各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》和《以“最多跑一次”為目標(biāo)深化行政審批制度改革實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府第77次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市人民政府

2017年2月27日

　?。ù思_發(fā)布）

加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案

　　為深入貫徹《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕6號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕116號(hào)）精神，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)政府自身改革，深化“五張清單一張網(wǎng)”運(yùn)用，倒逼各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，使群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升、政府辦事效率明顯提高、發(fā)展服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善，不斷激發(fā)市場活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。

　　（二）基本原則。

　　--全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，示范引領(lǐng)。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門要爭取率先突破，早出成果。基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門及與企業(yè)、群眾關(guān)系緊密的領(lǐng)域要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　--全面梳理，分類施策，分步快走。各地各部門要立足權(quán)責(zé)清單，抓緊對(duì)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，因地制宜、因事制宜，對(duì)各類辦理事項(xiàng)分別提出具體要求，分批對(duì)外公布實(shí)施。

　　--條塊結(jié)合，市縣聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)。堅(jiān)持上下齊抓聯(lián)動(dòng)，形成合力。市級(jí)部門要勇于擔(dān)當(dāng)、率先垂范，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)力度。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要不等不靠，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　--功能互補(bǔ)，優(yōu)化流程，提升服務(wù)。堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)體辦事大廳與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化辦事流程，提高政府辦事事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　（三）工作目標(biāo)。

　　全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“零上門”和“最多跑一次”的事項(xiàng)，成熟一批、公布一批。以切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)改革的成效，到2017年底基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，覆蓋80%左右的行政事項(xiàng)。

　　（四）實(shí)施范圍。

　　市政府各部門及其事業(yè)單位，各縣（市、區(qū)）政府及其部門（包括事業(yè)單位），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），市級(jí)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)供水、供電、供氣、公共交通等服務(wù)事項(xiàng)的國有企業(yè)。

　　二、職責(zé)分工

　　市政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、市級(jí)功能區(qū)和各部門加快推進(jìn)“最多跑一次”改革中的重大問題，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作。

　　市編辦負(fù)責(zé)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革日常工作，研究制訂工作方案，督促各地各部門抓好工作落實(shí)，并牽頭做好權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄梳理，與相關(guān)部門做好行政審批“一窗受理、一次辦結(jié)”改革試點(diǎn)工作。

　　市法制辦負(fù)責(zé)牽頭行政處罰、行政裁決等領(lǐng)域相關(guān)工作，負(fù)責(zé)提出行政許可事項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)適用“最多跑一次”改革的法律意見，加強(qiáng)改革合法性審查評(píng)估等工作。

　　市審管辦負(fù)責(zé)牽頭行政審批（含企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)）和流程再造等工作，在項(xiàng)目投資審批方面重點(diǎn)突破。優(yōu)化并全面應(yīng)用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，依托行政權(quán)力事項(xiàng)庫，組織維護(hù)更新企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”事項(xiàng)、全面落實(shí)投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制和審批監(jiān)管事項(xiàng)平臺(tái)受理制，推進(jìn)投資項(xiàng)目辦件同步共享，做好深化行政審批制度改革、推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化（辦理的材料、條件和流程等）、開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)等工作。

　　市網(wǎng)信辦（市政府新聞辦）負(fù)責(zé)牽頭組織開展“最多跑一次”改革的新聞宣傳，積極宣傳改革動(dòng)態(tài)、成效，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，強(qiáng)化媒體監(jiān)督，拓寬公眾參與渠道，為改革營造良好的輿論環(huán)境。

　　市信訪局負(fù)責(zé)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)的建設(shè)和完善，進(jìn)一步整合熱線電話、網(wǎng)絡(luò)等受理平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)受理和部門監(jiān)管執(zhí)法的銜接，提升運(yùn)行效能。

