各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2015〕47號）精神，促進全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出以下實施意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想
　　堅持需求主導(dǎo)，強化頂層設(shè)計，按照標準統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可控的要求，貫徹落實全市電子政務(wù)頂層設(shè)計，加快推進全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息資源庫、重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)條件建設(shè)，完善電子政務(wù)規(guī)章和標準規(guī)范，逐步建立與政府履職相適應(yīng)的電子政務(wù)體系，推動全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，有效服務(wù)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
　　（二）主要目標
　　到2020年，建成全市統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)體系，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強；建成統(tǒng)一的市級數(shù)據(jù)中心，全市基礎(chǔ)和公共信息資源基本實現(xiàn)整合共享，集約化程度明顯提高；重點推進政府系統(tǒng)共性應(yīng)用建設(shè)，推廣業(yè)務(wù)協(xié)同，對政府決策的支撐保障能力明顯提升；通過建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、安全可靠的安全管控和運維管理體系，確保重要網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全。
　　二、重點任務(wù)
　　（一）加快推進全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整合。
　　1．加快電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。按照中省統(tǒng)一規(guī)劃和部署，2016年6月前，完成市級政府系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點與省級網(wǎng)絡(luò)平臺連接；2016年底前，完成市級政府各部門電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，同時基本建成與縣區(qū)用戶終端匯集點。加強網(wǎng)絡(luò)整體化運維管理和運維隊伍的專業(yè)化能力建設(shè)，確?？绲貐^(qū)跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠運行。
　　2．加強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，2016年底前，按照中省規(guī)范完成省電子政務(wù)外網(wǎng)漢中節(jié)點與國家電子政務(wù)外網(wǎng)漢中節(jié)點整合工作要求，形成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)體系。加強電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺和安全體系建設(shè)，加快推進市級各部門接入網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)外網(wǎng)橫向縱向聯(lián)通。
　　3．推進業(yè)務(wù)專網(wǎng)對接。市政府各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)要理清邊界，完善安全保障措施，確保安全可靠運營，并按照統(tǒng)一部署逐步實現(xiàn)與國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)）的對接。
　　4．推進新技術(shù)和安全可靠產(chǎn)品應(yīng)用。在中省技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)下，推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在電子政務(wù)的應(yīng)用，進一步拓展電子政務(wù)虛擬化平臺的應(yīng)用范圍；大力推廣使用安全可靠辦公信息系統(tǒng)，滿足政府綜合辦公的需求，提高機關(guān)辦公效率，保障信息安全。
　　5．落實法律法規(guī)和標準規(guī)范。嚴格貫徹落實中省制定的政府信息資源管理辦法，2015年底前，建立社會信息資源共享和交換管理辦法，為持續(xù)推進我市信息共享提供制度保障；按照中省制定的政務(wù)工作中使用電子簽名的具體辦法，積極推動電子證照、電子文件、電子印章、電子檔案等在政務(wù)工作中的應(yīng)用；加強網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用、信息資源等方面的技術(shù)和業(yè)務(wù)標準規(guī)范在電子政務(wù)中的運用，促進電子政務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。
　　6．加強安全保密。強化安全保密意識，加強日常安全管理，落實涉密信息系統(tǒng)分級保護和非涉密信息系統(tǒng)等級保護相關(guān)主體責(zé)任，提升信息安全管控水平。建立安全保密監(jiān)管和運維系統(tǒng)，提升信息安全管控和運維管理水平，及時處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。
　　（二）深化電子政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。
　　1．推動各部門應(yīng)用遷移。各縣區(qū)政府、市政府各部門對現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)進行梳理，按照分級保護、等級保護和密碼管理工作的要求合理分類，結(jié)合中省各部門向下延伸的業(yè)務(wù)應(yīng)用，制定向國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移方案，按要求報市政府辦公室審核后實施。
　　2．建設(shè)決策支持信息化系統(tǒng)。圍繞市政府決策需要，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，以建設(shè)決策支持信息系統(tǒng)為抓手，逐步建立支撐領(lǐng)導(dǎo)決策研判的決策信息資源庫，為政府決策提供全面準確便捷的信息服務(wù)。充分利用職能部門各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，開展統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警和評估研判，及時掌握經(jīng)濟運行與社會發(fā)展的實際狀況和發(fā)展趨勢，不斷提升信息保障和決策輔助能力。
