各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各委辦局、直屬事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕162號(hào)）要求，深入推進(jìn)我區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，優(yōu)化涉企、涉民辦事環(huán)境，現(xiàn)決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展清理規(guī)范各類“擾民”證明事項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理時(shí)間
2018年1月5日至2018年2月28日。
二、清理范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門在企業(yè)、群眾申請(qǐng)辦事過(guò)程中，要求申請(qǐng)人提供的各類證明。重點(diǎn)是涉及企業(yè)和群眾辦事的相關(guān)證明材料，堅(jiān)決取消各類無(wú)依據(jù)、不合理，煩擾企業(yè)、群眾的奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明（以下統(tǒng)稱“擾民”證明）。
三、清理原則
（一）合法合理。按照“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理”原則，凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定依據(jù)的，原則上一律取消；凡是可以通過(guò)部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人提供有效證件、憑證辦理的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書(shū)面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消；凡是政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開(kāi)具的，原則上一律取消；凡是自治區(qū)人民政府、貴港市人民政府發(fā)文要求各級(jí)各部門取消的，各級(jí)各部門一律對(duì)應(yīng)取消。
（二）全面準(zhǔn)確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以權(quán)責(zé)清單和本部門提供的公共服務(wù)事項(xiàng)等為基礎(chǔ)，全面梳理本級(jí)、本部門在服務(wù)企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中要求申請(qǐng)人提供的所有證明（包括要求申請(qǐng)人在政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)和社會(huì)組織等開(kāi)具的證明），確保不遺漏。要深入研究論證，確保證明名稱規(guī)范準(zhǔn)確、用途清楚、設(shè)定依據(jù)有效、處置意見(jiàn)明確、后續(xù)辦理方式具體。
（三）分級(jí)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，分別負(fù)責(zé)本級(jí)、本部門清理規(guī)范工作并統(tǒng)一匯總報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)表格；各部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)清理規(guī)范工作。
（四）嚴(yán)格管理。清理規(guī)范后確需保留的各類證明，要建立證明清單并向社會(huì)公布，沒(méi)有列入清單的不得要求企業(yè)和群眾在辦事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中提供。因特殊工作需要，確需增加證明材料的，履行必要的審核論證程序后方可列入清單。對(duì)隨意讓申請(qǐng)人提供各類證明的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)證明清單的嚴(yán)肅性。
四、清理的方法和步驟
（一）全面摸清證明底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)研，摸清各類證明底數(shù)、用途、設(shè)定依據(jù)等基本情況，逐項(xiàng)提出初步清理意見(jiàn)。
（二）依法依規(guī)清理規(guī)范。在全面梳理摸底基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要通過(guò)召開(kāi)部門、基層組織、企業(yè)、群眾座談會(huì)進(jìn)行研究論證，明確清理規(guī)范意見(jiàn)并盡快開(kāi)展清理規(guī)范工作。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，要嚴(yán)格論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，明確證明名稱、設(shè)定依據(jù)、用途等要素。
（三）及時(shí)公布證明清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門取消的證明清單和保留的證明清單，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、本部門門戶網(wǎng)站，新聞媒體等向社會(huì)公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。
（四）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級(jí)各部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策文件調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整證明事項(xiàng)，進(jìn)一步取消各類無(wú)謂證明，確保需開(kāi)具證明只減不增。需要調(diào)整的證明事項(xiàng)，必須經(jīng)論證和經(jīng)編制部門、法制部門審核后方可進(jìn)行調(diào)整。
五、工作安排
（一）自查階段（2018年1月20日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門對(duì)本單位及所屬各企事業(yè)單位辦理涉企涉民事務(wù)所需要或者開(kāi)具的各類證明進(jìn)行全面清查，提出保留、取消意見(jiàn)，按要求填寫(xiě)證明材料清理表（詳見(jiàn)附件2），并附相關(guān)政策法規(guī)及其他依據(jù)材料，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，送工作組辦公室集中審核。
（二）集中審核（2018年2月15日前完成）。區(qū)工作組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門報(bào)送的各類證明事項(xiàng)進(jìn)行集中審核。必要時(shí)，可采取專家評(píng)審、部門聯(lián)審等方式進(jìn)行審核。審核結(jié)果報(bào)區(qū)政府審定。
（三）公布實(shí)施（2018年2月28日前完成）。經(jīng)區(qū)政府審定后證明事項(xiàng)保留清單向社會(huì)公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。證明事項(xiàng)保留清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)未納入證明事項(xiàng)保留清單范圍的，各單位一律不得要求辦事企業(yè)和群眾提供。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政務(wù)辦、區(qū)編辦牽頭，區(qū)法制辦、港北公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、港北國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)局為成員的“減證便民”行動(dòng)工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）。工作組下設(shè)辦公室在區(qū)政務(wù)辦，負(fù)責(zé)日常工作指導(dǎo)和證明事項(xiàng)集中審核等工作。辦公室工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)成員單位中抽調(diào)。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范涉企涉民證明事項(xiàng)工作對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要性和必要性，各責(zé)任單位要明確專人負(fù)責(zé)，確保該項(xiàng)工作任務(wù)順利按時(shí)完成。各單位在本方案下發(fā)后3日內(nèi)填寫(xiě)《清理工作聯(lián)系人名單》（附件1）送區(qū)政務(wù)辦匯總。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)政務(wù)辦、區(qū)編辦、區(qū)法制辦、港北公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、港北國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)部門清理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
附件：1.清理工作聯(lián)系人名單
2.證明材料清理表
2018年1月10日