　　市公安局負(fù)責(zé)戶口辦理、出入境有關(guān)證照辦理、車輛和駕駛?cè)藛T證照辦理以及相關(guān)資格資質(zhì)證明、身份認(rèn)定等便民服務(wù)事項(xiàng)方面的工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府非稅收入接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)推進(jìn)方案，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系，建立完善促進(jìn)各地各部門加快推進(jìn)平臺(tái)實(shí)施和平穩(wěn)運(yùn)行的長效機(jī)制；會(huì)同市地稅局推進(jìn)行政征收等工作。

　　市人力社保局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格改革，全面梳理職業(yè)資格資質(zhì)事項(xiàng)，清理我市自行設(shè)置的職業(yè)資格，建立我市職業(yè)資格正面清單制度，向社會(huì)公開職業(yè)資格實(shí)施情況，建立職業(yè)資格規(guī)范實(shí)施的長效機(jī)制，在職業(yè)資格認(rèn)定、醫(yī)保社保辦理等方面取得重點(diǎn)突破。

　　市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)商事制度改革，全面梳理工商登記以及前置、后置審批事項(xiàng)，推進(jìn)企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，探索推行電子營業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)證照聯(lián)辦等工作。

　　市國土資源局會(huì)同市住建委推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化等工作，制定群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　市考績辦負(fù)責(zé)推進(jìn)“最多跑一次”改革督查考績工作。

　　其他市級(jí)有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)做好本單位加快推進(jìn)“最多跑一次”改革相關(guān)工作，并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的督促指導(dǎo)。

　　各縣（市、區(qū)）、市級(jí)功能區(qū)負(fù)責(zé)本地區(qū)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┦崂砉茧A段。各地各部門要加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作的部署，提出“最多跑一次”改革目標(biāo)和工作計(jì)劃。2017年2月底前和3月20日前，全面梳理并集中公布第一批、第二批群眾和企業(yè)到政府辦事“零上門”和“最多跑一次”事項(xiàng)；9月底前再公布若干批“最多跑一次”事項(xiàng)。

　?。ǘ┤娑讲殡A段。2017年6月底前，根據(jù)省政府關(guān)于“最多跑一次”改革的統(tǒng)一部署和考核要求，市考績辦牽頭開展“最多跑一次”改革的專項(xiàng)督查，查找短板，通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況，確保改革順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　（三）鞏固提升階段。2017年下半年，對(duì)“最多跑一次”改革事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南建章立制，完成總結(jié)評(píng)估工作，鞏固深化改革成效。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┤媸崂砉肌傲闵祥T”和“最多跑一次”事項(xiàng)。

　　各地各部門要以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，結(jié)合公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，全面梳理涉及行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的權(quán)力事項(xiàng)，全面梳理各縣（市、區(qū)）、市級(jí)功能區(qū)、省部屬和市直相關(guān)部門、各類事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及提供水、電、氣、公共交通等國有企業(yè)的公共服務(wù)事項(xiàng)，全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)。各地各部門要嚴(yán)格按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“最多跑一次”改革全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“零上門”和“最多跑一次”事項(xiàng)的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2017〕16號(hào)）要求，梳理已經(jīng)做到和馬上能做到、目前尚未實(shí)現(xiàn)但近期能夠通過簡政放權(quán)、優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、推行網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)“零上門”或“最多跑一次”事項(xiàng)，還要梳理近期難以實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的事項(xiàng)、以及涉及多個(gè)部門辦理、且對(duì)群眾和企業(yè)而言仍需跑多次的事項(xiàng)，按照“最多跑一次”的目標(biāo)要求，研究提出深化改革、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的對(duì)策措施和意見建議。各地各部門有關(guān)行政審批的“零上門”和“最多跑一次”事項(xiàng)，由各級(jí)審管辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一格式和內(nèi)容，與省里要求保持口徑一致，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府審定后，向社會(huì)統(tǒng)一公布并接受監(jiān)督。