　　3．強化網(wǎng)上公共服務(wù)功能。圍繞政府工作目標，推進社會保障、公共安全、社會信用、市場監(jiān)管、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合治稅、網(wǎng)上信訪等重點領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進職能部門開展跨部門協(xié)同應(yīng)用。圍繞簡政放權(quán)，梳理權(quán)力清單，在政府網(wǎng)站上公開行政審批項目名稱、辦理時限、收費標準、需要提交的全部材料目錄以及審批流程圖等內(nèi)容，強化權(quán)力全流程網(wǎng)上運行，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式，不斷提升政府網(wǎng)上公共服務(wù)水平，做到“信息多跑路，百姓少跑腿”。
　　4．建設(shè)政府網(wǎng)站群技術(shù)平臺。進一步完善全市政府網(wǎng)站體系，提高網(wǎng)站安全，全面提升政府網(wǎng)站安全水平和公共服務(wù)能力。2015年底前完成市級政府網(wǎng)站向市級網(wǎng)站群統(tǒng)一平臺的遷移，縣區(qū)可根據(jù)實際情況遷移到市級網(wǎng)站群平臺。
　　5．建設(shè)市政府網(wǎng)上督查系統(tǒng)。加強全市督查督辦工作的信息化建設(shè)，2016年底前建成覆蓋全市縣區(qū)和政府部門的網(wǎng)上督查督辦系統(tǒng)，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)批示件、政府重要會議和重要文件決定事項的動態(tài)跟蹤、實時督查、及時反饋，切實提高行政效能。
　　6．推進全市應(yīng)急平臺體系建設(shè)。按照《陜西省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)和完善政府應(yīng)急平臺基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，為有效預(yù)防和妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件提供先進的技術(shù)支撐手段，滿足日常值守應(yīng)急和應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要。
　　7．推廣使用協(xié)同辦公系統(tǒng)。2016年底前，在全市政府范圍內(nèi)推廣使用協(xié)同辦公系統(tǒng)，各政府部門在本部門內(nèi)部加強使用，同時進行移動辦公應(yīng)用，實現(xiàn)隨時隨地辦公。與省、縣政府協(xié)同辦公系統(tǒng)進行對接，逐步形成省市縣三級統(tǒng)一的協(xié)同辦公應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)政府系統(tǒng)主體辦公應(yīng)用全覆蓋。
　　8．建設(shè)社會信用體系平臺。在省級信用信息直報平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊完成市級公共信用信息平臺建設(shè)項目，實現(xiàn)與省統(tǒng)一信用信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享，推進市、縣平臺互聯(lián)互通，使查詢服務(wù)更安全、便捷。
　　9．推進社會信息資源共享和交換工作。發(fā)布《漢中市社會信息資源共享和交換管理暫行辦法》，并建立全市社會信息資源共享目錄。建設(shè)全市社會信息資源共享與交換平臺，有序推進政府信息資源對外開放和社會化利用，提高部門間信息資源交換和共享。推動人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息資源庫和各部門業(yè)務(wù)信息資源庫在市級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)平臺部署，加強對本級政府政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)等相關(guān)基礎(chǔ)信息資源的匯集整合和共享交換。逐步實現(xiàn)我市可開放信息資源的普通共享和不宜開放業(yè)務(wù)信息的協(xié)議共享工作。
　　三、保障措施
　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府辦公室主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的管理體制和工作機制，強化對全市電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，全面提升全市電子政務(wù)整體發(fā)展水平。市政府辦公室負責(zé)指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作，市信息化工作辦公室承擔(dān)日常工作。
　　（二）加強審核電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。積極支持電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為電子政務(wù)發(fā)展提供必要的經(jīng)費保障。對于申請財政投資的新建和更新改造的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，市政府各部門要將建設(shè)方案報市政府辦公室審核、備案，財政部門根據(jù)審核意見納入預(yù)算實施，提高集約化程度和資金使用效益。
　　（三）開展電子政務(wù)績效評估。建立科學(xué)規(guī)范的電子政務(wù)考核評價體系，由發(fā)改、財政、審計等部門對相關(guān)電子政務(wù)項目進行專項評估，并與現(xiàn)有項目管理手段相銜接，作為系統(tǒng)運維和后期建設(shè)投資的重要參考，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。從成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面提出評估指南，開展電子政務(wù)績效自我評估，探索開展第三方評估。
　　（四）重視人才隊伍建設(shè)。強化政府工作人員信息化意識，提高其信息技術(shù)運用能力。配齊配強人員，打造業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、素質(zhì)高的專業(yè)化電子政務(wù)管理和服務(wù)隊伍。加強培訓(xùn)交流，建立政府系統(tǒng)電子政務(wù)培訓(xùn)機制，將信息化能力納入公務(wù)員培訓(xùn)體系。探索依托省上高校資源，培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才，以多種方式開展市縣領(lǐng)導(dǎo)信息化培訓(xùn)，提高自身的信息化管理和應(yīng)用水平。
　　（五）加強督導(dǎo)檢查。市政府辦公室負責(zé)對本意見落實工作進行督導(dǎo)檢查。政府各部門加強領(lǐng)導(dǎo)，切實負起責(zé)任，對各項重點工作任務(wù)的進展和完成情況進行動態(tài)跟蹤，嚴格考核管理，確保各項任務(wù)和措施落實到位，促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　各縣區(qū)要按照本意見要求，結(jié)合實際制定具體實施方案。各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)和重點任務(wù)分工，密切配合，扎實推進，確保各項工作取得實效。