錄編制指南》，組織完成面向各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門的政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)試點和信息共享專題培訓(xùn)工作[市工信局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門配合]。2018年3月底前，開展對全市政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的普查工作（市工信局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）。逐步構(gòu)建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。
?。ò耍┘涌鞓?gòu)建政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、交換共享接口、交換共享服務(wù)、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)試點應(yīng)用工作。2017年底前，完成急需的地方標(biāo)準(zhǔn)組織申報和立項工作。（市工信局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）
（九）加快全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)，著力解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足等突出問題。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門要整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，2017年12月底前基本建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。[市政府辦公廳、市工信局、市行政審批局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門負(fù)責(zé)]
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實施機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級各部門主要負(fù)責(zé)人對政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任，原則上各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。對責(zé)任不落實、違反政務(wù)信息資源共享管理有關(guān)規(guī)定的地方和部門，予以通報并責(zé)令整改。[市政府辦公廳會同市工信局、市發(fā)改委、市行政審批局督查落實，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門負(fù)責(zé)]
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)落實。各級各部門要按照本實施方案要求加快推進(jìn)本地本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，制定推進(jìn)落實的時間表、路線圖，實行臺賬和清單式管理，精心組織實施。每年1月15日前向市工信局報送上一年度政務(wù)信息資源共享情況（包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換共享平臺進(jìn)展、數(shù)據(jù)對接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等）[各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門負(fù)責(zé)]，經(jīng)匯總后向市政府提交政務(wù)信息資源共享情況年度報告（市工信局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)經(jīng)費保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。（市工信局、市發(fā)改委、市財政局牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
?。ㄈ?qiáng)化評價考核。建立政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作評價機(jī)制，督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實情況。2018年6月底前，制定相關(guān)工作評價辦法，每年開展評估工作，并公布評估報告和改進(jìn)意見。（市政府辦公廳、市工信局、市行政審批局、市編委辦、市財政局等部門負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)依據(jù)《河北省信息系統(tǒng)審計規(guī)定》（省政府令〔2015〕第3號）和我市相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報市政府。（市審計局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化建設(shè)模式。積極運用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和購買服務(wù)等新模式，探索推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)投資、運維和項目建設(shè)模式改革，開展電子政務(wù)集約化建設(shè)。（市工信局、市發(fā)改委、市財政局牽頭，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)安全保障。強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估，推動個人隱私信息保護(hù)的法規(guī)制定，保護(hù)政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私（市網(wǎng)信辦、市工信局牽頭）。加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定[各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門負(fù)責(zé)]。加強(qiáng)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換共享平臺安全防護(hù)，切實保障政務(wù)信息資源交換共享的數(shù)據(jù)安全。（各級政務(wù)信息資源交換共享平臺建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)）