　?。ǘ┘訌?qiáng)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)。大幅提高各地行政審批服務(wù)中心（便民中心）辦事事項(xiàng)即辦件的比例，通過精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)立等可取，形成覆蓋政府行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制。推進(jìn)各級(jí)行政審批服務(wù)中心（便民中心）“一窗受理、集成服務(wù)”改革，3月底前完成“一個(gè)窗口受理”改革。探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為“投資項(xiàng)目”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“商事登記”“社會(huì)事務(wù)”等綜合窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件，避免群眾在不同部門之間來回奔波。重點(diǎn)突破多部門聯(lián)辦事項(xiàng)“最多跑一次”，對(duì)涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事項(xiàng)，建立部門聯(lián)辦機(jī)制，探索推行全程代辦制。建立行政服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心（便民中心）第三方監(jiān)管職責(zé)，建立辦理工作回訪機(jī)制，提高群眾滿意度。

　?。ㄈ?qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”大數(shù)據(jù)支撐。

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，研究建立政務(wù)數(shù)據(jù)清單化管理和政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌等工作機(jī)制，編制政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集中歸集和跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享，以政務(wù)云、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享等公共平臺(tái)為依托，推出一批“數(shù)據(jù)輔政惠民”應(yīng)用。建立全市統(tǒng)一的行政權(quán)力與公共服務(wù)事項(xiàng)通用、兼容、共享的電子運(yùn)行平臺(tái)，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)和便民服務(wù)通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦理，推廣各類移動(dòng)APP便民服務(wù)應(yīng)用。加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)整合和共享利用，建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和統(tǒng)一共享交換體系，完善全市人口、法人綜合數(shù)據(jù)庫和公共信用信息庫，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同。完善網(wǎng)上實(shí)名身份認(rèn)證體系。加強(qiáng)電子證照、電子印章應(yīng)用，做好電子文件歸檔工作。加快行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)功能升級(jí)、聯(lián)通整合，打破各地各部門間信息壁壘，連通“信息孤島”，統(tǒng)一網(wǎng)上受理、咨詢、認(rèn)證的網(wǎng)頁，盡快將各自網(wǎng)上辦事系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集至浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面杜絕因部門、地方自建審批系統(tǒng)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“兩張皮”造成的“二次錄入”現(xiàn)象。同時(shí)，推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。推行實(shí)體審批大廳與網(wǎng)上虛擬大廳線上線下融合，采取“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)后臺(tái)互認(rèn)、審批部門業(yè)務(wù)協(xié)同”方式，推進(jìn)在線申報(bào)與全流程辦理。大幅提高網(wǎng)上辦事比例，全面推廣各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”的“零上門”辦理模式，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)審批制度改革。

　　優(yōu)化辦事流程，在簡化申報(bào)材料、細(xì)化操作指南的基礎(chǔ)上，對(duì)行政審批事項(xiàng)按照簡單事項(xiàng)、相對(duì)簡單事項(xiàng)和復(fù)雜或相對(duì)復(fù)雜的事項(xiàng)進(jìn)行分類，并分類逐項(xiàng)確定辦理方式。繼續(xù)精減行政許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄“瘦身”。全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，建立模擬審批、容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、核準(zhǔn)、備案。深化溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相對(duì)行政集中許可權(quán)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步深化商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻、完善企業(yè)登記制度、推進(jìn)工商登記全過程電子化試點(diǎn)、推行證照聯(lián)辦。積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向?qū)徟壬嬲薪闄C(jī)構(gòu)延伸，制定完善政府購買審批中介服務(wù)的具體辦法，實(shí)施節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”逐步取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化。

　　對(duì)于行政審批、公共服務(wù)等依相對(duì)人申請(qǐng)由政府部門作出決定的事項(xiàng)，根據(jù)全省《辦理指南參考目錄》，研究落實(shí)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”地方標(biāo)準(zhǔn)，制定《溫州市辦理指南目錄》，明確辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化便捷化，保障改革真正落地。對(duì)于行政檢查、行政處罰等政府部門依職權(quán)作出決定的事項(xiàng)，規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)執(zhí)法、一次到位機(jī)制。積極推進(jìn)行政審批服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政審批規(guī)范化、透明化和高效化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照市委關(guān)于推進(jìn)基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批服務(wù)示范平臺(tái)。

