各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2018年1月25日
?。ù思_發(fā)布）
鞍山市政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案
為加快政務信息系統(tǒng)整合，消除信息孤島，實現(xiàn)信息共享，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕88號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家、省關(guān)于政務信息系統(tǒng)整合共享的總體部署和工作要求，圍繞政府治理和公共服務的改革需要，以建設“大平臺”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”為抓手，加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享，從全局上和根本上解決政務信息化建設的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題，為群眾辦事增便利、為政府運轉(zhuǎn)降成本、為社會治理添助力、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)條件。
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1.統(tǒng)一工程規(guī)劃。圍繞落實《中共鞍山市委辦公廳 鞍山市人民政府辦廳關(guān)于印發(fā)<鞍山市智慧城市建設指導意見>的通知》（鞍委辦發(fā)〔2016〕28號）精神和《鞍山市智慧城市總體規(guī)劃（2017-2021年）》，建設“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。
2.統(tǒng)一標準規(guī)范。注重數(shù)據(jù)和通用業(yè)務標準的統(tǒng)一，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)互認共享。建立動態(tài)更新的政務信息資源目錄體系，確保政務信息有序開放、共享、使用。
3.統(tǒng)一備案管理。實施政務信息系統(tǒng)建設和運維備案制，推動政務信息化建設和運維經(jīng)費審批在同級政府政務信息共享主管部門的全口徑備案。
4.統(tǒng)一審計監(jiān)督。開展常態(tài)化的政務信息系統(tǒng)和政務信息共享審計，加強對政務信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查。
5.統(tǒng)一評價體系。研究制定政務信息共享評價指標體系，建立政務信息共享評價與行政問責、部門職能、建設經(jīng)費、運維經(jīng)費約束聯(lián)動的管理機制。
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2018年6月底前，基本完成全市政務信息系統(tǒng)整合工作，初步實現(xiàn)各部門、各單位和各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，基本建成集約化大平臺、融通政務大數(shù)據(jù)、構(gòu)建業(yè)務協(xié)同大系統(tǒng)，形成設施集約統(tǒng)一、資源高度共享、業(yè)務有機協(xié)同的發(fā)展格局，政務信息化的統(tǒng)籌能力顯著增強，應用成效明顯提升，以方便快捷、公平普惠的公共服務新體系，打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。
——“大平臺”：依托市政府大數(shù)據(jù)中心電子政務云平臺，使各部門、各單位政務信息系統(tǒng)在平臺上集中運行，實現(xiàn)硬件設備共享共用，切實避免各自為政、重復投資、重復建設。2018年6月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成各部門、各單位內(nèi)部政務信息系統(tǒng)整合清理工作，各部門、各單位可云化的政務信息系統(tǒng)遷移至市政府大數(shù)據(jù)中心電子政務云平臺。2018年12月底前，與省平臺進行對接。
——“大數(shù)據(jù)”：建設數(shù)據(jù)共享交換平臺，搭建各政務信息系統(tǒng)間的橋梁，實現(xiàn)各類政務信息的集中共享、按需交換，消除孤島。2018年3月底前，初步建立全市政務信息資源目錄體系。2018年6月底前，整合網(wǎng)絡資源，消除數(shù)據(jù)交換的物理障礙，初步實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換，政務信息系統(tǒng)整合共享在一些重要領域取得顯著成效，一些涉及面寬、應用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。要持續(xù)完善項目建設運維統(tǒng)一備案制度，加強信息共享審計、監(jiān)督和評價。
——“大系統(tǒng)”：對各政務信息系統(tǒng)按照工作關(guān)聯(lián)進行業(yè)務重組和流程再造，把各自獨立的政務信息系統(tǒng)整合成縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)動，真實反映業(yè)務協(xié)同要求的“大系統(tǒng)”。持續(xù)建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺、公共資源交易平臺、不動產(chǎn)登記平臺等，有效整合公共服務資源，進一步提高服務水平；整合市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、市政府網(wǎng)站集群等，構(gòu)建統(tǒng)一的協(xié)同辦公系統(tǒng)，滿足政府工作運轉(zhuǎn)需要；將部門內(nèi)部分散、獨立的政務信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。
