各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機構：
《太白縣加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
太白縣人民政府
2017年6月10日
太白縣加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案
為貫徹落實省政府《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的實施意見》（陜政發(fā)〔2016〕55號）和《市政府加快推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》（寶政發(fā)〔2017〕7號）精神，加快構建我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，全力提升政務服務水平，最大程度利企便民，現(xiàn)結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
——堅持系統(tǒng)謀劃。在全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設框架下，充分整合利用已有政務服務資源，構建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的政務服務體系。
——堅持問題導向。以企業(yè)和社會公眾需求為導向，從群眾反映強烈的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題出發(fā)，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，實現(xiàn)政務服務工作標準化、規(guī)范化。
——堅持共建共享。依托縣政府門戶網(wǎng)站平臺，綜合利用電子政務發(fā)展、政務信息資源整合共享和新型智慧城市建設促進信息融合，打通“信息孤島”，實現(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)共享。
——堅持依法行政。依法編制政務服務事項清單，依法公開政務服務事項信息，最大限度壓縮自由裁量空間，實現(xiàn)行政權力全流程透明運行，方便群眾監(jiān)督。
（二）工作目標。
到2018年底，建成縣級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，全面公開政務服務事項，實現(xiàn)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，顯著提升全縣政務服務能力。到2020年底，依托市級政務服務平臺建成覆蓋全縣的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、貫通縣、鎮(zhèn)、村的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術和服務體系，做到全縣共享一個政務服務平臺，使用一個移動APP，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，大幅提升政務服務標準化、網(wǎng)絡化、智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、建立健全政務服務體系
?。ㄒ唬┱辖ㄔO全縣統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務平臺。全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系由互聯(lián)網(wǎng)服務平臺和實體政務服務中心構成，以線上服務為主導、線下服務為輔助，線上服務將依托市級統(tǒng)一建設的數(shù)據(jù)共享交換平臺，利用縣政府門戶網(wǎng)站構建集政務服務、行政審批、公共服務于一體的網(wǎng)上政務服務平臺，并向各鎮(zhèn)、縣政府各工作部門開放數(shù)據(jù)接口，整合全縣所有政務服務資源數(shù)據(jù)；線下服務以縣政府政務服務中心和各鎮(zhèn)、各部門駐村基層服務站點為主體，通過統(tǒng)一建設的數(shù)據(jù)共享交換平臺，依托電子政務網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)線上線下深度融合。
?。ǘ嫿ɑヂ?lián)網(wǎng)服務平臺。充分整合利用現(xiàn)有資源，構建由政務服務網(wǎng)、服務管理平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺和業(yè)務辦理系統(tǒng)組成的互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，與市級政務服務網(wǎng)互聯(lián)互通，提高縣政府門戶網(wǎng)站集約化程度，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上申請、受理、辦理、反饋和監(jiān)督，提升政務服務效率和服務質量。
（三）完善實體政務服務中心功能。參照市政務服務中心運行管理模式，結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展需要，統(tǒng)籌服務資源，完善配套設施，統(tǒng)一服務標準，進一步提升縣政務服務中心功能。
三、優(yōu)化規(guī)范政務服務
?。ㄒ唬┮?guī)范政務服務事項。
1.按照“同一事項、同一名稱、同一標準、統(tǒng)一編碼”的要求，面向社會公眾提供行政機關和公共企事業(yè)單位辦事服務事項類型、申報條件、辦理材料、辦結時限及標準、運行流程圖等。
2.以《太白縣行政許可項目匯總目錄（2016年版）》為基礎，全面公開服務信息，定期進行動態(tài)擴展和審查，對事項新設、減少、變更要素等，按程序及時調(diào)整并公開，完善政務服務事項辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等，明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，除公布的條件外，不得自行增加辦事要求。
3.依照國務院“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術建設指南要求，逐項規(guī)范和完善行政權力事項的基礎信息資料，完成全縣行政許可事項梳理，形成可推廣的實施標準。
（二）加強網(wǎng)上辦事監(jiān)督管理。依托市級電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強辦理效能、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理，重點對辦事過程中出現(xiàn)的時效異常、流程異常、內(nèi)容異常、裁量異常和收費異常等進行動態(tài)監(jiān)督和預警，建立完善投訴處理機制、政務服務中心自律機制、主管部門監(jiān)管機制、媒體監(jiān)督機制和公眾評價機制，多角度對服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線服務深度、在線服務質量等進行測評。
（三）創(chuàng)新政務服務模式。加快新型智慧城市管理中心建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)多渠道服務，包括移動APP、自助服務一體機等，由政務服務平臺統(tǒng)一提供服務接口，供各種渠道調(diào)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源，提升政務服務智能化水平。
四、夯實基礎支撐
?。ㄒ唬┩七M政務服務標準化建設。按照省、市統(tǒng)一的政務服務中心建設管理運行要求，全面建立我縣政務服務中心信息公開制、一次性告知制、首問負責制、頂崗補位制、服務承諾制、責任追究制等工作制度?？h政府各部門向網(wǎng)上政務服務平臺按需開放業(yè)務系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)接口，支撐政務信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享。
（二）加快電子政務網(wǎng)絡與安全建設。加強網(wǎng)絡和信息安全體系建設，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制，提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”安全保障體系，為網(wǎng)上政務服務提供支撐和保障。完善網(wǎng)絡和信息安全基礎設施，建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。
（三）完善互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。建設高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質優(yōu)價廉、服務便捷的網(wǎng)絡基礎設施。實現(xiàn)所有城鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡全覆蓋，推進農(nóng)村光纖通達和升級改造。
（四）加強政府網(wǎng)站集約化建設。修訂完善縣政府門戶網(wǎng)站建設管理辦法和內(nèi)容保障方案，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”要求對縣政府門戶網(wǎng)站進行改版，有效整合全縣各鎮(zhèn)、各部門信息資源，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站政務服務功能。
?。?strong>五）加快智慧城市應用系統(tǒng)建設。創(chuàng)新應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術，加強統(tǒng)籌，注重實效，分級分類推進新型智慧城市建設，打造透明高效的服務型政府，并依托市級網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)、并聯(lián)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與交換平臺、安全防護體系等，實現(xiàn)一站式審批。
五、加強組織保障
?。ㄒ唬娀M織領導。全縣各鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想認識，打破工作瓶頸，主要負責同志親自抓落實，明確一位負責同志具體分管，協(xié)調(diào)督促。全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作由縣政府辦公室協(xié)調(diào)組織推進；縣編辦牽頭，縣數(shù)字化信息服務中心、政務服務中心配合指導全縣行政許可事項和公共服務事項管理工作。
（二）理順管理體制。縣編辦要按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）要求，進一步理順政務服務管理體制，逐步整合行政審批、便民服務、政務公開、公共資源交易、信息化建設等工作機構涉及“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”的工作職能，形成工作合力。縣財政局負責將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作經(jīng)費納入縣級財政預算，保障工作順利開展。
（三）嚴格督促考核。縣政府將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作列入重點督查事項，定期通報工作進展和成效，不斷強化技術保障力量，確保各鎮(zhèn)、各部門按照統(tǒng)一標準整合業(yè)務系統(tǒng)、共享服務數(shù)據(jù)，有序推進全縣政務服務體系建設。