　?。┥罨y(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。

　　以“能整則整”為原則，進(jìn)一步加大非緊急類熱線的整合力度，加強(qiáng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線電話與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)對(duì)接工作，完善運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)市縣兩級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化統(tǒng)一平臺(tái)的運(yùn)行和督辦聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)一平臺(tái)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”、縣級(jí)綜治平臺(tái)等有效銜接，發(fā)揮信息互通共享作用。建立健全公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)在解答群眾和企業(yè)辦事咨詢中的作用，凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，都可通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線電話或網(wǎng)上咨詢，了解辦事流程、所需材料和其他相關(guān)事項(xiàng)。做好統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，及時(shí)回應(yīng)解決“最多跑一次”改革中企業(yè)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。建立“最多跑一次”改革網(wǎng)上評(píng)價(jià)、電子監(jiān)察體系，不斷擴(kuò)大全流程網(wǎng)上辦事事項(xiàng)范圍。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)和創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。

　　深化“一主兩配”綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。深化“兩集中、兩到位”改革，完善部門批管分離機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管的“一次到位”機(jī)制，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。探索推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制監(jiān)管、綜合監(jiān)管信用體系、審慎監(jiān)管方式、智慧監(jiān)管等事中事后監(jiān)管創(chuàng)新，組織開展以隨機(jī)抽查制度為主要內(nèi)容的專項(xiàng)督查，形成事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用的監(jiān)管制度，以更強(qiáng)的監(jiān)管促進(jìn)更好的放權(quán)和服務(wù)。

　?。ò耍┘涌旎鶎又卫怼八膫€(gè)平臺(tái)”建設(shè)。

　　進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力，完善縣級(jí)部門設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的服務(wù)窗口，優(yōu)化行政資源配置，更好地承接和落實(shí)“放管服”各項(xiàng)改革，為群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，要把直接面向群眾的各類事項(xiàng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，并延伸至村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)上服務(wù)站，設(shè)立村（社區(qū)）網(wǎng)上服務(wù)點(diǎn)。推廣重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，6月底前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建成“四個(gè)平臺(tái)”，9月底前取得重要進(jìn)展，健全基層治理現(xiàn)代化體系。

　?。ň牛┘涌旖ㄔO(shè)社會(huì)信用體系。

　　發(fā)揮社會(huì)信用體系在簡政放權(quán)、推進(jìn)“最多跑一次”改革中的基礎(chǔ)性作用，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度建設(shè)。完善企業(yè)信用信息公示工作，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集、存儲(chǔ)和應(yīng)用，并與政府部門許可、處罰和監(jiān)管工作有效銜接。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“最多跑一次”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立溫州市“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，常務(wù)副市長任副組長，市政府辦公室、市編辦、市審管辦、市法制辦、市公安局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國土資源局、市信訪局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市考績辦、市網(wǎng)信辦（市政府新聞辦），各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市編辦，市編辦主要負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，市府辦、市編辦、市審管辦分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。各地都要結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門“一把手”要親自抓，做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，加快推動(dòng)改革落地。

　?。ǘ┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。將“最多跑一次”改革列入市直單位和各縣（市、區(qū)）考績。建立“最多跑一次”改革的專項(xiàng)督查制度，對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制。各地、各部門要建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳“最多跑一次”改革，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，拓寬公眾參與渠道，宣傳我市此項(xiàng)改革中涌現(xiàn)的好做法、好成效，營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，強(qiáng)化媒體監(jiān)督，及時(shí)曝光改革中存在的突出問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，促進(jìn)“政府提效、服務(wù)提質(zhì)”。