納入整合共享范疇的政務信息系統(tǒng)包括由政府投資建設、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務應用的各類信息系統(tǒng)。
二、建設集約化大平臺
（一）構(gòu)建市電子政務云平臺體系。
1.市級數(shù)據(jù)中心。市政府大數(shù)據(jù)中心電子政務云平臺已投入運行，基本具備各部門、各單位政務信息系統(tǒng)整合遷移條件。各部門、各單位要統(tǒng)一利用市政府大數(shù)據(jù)中心的機房、網(wǎng)絡、計算、存儲、安全等資源開展政務信息系統(tǒng)建設，對市政府大數(shù)據(jù)中心可提供的資源，不再重復建設。2018年12月底前，實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)中心的電子政務云平臺對接。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
2.容災備份中心。通過政府購買服務方式，建設市政府大數(shù)據(jù)中心政務信息系統(tǒng)的同城備份中心。按照省政府有關(guān)要求，市政府數(shù)據(jù)異地備份中心暫不建設，由省政府負責建設并提供。（牽頭單位：市政府辦公廳；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
?。ǘ┱招畔⑾到y(tǒng)遷移至數(shù)據(jù)中心集中運行。
1.清理“僵尸”系統(tǒng)。2018年3月底前，通過信息系統(tǒng)審計，掌握各部門、各單位信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等。2018年5月底前，基本完成對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。（牽頭單位：市審計局、市政府辦公廳；責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位）
2.整合政務信息系統(tǒng)。整合分散隔離的非涉密政務信息系統(tǒng)，按要求接入電子政務外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享交換平臺。2018年4月底前，各部門、各單位根據(jù)自身信息化建設實際情況，制定本部門、本單位政務信息系統(tǒng)整合共享清單。2018年6底前，各部門、各單位原則上將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，對以處室等內(nèi)設機構(gòu)名義存在的獨立政務信息系統(tǒng)原則上必須整合。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
3.遷移政務信息系統(tǒng)。市經(jīng)濟研究信息中心參照省政務信息系統(tǒng)遷移實施方案指南，制定出臺我市政務信息系統(tǒng)遷移實施方案。2018年6月底前，將技術(shù)力量薄弱、設備落后、安全防護不到位的政務信息系統(tǒng)，直接遷移到市電子政務外網(wǎng)云平臺；按照“物理分散、邏輯集中”原則，將技術(shù)實力較強、設備運行良好、安全防護較高的政務信息系統(tǒng)，邏輯集中到市電子政務外網(wǎng)云平臺。對實施遷移的政務信息系統(tǒng)，要及時完成遷移及功能驗證工作，并建立政務信息系統(tǒng)檔案庫，對每個政務信息系統(tǒng)的名稱、功能描述、使用范圍、資源使用情況等要件信息進行概述。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
4.遷移后的工作分工。各部門、各單位的政務信息系統(tǒng)遷移后，按照“誰建設，誰負責”的原則，繼續(xù)負責系統(tǒng)的應用運維、軟件的安全運維及物理遷移設備的硬件運維，待條件成熟后，逐步向統(tǒng)一運維過渡。市經(jīng)濟研究信息中心組織中國聯(lián)通鞍山分公司對市政府大數(shù)據(jù)中心機房、網(wǎng)絡、云平臺等基礎設施進行統(tǒng)一運行維護和管理。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
（三）整合網(wǎng)絡資源，消除數(shù)據(jù)交換的物理障礙。
1.強化電子政務外網(wǎng)建設。在省電子政務外網(wǎng)與市電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，各部門、各單位電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，2018年2月底前，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理分平臺接入市電子政務外網(wǎng)。2018年3月底前，實現(xiàn)各級政務服務大廳、便民服務點接入市電子政務外網(wǎng)。2018年4月底前，實現(xiàn)各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會電子政務外網(wǎng)全覆蓋。2018年6月底前，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村和各級政府部門及所屬單位電子政務外網(wǎng)全覆蓋。進一步提高電子政務外網(wǎng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，滿足業(yè)務量大、實時性高的網(wǎng)絡應用需求。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市行政審批局；責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位）
