各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各委辦局、直屬事業(yè)單位：
為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點任務(wù)分工方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕162號）要求，深入推進我區(qū)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步改進政務(wù)服務(wù)工作，優(yōu)化涉企、涉民辦事環(huán)境，現(xiàn)決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理規(guī)范各類“擾民”證明事項工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、清理時間
2018年1月5日至2018年2月28日。
二、清理范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門在企業(yè)、群眾申請辦事過程中，要求申請人提供的各類證明。重點是涉及企業(yè)和群眾辦事的相關(guān)證明材料，堅決取消各類無依據(jù)、不合理，煩擾企業(yè)、群眾的奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明（以下統(tǒng)稱“擾民”證明）。
三、清理原則
（一）合法合理。按照“誰設(shè)定、誰清理”原則，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定依據(jù)的，原則上一律取消；凡是可以通過部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請人提供有效證件、憑證辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消；凡是政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會（居民委員會）無權(quán)查證、無法開具的，原則上一律取消；凡是自治區(qū)人民政府、貴港市人民政府發(fā)文要求各級各部門取消的，各級各部門一律對應(yīng)取消。
（二）全面準確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以權(quán)責清單和本部門提供的公共服務(wù)事項等為基礎(chǔ)，全面梳理本級、本部門在服務(wù)企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程中要求申請人提供的所有證明（包括要求申請人在政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會和社會組織等開具的證明），確保不遺漏。要深入研究論證，確保證明名稱規(guī)范準確、用途清楚、設(shè)定依據(jù)有效、處置意見明確、后續(xù)辦理方式具體。
（三）分級負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實履行主體責任，分別負責本級、本部門清理規(guī)范工作并統(tǒng)一匯總報送有關(guān)數(shù)據(jù)表格；各部門負責指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)清理規(guī)范工作。
（四）嚴格管理。清理規(guī)范后確需保留的各類證明，要建立證明清單并向社會公布，沒有列入清單的不得要求企業(yè)和群眾在辦事創(chuàng)業(yè)過程中提供。因特殊工作需要，確需增加證明材料的，履行必要的審核論證程序后方可列入清單。對隨意讓申請人提供各類證明的問題要嚴肅處理，切實維護證明清單的嚴肅性。
四、清理的方法和步驟
（一）全面摸清證明底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認真開展摸底調(diào)研，摸清各類證明底數(shù)、用途、設(shè)定依據(jù)等基本情況，逐項提出初步清理意見。
（二）依法依規(guī)清理規(guī)范。在全面梳理摸底基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要通過召開部門、基層組織、企業(yè)、群眾座談會進行研究論證，明確清理規(guī)范意見并盡快開展清理規(guī)范工作。對確需保留的證明事項，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，明確證明名稱、設(shè)定依據(jù)、用途等要素。
（三）及時公布證明清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門取消的證明清單和保留的證明清單，通過政府門戶網(wǎng)站、本部門門戶網(wǎng)站，新聞媒體等向社會公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。
（四）建立動態(tài)管理機制。各級各部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策文件調(diào)整情況，及時調(diào)整證明事項，進一步取消各類無謂證明，確保需開具證明只減不增。需要調(diào)整的證明事項，必須經(jīng)論證和經(jīng)編制部門、法制部門審核后方可進行調(diào)整。
五、工作安排
（一）自查階段（2018年1月20日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門對本單位及所屬各企事業(yè)單位辦理涉企涉民事務(wù)所需要或者開具的各類證明進行全面清查，提出保留、取消意見，按要求填寫證明材料清理表（詳見附件2），并附相關(guān)政策法規(guī)及其他依據(jù)材料，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，送工作組辦公室集中審核。
（二）集中審核（2018年2月15日前完成）。區(qū)工作組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門報送的各類證明事項進行集中審核。必要時，可采取專家評審、部門聯(lián)審等方式進行審核。審核結(jié)果報區(qū)政府審定。
（三）公布實施（2018年2月28日前完成）。經(jīng)區(qū)政府審定后證明事項保留清單向社會公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。證明事項保留清單實行動態(tài)管理。對未納入證明事項保留清單范圍的，各單位一律不得要求辦事企業(yè)和群眾提供。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政務(wù)辦、區(qū)編辦牽頭，區(qū)法制辦、港北公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、港北國土分局、區(qū)建設(shè)局為成員的“減證便民”行動工作組（以下簡稱工作組）。工作組下設(shè)辦公室在區(qū)政務(wù)辦，負責日常工作指導(dǎo)和證明事項集中審核等工作。辦公室工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)成員單位中抽調(diào)。各級各部門要提高認識，加強組織協(xié)調(diào)，充分認識清理規(guī)范涉企涉民證明事項工作對推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要性和必要性，各責任單位要明確專人負責，確保該項工作任務(wù)順利按時完成。各單位在本方案下發(fā)后3日內(nèi)填寫《清理工作聯(lián)系人名單》（附件1）送區(qū)政務(wù)辦匯總。
（二）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)政務(wù)辦、區(qū)編辦、區(qū)法制辦、港北公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、港北國土分局、區(qū)建設(shè)等部門要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)部門清理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
附件：1.清理工作聯(lián)系人名單
2.證明材料清理表
2018年1月10日