以“最多跑一次”為目標(biāo) 深化行政審批制度改革實(shí)施細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕6號(hào)）精神，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“強(qiáng)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)、治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以“政府提效、服務(wù)提質(zhì)”為核心要求，以群眾和企業(yè)滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，以充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)為重要依托，倒逼“放管服”改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，努力推動(dòng)我市“最多跑一次”行政審批改革走在前列、形成示范，切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)對(duì)改革的獲得感，著力打造“事項(xiàng)最透明、申報(bào)材料最少、審批環(huán)節(jié)最簡、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最佳”的行政審批服務(wù)標(biāo)桿城市。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⑿姓徟马?xiàng)全面公開機(jī)制，推進(jìn)“最多跑一次”行政審批透明便捷。

　　全市各級(jí)各有關(guān)單位要按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，對(duì)各自保留的行政審批事項(xiàng)（行政許可、行政服務(wù)、行政確認(rèn)、年檢、備案、轉(zhuǎn)報(bào)）進(jìn)行全面梳理，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，按照即辦件、承諾件改即辦件、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理快遞送達(dá)、在線咨詢、現(xiàn)場受理快遞送達(dá)、上門服務(wù)、線上線下同步流轉(zhuǎn)等類別逐項(xiàng)確定行政審批事項(xiàng)的辦理方式，匯總形成“最多跑一次”行政審批改革事項(xiàng)分類目錄，報(bào)同級(jí)政府審定后向社會(huì)公開接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　1.對(duì)于簡單或相對(duì)簡單的事項(xiàng)（包括現(xiàn)場勘察類），可選擇下列方式進(jìn)行審批，并明確事項(xiàng)的審批方式。

　?。?）即來即辦。對(duì)不需現(xiàn)場勘察、專家論證、聽證、公示等環(huán)節(jié)，且申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政審批職能部門能夠當(dāng)場作出決定的，要當(dāng)場予以審批。要大力推進(jìn)承諾件改即辦件，進(jìn)一步拓展即辦事項(xiàng)的范圍，全面落實(shí)“一次性辦結(jié)”制度。

　?。?）網(wǎng)上審批。不能當(dāng)場辦理，但申報(bào)材料相對(duì)簡單，通過電子化處理后，可進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的，且行政審批職能部門對(duì)網(wǎng)上申報(bào)材料真實(shí)性可以審查的，采取“證照網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”的方式，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

　?。?）網(wǎng)上預(yù)審。行政審批職能部門對(duì)網(wǎng)上申報(bào)材料真實(shí)性難以審查、必須要核對(duì)原件的，實(shí)行辦理事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和相關(guān)資料網(wǎng)上傳輸，由行政審批職能部門進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審查，待預(yù)審查通過后，申請(qǐng)人攜帶書面申報(bào)材料到窗口當(dāng)場領(lǐng)取審批文件，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“立等可取”。

　　（4）預(yù)約上門服務(wù)。對(duì)現(xiàn)場勘察類事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全（或主件已齊全）、符合法定形式的，申請(qǐng)人可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、傳真、電話等方式預(yù)約，行政審批職能部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織現(xiàn)場勘察。

　?。款^單位：各行政審批職能部門及各縣<市、區(qū)>人民政府，責(zé)任單位：市審管辦、市法制辦、市編辦；完成時(shí)間：2月底前）

　　2.對(duì)于復(fù)雜或相對(duì)復(fù)雜的事項(xiàng)，可綜合采取下列方式進(jìn)行審批，并編制事項(xiàng)審批流程圖表向社會(huì)公開。

　?。?）聯(lián)合審批。行政審批事項(xiàng)涉及多部門審批的，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，采取“一企一策、一項(xiàng)目一策”的方式，由一個(gè)部門牽頭統(tǒng)一受理，協(xié)辦部門按各自職能負(fù)責(zé)所涉事項(xiàng)進(jìn)行審批或出具意見，最后由牽頭部門綜合協(xié)辦部門意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)作出審批決定。

　?。?）容缺受理。對(duì)主件已具備、暫缺次要申報(bào)材料且不影響審查的，在申請(qǐng)人作出承諾后，先予以受理。

　?。?）聯(lián)合現(xiàn)場踏勘。項(xiàng)目審批辦理過程中，需要兩個(gè)及以上行政審批職能部門到現(xiàn)場實(shí)地踏勘的，由牽頭部門協(xié)調(diào)組織其他相關(guān)行政審批職能部門進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，并提出后續(xù)審批指導(dǎo)意見。