2.推進電子政務內(nèi)網(wǎng)建設。按照省委、省政府統(tǒng)一工作部署，建設電子政務內(nèi)網(wǎng)市級網(wǎng)絡結(jié)點。各部門、各單位要加快推進本部門、本單位電子政務內(nèi)網(wǎng)建設，通過網(wǎng)絡安全保密測評審批后接入市級網(wǎng)絡結(jié)點，暫未通過網(wǎng)絡安全保密測評審批的部門和單位，可先以終端方式接入。（牽頭單位：市委機要局、市政府辦公廳；責任單位：各有關(guān)部門和單位）
3.整合專網(wǎng)專線。2018年12月底前，各部門、各單位自行租用的互聯(lián)網(wǎng)專線全部取消，統(tǒng)一使用電子政務外網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)，市財政不再安排互聯(lián)網(wǎng)專線租賃費。2018年6月底前，符合整合條件的業(yè)務專網(wǎng)全部整合至電子政務外網(wǎng)，市財政不再安排相關(guān)網(wǎng)絡的租賃費用。金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)、金安、金信等國家統(tǒng)一規(guī)劃建設的業(yè)務專網(wǎng)，按國家部署進行整合。根據(jù)市電子政務內(nèi)網(wǎng)建設的統(tǒng)一部署，按照網(wǎng)絡安全標準和有關(guān)要求，各部門、各單位涉密網(wǎng)絡逐步向政務內(nèi)網(wǎng)遷移整合和融合互聯(lián)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府辦公廳；責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門和單位）
三、融通政務大數(shù)據(jù)
?。ㄒ唬╅_展政務信息資源目錄的編制工作。
1.政務信息資源普查。2018年3月底前，各部門、各單位對政務信息系統(tǒng)的功能菜單逐級梳理、逐項操作，全面理清系統(tǒng)中的業(yè)務事項及可產(chǎn)生的政務信息資源，確定政務信息資源的名稱、分類、內(nèi)容描述、提供處室（所屬單位等）、格式、更新周期、發(fā)布日期、共享類型（無條件共享、有條件共享、不予共享）、共享方式（信息查詢、批量下載、系統(tǒng)對接等）、開放屬性、使用用途（作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務協(xié)同等）等內(nèi)容，其中，對不予共享的政務信息資源，必須有法律、法規(guī)或國家、省、市相關(guān)政策作為依據(jù)；對有條件共享的政務信息資源，要明確政務信息資源的共享范圍和共享條件。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
2.政務信息資源目錄的生成及維護。2018年4月底前，由市政府辦公廳牽頭，從各有關(guān)部門抽調(diào)人員成立政務信息資源目錄編制工作組。由市發(fā)展改革委組織工作組成員單位，對政務信息資源的調(diào)查結(jié)果進行分析、整理，形成市級政務信息資源目錄，并將其作為部門間信息資源共享的依據(jù)。市政府辦公廳會同市發(fā)展改革委制定政務信息資源目錄的更新維護流程。各部門、各單位對政務信息系統(tǒng)上線、升級等造成的政務信息資源變化，按照流程及時對政務信息資源目錄進行更新；待數(shù)據(jù)共享交換平臺建成后，將政務信息資源目錄納入數(shù)據(jù)共享交換平臺動態(tài)管理。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建數(shù)據(jù)共享交換體系。
1.建設數(shù)據(jù)共享交換平臺。數(shù)據(jù)共享交換平臺是管理政務信息資源目錄、支撐各部門、各單位開展政務信息資源共享交換的重要基礎設施。2018年6月底前，市政府辦公廳會同市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟研究信息中心組織建設市電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺及政務信息共享網(wǎng)站，通過政務信息共享網(wǎng)站統(tǒng)一受理各部門、各單位數(shù)據(jù)交換申請，并對數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務信息資源目錄及政務信息資源的共享交換情況進行集中展現(xiàn)。2018年12月底前，與省級數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，滿足全市各級政府及部門的數(shù)據(jù)共享交換需求。穩(wěn)步推進電子政務內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
