各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《太白縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　太白縣人民政府

　　2017年6月10日

　　太白縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《市政府加快推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》（寶政發(fā)〔2017〕7號(hào)）精神，加快構(gòu)建我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全力提升政務(wù)服務(wù)水平，最大程度利企便民，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┗驹瓌t。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。在全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)框架下，充分整合利用已有政務(wù)服務(wù)資源，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。

　　——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以企業(yè)和社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，從群眾反映強(qiáng)烈的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問(wèn)題出發(fā)，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　——堅(jiān)持共建共享。依托縣政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)，綜合利用電子政務(wù)發(fā)展、政務(wù)信息資源整合共享和新型智慧城市建設(shè)促進(jìn)信息融合，打通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)共享。

　　——堅(jiān)持依法行政。依法編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，依法公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息，最大限度壓縮自由裁量空間，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力全流程透明運(yùn)行，方便群眾監(jiān)督。

　　（二）工作目標(biāo)。

　　到2018年底，建成縣級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，顯著提升全縣政務(wù)服務(wù)能力。到2020年底，依托市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成覆蓋全縣的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、貫通縣、鎮(zhèn)、村的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系，做到全縣共享一個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使用一個(gè)移動(dòng)APP，實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦，大幅提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　二、建立健全政務(wù)服務(wù)體系

　?。ㄒ唬┱辖ㄔO(shè)全縣統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系由互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心構(gòu)成，以線上服務(wù)為主導(dǎo)、線下服務(wù)為輔助，線上服務(wù)將依托市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，利用縣政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)、行政審批、公共服務(wù)于一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并向各鎮(zhèn)、縣政府各工作部門開放數(shù)據(jù)接口，整合全縣所有政務(wù)服務(wù)資源數(shù)據(jù)；線下服務(wù)以縣政府政務(wù)服務(wù)中心和各鎮(zhèn)、各部門駐村基層服務(wù)站點(diǎn)為主體，通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。

　?。ǘ?gòu)建互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。充分整合利用現(xiàn)有資源，構(gòu)建由政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、服務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)組成的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，與市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，提高縣政府門戶網(wǎng)站集約化程度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、辦理、反饋和監(jiān)督，提升政務(wù)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　（三）完善實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心功能。參照市政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理模式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，統(tǒng)籌服務(wù)資源，完善配套設(shè)施，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升縣政務(wù)服務(wù)中心功能。

　　三、優(yōu)化規(guī)范政務(wù)服務(wù)

　?。ㄒ唬┮?guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　1.按照“同一事項(xiàng)、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編碼”的要求，面向社會(huì)公眾提供行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)事項(xiàng)類型、申報(bào)條件、辦理材料、辦結(jié)時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程圖等。

　　2.以《太白縣行政許可項(xiàng)目匯總目錄（2016年版）》為基礎(chǔ)，全面公開服務(wù)信息，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和審查，對(duì)事項(xiàng)新設(shè)、減少、變更要素等，按程序及時(shí)調(diào)整并公開，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等，明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，提供規(guī)范表格、填寫說(shuō)明和示范文本，除公布的條件外，不得自行增加辦事要求。

　　3.依照國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)建設(shè)指南要求，逐項(xiàng)規(guī)范和完善行政權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)信息資料，完成全縣行政許可事項(xiàng)梳理，形成可推廣的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）加強(qiáng)網(wǎng)上辦事監(jiān)督管理。依托市級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)辦理效能、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)辦事過(guò)程中出現(xiàn)的時(shí)效異常、流程異常、內(nèi)容異常、裁量異常和收費(fèi)異常等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，建立完善投訴處理機(jī)制、政務(wù)服務(wù)中心自律機(jī)制、主管部門監(jiān)管機(jī)制、媒體監(jiān)督機(jī)制和公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，多角度對(duì)服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線服務(wù)深度、在線服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行測(cè)評(píng)。

　　（三）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。加快新型智慧城市管理中心建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)，包括移動(dòng)APP、自助服務(wù)一體機(jī)等，由政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一提供服務(wù)接口，供各種渠道調(diào)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。

　　四、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省、市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理運(yùn)行要求，全面建立我縣政務(wù)服務(wù)中心信息公開制、一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、頂崗補(bǔ)位制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等工作制度。縣政府各部門向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按需開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享。

　　（二）加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與安全建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系建設(shè)，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　（三）完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。

　　（四）加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。修訂完善縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理辦法和內(nèi)容保障方案，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求對(duì)縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，有效整合全縣各鎮(zhèn)、各部門信息資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)功能。

　?。?strong>五）加快智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府，并依托市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、并聯(lián)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與交換平臺(tái)、安全防護(hù)體系等，實(shí)現(xiàn)一站式審批。

　　五、加強(qiáng)組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，打破工作瓶頸，主要負(fù)責(zé)同志親自抓落實(shí)，明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促。全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作由縣政府辦公室協(xié)調(diào)組織推進(jìn)；縣編辦牽頭，縣數(shù)字化信息服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心配合指導(dǎo)全縣行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)管理工作。

　　（二）理順管理體制。縣編辦要按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）要求，進(jìn)一步理順政務(wù)服務(wù)管理體制，逐步整合行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、公共資源交易、信息化建設(shè)等工作機(jī)構(gòu)涉及“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的工作職能，形成工作合力?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障工作順利開展。

　　（三）嚴(yán)格督促考核。縣政府將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)工作進(jìn)展和成效，不斷強(qiáng)化技術(shù)保障力量，確保各鎮(zhèn)、各部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、共享服務(wù)數(shù)據(jù)，有序推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。