區(qū)政府各部門，各辦事處，各直屬單位：
經區(qū)政府同意，現將《鼓樓區(qū)政府信息系統整合共享工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鼓樓區(qū)政府辦公室
2018年1月24日
鼓樓區(qū)政務信息系統整合共享工作實施方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省政務信息系統整合共享工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕127號）、《市政府辦公廳關于印發(fā)南京市政務信息系統整合共享工作實施方案的通知》（寧政辦發(fā)[2017]204號）等文件精神，加快全區(qū)政務信息系統整合共享工作，制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，按照國家、省、市政務信息系統整合共享工作各項決策部署，緊緊圍繞政府治理和公共服務的改革需要，以提升人民群眾獲得感、提升政務服務辦事效率、提升城市精細化管理能力、提升社會治理能力、提升大數據運用水平為目標，以數據集中和共享為途徑，加快提升全區(qū)政務信息系統整合共享水平，為推進“兩聚一高”新實踐、實現“爭創(chuàng)首善之區(qū)、建設幸福鼓樓”的奮斗目標創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務環(huán)境。
納入整合共享范疇的政務信息系統包括由政府投資建設、政府與社會企業(yè)聯合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務應用的各類信息系統。政務信息系統整合共享工作遵循國家和省、市基本原則，結合鼓樓實際，做好“三個統一”：
?。ㄒ唬┙y一規(guī)劃。按照省政府辦公廳關于促進電子政務協調發(fā)展的實施意見和“十三五”智慧南京發(fā)展規(guī)劃，對接全市數據共享大平臺，建設覆蓋全區(qū)的數據共享平臺，全面匯聚全區(qū)各類政務信息資源，構建共享協同治理大系統。
（二）統一標準。推進統一的數據和通用業(yè)務標準制定，建立動態(tài)更新的政務信息資源目錄體系，促進跨部門、跨層級數據互認共享。
?。ㄈ┙y一管理。完善政務信息系統建設和運維管理制度，開展常態(tài)化審計工作，建立共享評價與行政問責、部門職能、建設經費、運維經費約束聯動的管理機制。
二、工作目標
按照國家、省、市明確的目標任務和工作要求，促進全區(qū)政務信息系統實現“網絡通、數據通、應用通”。2017年12月底前，完成區(qū)級各部門內部政務信息系統“審”“清”工作，基本完成部門內部信息系統清理整合工作，健全政務信息資源目錄體系。2018年12月底前，實現區(qū)級各部門整合后的政務信息系統接入區(qū)級數據共享交換平臺，全面完成區(qū)級數據共享交換平臺建設并與市級平臺對接，基本形成市、區(qū)兩級數據共享交換平臺的互聯互通，政務信息資源整合共享、政務信息系統業(yè)務協同取得階段性成果。
三、重點任務
認真落實國家和省《實施方案》要求，按照國家“十件大事”、省“15 項具體任務”和市“10項具體任務”，結合鼓樓實際，重點推進三方面9項具體工作。
?。ㄒ唬┻M一步提升政務信息系統和資源整合共享水平
1．完成區(qū)政務信息系統清查整合工作。區(qū)電子政務辦公室、區(qū)審計局牽頭，各部門配合，2017年12月底前，完成鼓樓區(qū)政務信息系統的清查審計工作。
2．編制政務信息資源共享目錄。2018年3月底前，區(qū)電子政務辦公室牽頭，依據國家《政務信息資源目錄編制指南》，編制完成鼓樓區(qū)政務信息資源目錄，組織開展政務信息資源目錄編制培訓。相關部門在元月23日前，完成本部門政務信息系統信息資源目錄編制，將紙質件（蓋章）和電子件報送至區(qū)電子政務辦公室。元月31日前，區(qū)電子政務辦公室將政務信息資源目錄梳理結果反饋至市信息中心核查，2月28日前，市發(fā)改委、市信息中心將核查結果返回鼓樓區(qū)進行補充和確認，于3月20日前需將確認結果加蓋公章后再次反饋至市信息中心。
3．完成數據共享交換平臺建設和對接。按照全市要求，今后區(qū)內涉密政務信息系統在市電子政務內網運行，由區(qū)委機要局負責。2018年12月底前，區(qū)電子政務辦公室完成鼓樓區(qū)數據共享交換平臺建設，各部門相關數據資源統一接入平臺，區(qū)級平臺與市級數據共享交換平臺對接，應用綜合數據服務。2018年后，凡已明確須接入而實際未接入區(qū)級數據共享交換平臺的部門信息系統，財政部門原則上不予安排運維經費。
（二）加快推進重點綜合政務信息服務平臺建設