　?。?）聯(lián)合會(huì)商。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，通報(bào)投資項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，分析存在的困難和問題，提出加快審批的意見和建議，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批中遇到的困難和問題。

　?。?）快遞送達(dá)。在受理申請(qǐng)時(shí)，將“快遞送達(dá)”的方式告知申請(qǐng)人，讓申請(qǐng)人自愿選擇送達(dá)方式。

　?。款^單位：各行政審批職能部門及各縣<市、區(qū)>人民政府，責(zé)任單位：市審管辦、市法制辦；完成時(shí)間：5月底前）

　　（二）優(yōu)化流程，推進(jìn)“最多跑一次”行政審批復(fù)雜事項(xiàng)簡便高效。

　　1.推行綜合受理機(jī)制。對(duì)于新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的審批，要明確準(zhǔn)入所需要的所有證明、批文及其他要件，編制具體行政審批流程，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類管理”的方式，推行“一窗受理、信息共享、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的辦理機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)準(zhǔn)入快速審批。

　　2.推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾備案機(jī)制。對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目的審批，實(shí)行“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的承諾備案制，進(jìn)一步完善配套制度和運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資審批50天。

　　3.推行基本建設(shè)項(xiàng)目線上線下全流程審批機(jī)制。完善升級(jí)投資項(xiàng)目全流程審批系統(tǒng)，整合審批與中介服務(wù)環(huán)節(jié)，最大限度地縮短審批鏈條和壓縮審批時(shí)限，全面落實(shí)基建項(xiàng)目全流程審批100天。

　　4.探索特定區(qū)域聯(lián)合審批機(jī)制。根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和功能定位，探索特定區(qū)域整體聯(lián)合審批，統(tǒng)籌把握綠地率、人防空間、停車位配置等控制性指標(biāo)，統(tǒng)一捆綁辦理前期審批。

　　（牽頭單位：市審管辦、各行政審批職能部門及各縣<市、區(qū)>人民政府；完成時(shí)間：5月底前）

　?。ㄈ?qiáng)化支撐，推進(jìn)“最多跑一次”行政審批改革落地生根。

　　1.強(qiáng)化體制支撐。要繼續(xù)深化落實(shí)“兩集中、兩到位”改革，優(yōu)化部門內(nèi)部審批流程和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，審批處室、審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐審批平臺(tái)，建立批管分離的機(jī)制，做到授權(quán)到位、人員到位，真正實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”的行政審批模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”審批，形成“大廳之外無審批”的審批機(jī)制，杜絕體外循環(huán)。要建立網(wǎng)上審批追溯和監(jiān)管制度，完善信用體系，防止以“網(wǎng)上審批”之名行“體外循環(huán)”之實(shí)。（牽頭單位：市編辦、市審管辦；責(zé)任單位：各行政審批職能部門及各縣<市、區(qū)>人民政府；完成時(shí)間：4月底前）

　　2.強(qiáng)化技術(shù)支撐。加快推進(jìn)行政審批服務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的深度融合，各部門要將各自審批信息數(shù)據(jù)歸集至統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，與省、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步交換數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，著力解決多網(wǎng)并存、多系統(tǒng)辦理及“二次錄入”等問題，并公布網(wǎng)上審批、網(wǎng)上預(yù)審的路徑和操作規(guī)程，提供體驗(yàn)式服務(wù)。加快推進(jìn)市本級(jí)建立統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公眾辦事“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，推行跨地域、跨層級(jí)、跨部門的一網(wǎng)辦理，切實(shí)方便群眾。推進(jìn)實(shí)體審批大廳與網(wǎng)上虛擬大廳線上線下融合，采取“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)后臺(tái)互認(rèn)、審批部門業(yè)務(wù)協(xié)同”的方式，以多維度多形式推進(jìn)行政審批事項(xiàng)在線申報(bào)與全流程辦理。打造統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享體系，建立全市統(tǒng)一的電子證照庫，各部門的審批文件要全部上傳至市電子證照庫，凡是已納入電子證照批文庫的審批文件不得再要求申請(qǐng)人另行提供，真正變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