2.接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。2018年5月底前，市經(jīng)濟研究信息中心研究參照省數(shù)據(jù)共享交換標準規(guī)范，編制我市數(shù)據(jù)共享交換的標準規(guī)范（數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則、存儲表示標準及接口規(guī)范等）。2018年6月底前，市政府辦公廳會同市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦組織各部門、各單位按照標準規(guī)范要求，將政務信息系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。原有的跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)整合到數(shù)據(jù)共享交換平臺。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
3.建設政務信息資源庫。各部門、各單位按照法定職責，遵循“一數(shù)一源”的原則采集信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定，不得重復采集可以通過共享方式獲取的信息。2018年6月底前，依托市電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，構(gòu)建人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、公共信用、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關(guān)政務信息資源的統(tǒng)籌管理、集中共享；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，整合多部門信息，形成包括公共資源交易、政務服務、不動產(chǎn)登記、經(jīng)濟大數(shù)據(jù)應用、工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測、城市管理、社會治理、惠民服務等主題數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
4.建立健全數(shù)據(jù)共享交換機制。在數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎上，通過政務信息共享網(wǎng)站統(tǒng)一為各部門、各單位提供數(shù)據(jù)共享交換服務。對無條件共享類政務信息資源，各部門、各單位通過政務信息共享網(wǎng)站自行獲取。對有條件共享類政務信息資源，按照政務信息資源目錄中確定的共享范圍和共享條件，在指定部門、單位或政務信息系統(tǒng)間進行交換；未納入共享范圍，但因履行職責確需使用相關(guān)政務信息資源的部門和單位，可通過政務信息共享網(wǎng)站向數(shù)據(jù)提供部門、單位提出申請，提供部門、單位應在10個工作日內(nèi)予以答復，使用部門、單位按答復意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門、單位應說明理由。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
?。ㄈ┩七M公共數(shù)據(jù)資源有序開放和政務信息有效利用。
1.建設公共數(shù)據(jù)開放平臺。2018年6月底前，依托市電子政務外網(wǎng)和市政府門戶網(wǎng)站，在數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務信息資源目錄基礎上，建設統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站?；谡招畔①Y源目錄體系，編制公共信息資源開放目錄，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，逐步向社會開放政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新系列活動，鼓勵和引導社會化開發(fā)利用。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
2.建設動態(tài)市情數(shù)據(jù)庫。根據(jù)市政府決策需要，整合相關(guān)基礎信息資源、主題信息資源及部門業(yè)務信息資源，利用各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，開展統(tǒng)計分析、預測預警和評估研判，為市政府決策提供全面準確便捷的信息服務。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
四、構(gòu)建業(yè)務協(xié)同大系統(tǒng)
?。ㄒ唬┩七M政務信息系統(tǒng)建設。2018年5月底前，全面梳理各部門、各單位尚未建設政務信息系統(tǒng)的業(yè)務事項，明確事項名稱、類型及業(yè)務應用需求等，編制待建信息系統(tǒng)清單。2018年6月底前，對共性業(yè)務應用需求，依托市政府大數(shù)據(jù)中心云平臺資源，搭建市政府公共業(yè)務應用平臺，統(tǒng)一開發(fā)建設。對可利用已有政務信息系統(tǒng)運行或適當升級改造后可滿足需求的業(yè)務事項，不再新建政務信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
?。ǘ┩七M業(yè)務協(xié)同工作。
1.推進政府部門內(nèi)部及跨部門協(xié)同應用建設。2018年6月底前，推進政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、社會治理、城市管理、惠民服務、應急管理、信用管理、社會保障、勞動就業(yè)、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境保護、證照申領檢驗等協(xié)同應用建設。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各有關(guān)部門和單位）
