區(qū)政府各部門，各辦事處，各直屬單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《鼓樓區(qū)政府信息系統(tǒng)整合共享工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鼓樓區(qū)政府辦公室
2018年1月24日
鼓樓區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕127號）、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實施方案的通知》（寧政辦發(fā)[2017]204號）等文件精神，加快全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，按照國家、省、市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作各項決策部署，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以提升人民群眾獲得感、提升政務(wù)服務(wù)辦事效率、提升城市精細化管理能力、提升社會治理能力、提升大數(shù)據(jù)運用水平為目標，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，加快提升全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享水平，為推進“兩聚一高”新實踐、實現(xiàn)“爭創(chuàng)首善之區(qū)、建設(shè)幸福鼓樓”的奮斗目標創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作遵循國家和省、市基本原則，結(jié)合鼓樓實際，做好“三個統(tǒng)一”：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃。按照省政府辦公廳關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見和“十三五”智慧南京發(fā)展規(guī)劃，對接全市數(shù)據(jù)共享大平臺，建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)據(jù)共享平臺，全面匯聚全區(qū)各類政務(wù)信息資源，構(gòu)建共享協(xié)同治理大系統(tǒng)。
?。ǘ┙y(tǒng)一標準。推進統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標準制定，建立動態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，促進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)互認共享。
（三）統(tǒng)一管理。完善政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運維管理制度，開展常態(tài)化審計工作，建立共享評價與行政問責、部門職能、建設(shè)經(jīng)費、運維經(jīng)費約束聯(lián)動的管理機制。
二、工作目標
按照國家、省、市明確的目標任務(wù)和工作要求，促進全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”。2017年12月底前，完成區(qū)級各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)“審”“清”工作，基本完成部門內(nèi)部信息系統(tǒng)清理整合工作，健全政務(wù)信息資源目錄體系。2018年12月底前，實現(xiàn)區(qū)級各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入?yún)^(qū)級數(shù)據(jù)共享交換平臺，全面完成區(qū)級數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)并與市級平臺對接，基本形成市、區(qū)兩級數(shù)據(jù)共享交換平臺的互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源整合共享、政務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同取得階段性成果。
三、重點任務(wù)
認真落實國家和省《實施方案》要求，按照國家“十件大事”、省“15 項具體任務(wù)”和市“10項具體任務(wù)”，結(jié)合鼓樓實際，重點推進三方面9項具體工作。
?。ㄒ唬┻M一步提升政務(wù)信息系統(tǒng)和資源整合共享水平
1．完成區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)清查整合工作。區(qū)電子政務(wù)辦公室、區(qū)審計局牽頭，各部門配合，2017年12月底前，完成鼓樓區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)的清查審計工作。
2．編制政務(wù)信息資源共享目錄。2018年3月底前，區(qū)電子政務(wù)辦公室牽頭，依據(jù)國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，編制完成鼓樓區(qū)政務(wù)信息資源目錄，組織開展政務(wù)信息資源目錄編制培訓(xùn)。相關(guān)部門在元月23日前，完成本部門政務(wù)信息系統(tǒng)信息資源目錄編制，將紙質(zhì)件（蓋章）和電子件報送至區(qū)電子政務(wù)辦公室。元月31日前，區(qū)電子政務(wù)辦公室將政務(wù)信息資源目錄梳理結(jié)果反饋至市信息中心核查，2月28日前，市發(fā)改委、市信息中心將核查結(jié)果返回鼓樓區(qū)進行補充和確認，于3月20日前需將確認結(jié)果加蓋公章后再次反饋至市信息中心。
3．完成數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)和對接。按照全市要求，今后區(qū)內(nèi)涉密政務(wù)信息系統(tǒng)在市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運行，由區(qū)委機要局負責。2018年12月底前，區(qū)電子政務(wù)辦公室完成鼓樓區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，各部門相關(guān)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一接入平臺，區(qū)級平臺與市級數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，應(yīng)用綜合數(shù)據(jù)服務(wù)。2018年后，凡已明確須接入而實際未接入?yún)^(qū)級數(shù)據(jù)共享交換平臺的部門信息系統(tǒng)，財政部門原則上不予安排運維經(jīng)費。