　?。款^單位：市府辦；責(zé)任單位：市審管辦、各行政審批職能部門及各縣<市、區(qū)>人民政府；完成時(shí)間：4月底前）

　　3.強(qiáng)化服務(wù)支撐。加大行政審批事項(xiàng)放管力度，繼續(xù)取消下放一批審批事項(xiàng)，建立審批事項(xiàng)下放申報(bào)機(jī)制，以縣級(jí)“點(diǎn)菜”形式依法依規(guī)下放；對(duì)不能下放的事項(xiàng)采取服務(wù)點(diǎn)（受理點(diǎn)）前移、多點(diǎn)辦理的方式，向基層延伸服務(wù)，深化扁平化審批；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)涉批中介服務(wù)高效便捷化，以審批中介服務(wù)市場化改革省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，各行業(yè)主管部門要制定中介服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范涉批中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；建立全市涉批中介服務(wù)一張網(wǎng)一個(gè)信息庫，形成上下聯(lián)動(dòng)、公開選取的網(wǎng)上競爭機(jī)制，所有政府投資項(xiàng)目限額內(nèi)的涉批中介服務(wù)全部在市中介服務(wù)網(wǎng)上公開選取，企業(yè)投資項(xiàng)目在網(wǎng)上自主選取，提高平臺(tái)的市場參與度和競爭度。強(qiáng)化聯(lián)辦代辦工作，推行“一窗受理，全程幫辦”無償代辦工作機(jī)制，開通綠色通道，做好溫商回歸、政府投資項(xiàng)目和市場準(zhǔn)入項(xiàng)目的全程代辦、跟蹤協(xié)調(diào)、主動(dòng)對(duì)接。全面推進(jìn)市場準(zhǔn)入電子化登記，推行網(wǎng)上申報(bào)、受理、審核及頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照模式；推動(dòng)市場主體名稱庫向社會(huì)開放，推行“自助查重、自主申報(bào)”的模式；全面推行企業(yè)登記信息雙告知制度，實(shí)現(xiàn)前端引導(dǎo)和后續(xù)審批、監(jiān)管有序銜接。

　?。款^單位：市審管辦、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各行政審批職能部門及各縣<市、區(qū)>人民政府；完成時(shí)間：4月底前，其中全程電子化企業(yè)登記完成時(shí)間為12月底前）

　　4.強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的原則，進(jìn)一步健全權(quán)力清單制度，凡是沒有列入“權(quán)力清單”的行政審批事項(xiàng)，一律不得對(duì)外實(shí)施，否則依法依規(guī)予以問責(zé)，切實(shí)做到“政府權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”。建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)和國務(wù)院、省政府明令取消的，一律予以取消；凡是因法律法規(guī)調(diào)整而增設(shè)的行政審批事項(xiàng)（包括子項(xiàng)），必須經(jīng)審管部門審核后報(bào)市政府審定，并編制事項(xiàng)規(guī)范表對(duì)外公開。對(duì)即來即辦、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上預(yù)審和預(yù)約上門服務(wù)等事項(xiàng)，各行政審批職能部門要于3月15日前向社會(huì)公開申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、審批流程及網(wǎng)上審批的入口、路徑等，簡化審批要件，取消兜底條款，編制“示范樣本”，做到申報(bào)條件明確、辦事材料明晰、辦事流程優(yōu)化、辦事過程便捷，讓群眾和企業(yè)“一目了然、明白辦事”。各行政審批職能部門要同步跟進(jìn)配套措施，完善內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化再造內(nèi)部流程，按照“最多跑一次”要求做好各類審批服務(wù)工作。

　?。款^單位：市編辦、市審管辦；責(zé)任單位：各行政審批職能部門；完成時(shí)間：12月底前）

　?。ㄋ模┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立“最多跑一次”行政審批改革長效機(jī)制。