2.推進投資項目審批業(yè)務協(xié)同。2018年6月底前，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，整合與投資項目相關(guān)的系統(tǒng)，健全投資項目并聯(lián)審批協(xié)同制度，實現(xiàn)投資項目審批中環(huán)境評估、土地規(guī)劃等業(yè)務協(xié)同辦理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局；責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位）
（三）整合政務服務資源。
1.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設。2018年6月底前，建成市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，以市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”頻道為互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶，集中公開全市政務服務事項目錄及辦事指南，實現(xiàn)對市本級政務服務目錄及辦事指南的動態(tài)管理，并與市行政審批局審批系統(tǒng)及各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)已建審批系統(tǒng)對接。（牽頭單位：市政府辦公廳、市編委辦、市行政審批局、市經(jīng)濟研究信息中心；責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位）
2.建設市政府網(wǎng)站集群。以用戶為中心、服務為宗旨，對政府網(wǎng)站群平臺進行整體設計，實現(xiàn)政府網(wǎng)站群平臺構(gòu)架的規(guī)范統(tǒng)一，增強政府網(wǎng)站政務公開能力、公共服務能力、信息共享能力、技術(shù)支撐能力和安全保障能力。2018年6月底前，建成以市政府門戶網(wǎng)站為中心、以部門網(wǎng)站群為基礎、以社會公眾為服務對象的“一站式”政府服務門戶，為打造服務型政府提供堅實的保障。制定市政府網(wǎng)站群內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策咨詢、上下級網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
3.整合部門、單位網(wǎng)站。2018年6月底前，各部門、各單位網(wǎng)站全部整合到市政府網(wǎng)站集群，不再單獨建設運行，實現(xiàn)統(tǒng)一運行維護、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一內(nèi)容管理平臺；市政府辦公廳組織建設全市統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站手機客戶端，市政府網(wǎng)站的內(nèi)容信息在手機客戶端上集中展現(xiàn)，實現(xiàn)與網(wǎng)站內(nèi)容同步更新。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）
五、優(yōu)化調(diào)整政務信息化運行保障體系
堅持“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”的理念，積極推進政務信息系統(tǒng)、機構(gòu)、人員、運營經(jīng)費、建設資金等領域整合，實施軟件開發(fā)、硬件建設、信息整合并聯(lián)推進，實現(xiàn)政府部門橫向到邊，市、縣、鄉(xiāng)、村縱向到底同步落實，確保整合工作順利推進。
?。ㄒ唬┱细鞑块T、各單位所屬信息化事業(yè)單位機構(gòu)及人員編制。
在精簡各部門、各單位事業(yè)單位機構(gòu)編制基礎上，按照“人隨職能走，編制隨人走”的原則，提出各部門、各單位所屬信息化事業(yè)單位機構(gòu)整合方案，并組織實施，逐步實現(xiàn)機構(gòu)整合、人員編制整合的工作目標。（牽頭單位：市編委辦；責任單位：各有關(guān)部門和單位）
?。ǘ﹥?yōu)化政務信息化建設模式。推動政務信息化建設投資、運維和項目建設模式改革，鼓勵推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應用與服務，提升集約化建設水平。2018年6月底前，制定電子政務服務采購管理相關(guān)辦法，完善政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務的相關(guān)政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局；責任單位：各有關(guān)部門和單位）
（三）建立項目審批備案制度。建立政務信息系統(tǒng)建設投資審批和運維經(jīng)費審批的跨部門聯(lián)動機制，將政務信息系統(tǒng)的資源需求清單和數(shù)據(jù)共享交換清單(包括可共享數(shù)據(jù)和需獲取的數(shù)據(jù))作為系統(tǒng)建設投資和運維經(jīng)費審批的要件。市政府辦公廳（市智慧辦）會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一審批政務信息系統(tǒng)項目，對不符合集約化建設和數(shù)據(jù)共享交換要求的系統(tǒng)不予審批，不撥付運維經(jīng)費。政務信息系統(tǒng)建設投資和運維經(jīng)費審批通過后，各部門、各單位要將項目名稱、功能描述、使用范圍等情況報送市政務信息系統(tǒng)整合共享工作領導小組辦公室全口徑備案。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市財政局；責任單位：各有關(guān)部門和單位）