?。ǘ┘涌焱七M重點綜合政務(wù)信息服務(wù)平臺建設(shè)
4．對接市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。2017 年 12 月底前，區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭，各部門配合，整合區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，全面應(yīng)用全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、效能監(jiān)察等為一體的網(wǎng)上辦事一站式服務(wù)。
5．加快鼓樓區(qū)社會綜合治理平臺建設(shè)。區(qū)綜治辦、區(qū)電子政務(wù)辦公室牽頭，相關(guān)部門配合，2018年12月底前，建成鼓樓區(qū)社會綜合治理平臺，整合轄區(qū)各部門在開展城市管理、社會治理、應(yīng)急指揮、綜治網(wǎng)格、治安防范、平安鼓樓以及維護社會和諧穩(wěn)定等工作中所需的信息資源，形成大綜治、網(wǎng)格化的工作格局。對接市社區(qū)治理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)據(jù)共享。
6．區(qū)政府門戶網(wǎng)站遷移至全市統(tǒng)一技術(shù)平臺。2018年9月底前，區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)電子政務(wù)辦公室配合，將區(qū)政府門戶網(wǎng)站遷移到全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺。
?。ㄈ├^續(xù)完善政務(wù)信息系統(tǒng)和資源管理體系
7．建立共享交換相關(guān)標準規(guī)范。區(qū)電子政務(wù)辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局等有關(guān)部門配合，2018年12月底前，參考南京市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標準，制定相應(yīng)區(qū)級標準。依據(jù)國家、省、市要求，參照南京市政務(wù)信息資源共享管理辦法，結(jié)合鼓樓實際，編制鼓樓區(qū)政務(wù)信息資源共享管理辦法。
8．加強信息系統(tǒng)和資源安全管理。區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)電子政務(wù)辦公室牽頭，區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)公安分局等部門配合，2018年3月底前，完成政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作與黨政機關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用工作銜接的網(wǎng)絡(luò)安全保障制度和規(guī)范。2018年12月底前，區(qū)公安分局牽頭，完成各部門政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全等級保護工作。
9．完善政務(wù)信息化項目管理制度。區(qū)電子政務(wù)辦公室進一步修訂完善《鼓樓區(qū)電子政務(wù)項目管理辦法》，嚴格把好方案審核和項目驗收兩個環(huán)節(jié)，做好項目建設(shè)中技術(shù)支持和服務(wù)工作。全區(qū)各單位要嚴格執(zhí)行該辦法，這是今后長效抓好政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的基礎(chǔ)。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局嚴格電子政務(wù)項目立項審批和項目建設(shè)、運維經(jīng)費的核撥。2018年8月，市財政局制訂出臺南京市電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法后，區(qū)財政局牽頭，組織學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享工作。建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標、責任、牽頭單位和實施機構(gòu)。原則上各部門主要負責人為第一責任人，對責任不落實、違反國家和省市《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的，予以通報并責令整改。
（二）狠抓工作落實。各部門要統(tǒng)籌推動本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，每年按要求報告年度政務(wù)信息資源共享情況。建立政務(wù)信息共享工作評價常態(tài)化機制，區(qū)政府每年對各部門提供和使用共享信息情況進行評估，公布評估報告和改進意見。加強經(jīng)費保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項目納入政府投資計劃，相關(guān)工作經(jīng)費納入部門財政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。
（三）加強審計監(jiān)督。區(qū)審計局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)電子政務(wù)辦公室配合，參照國家相關(guān)要求，探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計的方式方法，2018年6月底前形成具體工作方案。審計部門結(jié)合市直部門預(yù)算執(zhí)行審計，要依法履行職責，對政務(wù)信息系統(tǒng)專項資金使用的真實性、合法性和效益性開展監(jiān)督，推動完善相關(guān)政策制度落實，審計結(jié)果及時報區(qū)政府。
（四）強化人才和技術(shù)支撐。加強全區(qū)信息化人員的培養(yǎng)、激勵、考評和管理，分層次、有計劃地培養(yǎng)引進人才。區(qū)電子政務(wù)辦公室會同有關(guān)部門和單位，切實加大網(wǎng)絡(luò)與共享平臺接入、目錄編制、數(shù)據(jù)對接、工作進度填報等工作的技術(shù)支撐保障力度。區(qū)電子政務(wù)辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局負責組織做好有關(guān)技術(shù)、標準培訓(xùn)工作，保障政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作順利實施。