　　積極推進(jìn)市、縣兩級(jí)行政審批服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政審批規(guī)范化、透明化和高效化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照市委關(guān)于推進(jìn)基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批服務(wù)示范平臺(tái)。

　　1.推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。推行審批事項(xiàng)減材料、減環(huán)節(jié)、減前置“三減少”和事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限“六統(tǒng)一”，統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)化的市縣兩級(jí)事項(xiàng)通用目錄和辦事指南。辦事指南要明列辦事易錯(cuò)范例，作為辦事服務(wù)指南的必備要素，明確提示群眾容易錯(cuò)、誤、漏的事項(xiàng)（申辦件）。

　　2.推進(jìn)審批制度標(biāo)準(zhǔn)化。建立基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理機(jī)制，完善并聯(lián)審批制度，推行代辦首席協(xié)辦員制度，建立行政審批協(xié)調(diào)機(jī)制，健全投訴舉報(bào)制度。

　　3.推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。明確部門進(jìn)駐、事項(xiàng)進(jìn)駐、服務(wù)類型、服務(wù)程序、服務(wù)保障等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式和規(guī)范。

　　4.推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建立行政審批事項(xiàng)通用、兼容、共享的電子運(yùn)行平臺(tái)，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)客戶端技術(shù)構(gòu)架，推廣各類移動(dòng)APP便民服務(wù)的應(yīng)用。

　　5.推進(jìn)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化。按照政務(wù)信息公開的要求，全面公開行政審批事項(xiàng)，做到與事項(xiàng)審批相關(guān)的審批服務(wù)流程、辦事信息、申報(bào)材料、辦事指南上網(wǎng)上墻上柜，做到申請(qǐng)表格統(tǒng)一化、申請(qǐng)材料規(guī)范化、審批時(shí)間壓縮化，實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，真正讓社會(huì)群眾和企業(yè)“找得到、看得懂、辦得快、可監(jiān)督”。

　　6.推進(jìn)行政審批環(huán)境形象標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)場地、服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)識(shí)、外觀、服務(wù)禮儀、配套設(shè)施、日常管理的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的公共服務(wù)。

　　7.推進(jìn)行政審批績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。建立多維度、全方位的行政審批改革與服務(wù)效果監(jiān)督和改革落地滿意度效果評(píng)估機(jī)制；完善第三方評(píng)估方式和內(nèi)容，全面實(shí)施“兩代表一委員”監(jiān)督評(píng)估。

　?。款^單位：市質(zhì)監(jiān)局、市審管辦；責(zé)任單位：各相關(guān)部門及各縣<市、區(qū)>人民政府；完成時(shí)間：12月底前）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各地各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“最多跑一次”行政審批改革的重要意義，樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于協(xié)作，確保各項(xiàng)改革舉措順利推進(jìn)。

　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。各地各有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，健全工作機(jī)制，明確工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保在2月底前公布行政審批事項(xiàng)分類目錄。要充分發(fā)揮溫州市政府深化“五張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組行政審批改革組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。審管部門要強(qiáng)化工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，并會(huì)同考績部門加強(qiáng)考核督查通報(bào)，審計(jì)部門要加大對(duì)改革舉措落實(shí)的審計(jì)力度，對(duì)推進(jìn)不力、推諉扯皮等行為的，由監(jiān)察部門實(shí)行問責(zé)。

　　（三）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。各新聞媒體要切實(shí)加大對(duì)“最多跑一次”行政審批改革的宣傳力度，做好各項(xiàng)舉措解讀和輿論引導(dǎo)工作，提高社會(huì)群眾的知曉度和參與度。要積極宣傳改革中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效，并強(qiáng)化媒體監(jiān)督，及時(shí)曝光存在的突出問題，積極營造良好的改革氛圍。

　　附件：（關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案和以“最多跑一次”為目標(biāo)深化行政審批制度改革實(shí)施細(xì)則的通知）.doc