4．對接市“互聯網+政務服務”平臺。2017 年 12 月底前，區(qū)政務服務管理辦公室牽頭，各部門配合，整合區(qū)政務服務系統和資源，全面應用全市一體化網上政務服務平臺。圍繞“互聯網＋政務服務”的主要內容和關鍵環(huán)節(jié)，實現集行政審批、便民服務、政務公開、效能監(jiān)察等為一體的網上辦事一站式服務。
5．加快鼓樓區(qū)社會綜合治理平臺建設。區(qū)綜治辦、區(qū)電子政務辦公室牽頭，相關部門配合，2018年12月底前，建成鼓樓區(qū)社會綜合治理平臺，整合轄區(qū)各部門在開展城市管理、社會治理、應急指揮、綜治網格、治安防范、平安鼓樓以及維護社會和諧穩(wěn)定等工作中所需的信息資源，形成大綜治、網格化的工作格局。對接市社區(qū)治理和服務平臺，實現互聯互通，業(yè)務協同，數據共享。
6．區(qū)政府門戶網站遷移至全市統一技術平臺。2018年9月底前，區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)電子政務辦公室配合，將區(qū)政府門戶網站遷移到全市政府網站統一技術平臺。
?。ㄈ├^續(xù)完善政務信息系統和資源管理體系
7．建立共享交換相關標準規(guī)范。區(qū)電子政務辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)網信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經濟和信息化局等有關部門配合，2018年12月底前，參考南京市政務信息資源數據采集、數據質量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網絡安全保障等方面的標準，制定相應區(qū)級標準。依據國家、省、市要求，參照南京市政務信息資源共享管理辦法，結合鼓樓實際，編制鼓樓區(qū)政務信息資源共享管理辦法。
8．加強信息系統和資源安全管理。區(qū)網信辦、區(qū)電子政務辦公室牽頭，區(qū)經濟和信息化局、區(qū)公安分局等部門配合，2018年3月底前，完成政務信息系統整合共享工作與黨政機關電子公文系統安全可靠應用工作銜接的網絡安全保障制度和規(guī)范。2018年12月底前，區(qū)公安分局牽頭，完成各部門政務信息系統的信息安全等級保護工作。
9．完善政務信息化項目管理制度。區(qū)電子政務辦公室進一步修訂完善《鼓樓區(qū)電子政務項目管理辦法》，嚴格把好方案審核和項目驗收兩個環(huán)節(jié)，做好項目建設中技術支持和服務工作。全區(qū)各單位要嚴格執(zhí)行該辦法，這是今后長效抓好政務信息系統整合共享工作的基礎。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局嚴格電子政務項目立項審批和項目建設、運維經費的核撥。2018年8月，市財政局制訂出臺南京市電子政務服務采購管理相關辦法后，區(qū)財政局牽頭，組織學習，嚴格執(zhí)行。
四、組織保障
（一）加強組織領導。成立區(qū)政務信息系統整合共享工作領導小組，統籌協調政務信息系統整合和政務信息資源共享工作。建立健全政務信息系統統籌整合和政務信息資源共享開放管理制度，加強統籌協調，明確目標、責任、牽頭單位和實施機構。原則上各部門主要負責人為第一責任人，對責任不落實、違反國家和省市《政務信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的，予以通報并責令整改。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?。各部門要統籌推動本部門政務信息系統整合共享工作，每年按要求報告年度政務信息資源共享情況。建立政務信息共享工作評價常態(tài)化機制，區(qū)政府每年對各部門提供和使用共享信息情況進行評估，公布評估報告和改進意見。加強經費保障，政務信息資源整合共享相關項目納入政府投資計劃，相關工作經費納入部門財政預算，并給予優(yōu)先安排。
?。ㄈ┘訌妼徲嫳O(jiān)督。區(qū)審計局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)電子政務辦公室配合，參照國家相關要求，探索政務信息系統審計的方式方法，2018年6月底前形成具體工作方案。審計部門結合市直部門預算執(zhí)行審計，要依法履行職責，對政務信息系統專項資金使用的真實性、合法性和效益性開展監(jiān)督，推動完善相關政策制度落實，審計結果及時報區(qū)政府。
?。ㄋ模娀瞬藕图夹g支撐。加強全區(qū)信息化人員的培養(yǎng)、激勵、考評和管理，分層次、有計劃地培養(yǎng)引進人才。區(qū)電子政務辦公室會同有關部門和單位，切實加大網絡與共享平臺接入、目錄編制、數據對接、工作進度填報等工作的技術支撐保障力度。區(qū)電子政務辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局負責組織做好有關技術、標準培訓工作，保障政務信息系統整合共享工作順利實施。