（四）優(yōu)化審計監(jiān)督機制。根據(jù)政務信息系統(tǒng)審計，掌握各部門、各單位政務信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等信息。審計機關(guān)要依法履行職責，加強對政務信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性、效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報市政府。探索政務信息系統(tǒng)審計的方式方法，形成具體工作方案。（牽頭單位：市審計局；責任單位：各有關(guān)部門和單位）
（五）建立政務信息安全保障與評估體系。明確各平臺、各系統(tǒng)的安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制。建立網(wǎng)絡安全技術(shù)體系，加強關(guān)鍵信息基礎設施安全防護，提升基礎設施關(guān)鍵設備安全可靠水平。建立網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知監(jiān)控預警體系，依托城市運營管理中心的基礎資源，搭建信息安全大數(shù)據(jù)分析應用平臺和網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺，開展安全監(jiān)測和預警通報工作，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡安全事件監(jiān)測預警和應急處理能力。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市公安局、市國家保密局、市委網(wǎng)信辦；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心、中國聯(lián)通鞍山分公司）
?。┰O備資產(chǎn)調(diào)配。
1.劃轉(zhuǎn)設備資產(chǎn)。各部門、各單位對機房的設施、設備及系統(tǒng)軟件等資產(chǎn)進行全面核查，確定資產(chǎn)清單。政務信息系統(tǒng)整合后，各部門、各單位提出資產(chǎn)處置意見，報市財政局履行處置程序，按照市財政局批復意見，由各部門、各單位進行移交劃轉(zhuǎn)、報損報廢處置并調(diào)整資產(chǎn)賬目。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各有關(guān)部門和單位）
2.機房騰退。政務信息系統(tǒng)遷移后，各部門、各單位機房僅保留網(wǎng)絡接入設備及局域網(wǎng)政務信息系統(tǒng)，原則上每個部門、單位保留1個機房且不超過20平方米，多個部門、單位在同一樓內(nèi)辦公的，且具備合并條件的，可統(tǒng)一使用1個機房。有保密、安全等管理要求或由于建筑布局而難以合并的部門、單位可保留一個獨立機房。（牽頭單位：各有關(guān)部門和單位）
六、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立鞍山市政務信息系統(tǒng)整合共享工作領導小組，負責統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進全市政務信息系統(tǒng)整合共享工作。市委常委、常務副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，各有關(guān)部門和單位為成員單位。領導小組辦公室設在市政府辦公廳，辦公室主任由市政府辦公廳分管副主任擔任。各部門、各單位主要負責同志是政務信息系統(tǒng)整合共享工作的第一責任人，要安排專門力量具體負責。
（二）加快推進落實。各部門、各單位要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認識推進政務信息系統(tǒng)整合共享的現(xiàn)實意義和深遠影響，結(jié)合實際，抓緊編制信息系統(tǒng)清理整合遷移方案、政務信息資源梳理和編目、數(shù)據(jù)交換共享開放方案，制定“路線圖”和“時間表”，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進。市政府辦公廳負責對本方案的落實工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，及時通報進展情況，確保工作目標順利實現(xiàn)。
（三）強化過程指導。根據(jù)政務信息系統(tǒng)整合共享工作進展情況，及時出臺配套文件，指導政務信息系統(tǒng)整合共享工作科學、有序開展。市經(jīng)濟研究信息中心要會同有關(guān)單位對政務信息系統(tǒng)整合共享工作提供業(yè)務指導和技術(shù)支持。
?。ㄋ模┘訌娊?jīng)費保障。政務信息化公共基礎平臺的建設資金納入政府固定資產(chǎn)投資，相關(guān)運行工作經(jīng)費納入部門預算統(tǒng)籌安排。2018年，已經(jīng)完成遷移整合的政務信息系統(tǒng)，涉及的遷移費用可根據(jù)遷移整體情況，在2019年預算中適當安排。
各地區(qū)要參照本方案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案，推進本地區(qū)政務信息資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入市政府大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全市政務信息資源數(shù)據(jù)共享交換開放。
