各銀監(jiān)局，機關(guān)各部門：
現(xiàn)將2017年銀監(jiān)會政務(wù)公開工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
2017年4月24日
2017年銀監(jiān)會政務(wù)公開工作要點
2017年銀監(jiān)會系統(tǒng)政務(wù)公開工作的總體要求是：貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）部署，全面推進銀監(jiān)會系統(tǒng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開工作（以下統(tǒng)稱“五公開”），緊緊圍繞監(jiān)管工作中心和公眾關(guān)切，加強解讀回應(yīng)，擴大公眾參與，增強公開實效。
一、加強重點領(lǐng)域政務(wù)公開
?。ㄒ唬┩七M監(jiān)管政策及成效信息公開。加大支持國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧開發(fā)、防控重點領(lǐng)域金融風(fēng)險、治理銀行業(yè)市場亂象等方面信息的公開力度。密切關(guān)注銀行信貸、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的國內(nèi)外輿情，針對誤解誤讀問題，及時進行有理有據(jù)的回應(yīng)。圍繞房地產(chǎn)調(diào)控，重點做好差別化信貸、支持保障性安居工程等政策的解讀工作。繼續(xù)做好行政處罰和行政許可信息公開，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。
（二）推進“放管服”信息公開。認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單，除涉密事項外，按照統(tǒng)一部署及時向社會公開。對于商業(yè)銀行服務(wù)政府定價或指導(dǎo)價目錄清單、行政審批中介服務(wù)事項清單，要集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在官方網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。落實“雙隨機、一公開”有關(guān)要求，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，按規(guī)定公布抽查清單、公開抽查結(jié)果、公示查處情況。
（三）推進財務(wù)資金信息公開。及時公開經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)決算，細化預(yù)決算公開內(nèi)容，一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟分類款級科目?！叭苯?jīng)費決算公開應(yīng)細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。及時在財政部門指定媒體上公開政府采購項目信息、采購文件、采購預(yù)算、采購結(jié)果等政府采購信息。
二、加強政務(wù)公開機制建設(shè)
?。ㄋ模ⅰ拔骞_”嵌入辦文辦會流程。擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對不予公開的政策性文件，各銀監(jiān)局、機關(guān)各部門要對不予公開理由進行審核，有疑問的可會商政務(wù)公開工作機構(gòu)。在辦理上級文件代擬稿時，沒有明確公開屬性建議或不予公開未說明理由的，應(yīng)予以退文。探索建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除需要保密外，要通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等形式向社會公開。
（五）加強主動公開基礎(chǔ)性制度建設(shè)。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，結(jié)合銀監(jiān)會工作實際，編制主動公開基本目錄，提升全系統(tǒng)政務(wù)主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)及時公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)及時主動公開。嚴(yán)格落實主動公開和依申請公開前保密審查機制，妥善處理好公開與保密的關(guān)系。進一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟渠道。
（六）加快政務(wù)公開平臺建設(shè)。進一步加強和改進官方網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。強化日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決全系統(tǒng)官方網(wǎng)站存在的突出問題；開展季度抽查，及時公開抽查情況和問題整改情況。官方網(wǎng)站要及時轉(zhuǎn)載中國政府網(wǎng)發(fā)布的對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息。推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，對保障不力的派出機構(gòu)子網(wǎng)站要關(guān)停上移。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，加快建設(shè)政府信息公開在線申請平臺，完善平臺功能，優(yōu)化用戶體驗，方便申請人在線提交申請，在線查詢辦理狀態(tài)。
三、加強重大政策解讀和社會關(guān)切回應(yīng)
（七）規(guī)范有序解讀政策。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作，堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同謀劃、同報批、同發(fā)布。在起草送審上級文件代擬稿時，應(yīng)一并附報政策解讀方案和解讀材料。對于上報材料不齊全的，應(yīng)作退文處理。需配發(fā)新聞稿件的，起草部門要精心準(zhǔn)備，充分征求相關(guān)單位意見。有關(guān)部門要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人通過參加新聞發(fā)布會、例行吹風(fēng)會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭解讀政策、當(dāng)好“第一解讀人和責(zé)任人”。要充分發(fā)揮政策參與制定者和相關(guān)專家學(xué)者的作用，圍繞輿論關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，提升解讀的權(quán)威性和針對性。
（八）及時有效回應(yīng)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機制，對收集到的輿情加強研判，區(qū)別意見建議、反映問題、誤讀誤解、虛假不實等不同情況，進行分類處置。特別是圍繞“兩會”、重要數(shù)據(jù)發(fā)布、重大改革舉措、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作。要快速反應(yīng)、主動發(fā)聲，對特別重大銀行業(yè)突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。要完善與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，提高回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)考核
?。ň牛┩晟乒ぷ鳈C制。各單位要充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開工作的重大意義，將政務(wù)公開納入重要議事日程。主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，進一步配齊配強政務(wù)公開工作人員。涉及其他單位的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位進行溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。各銀監(jiān)局要建立健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機制，主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，推動工作、解決問題。
（十）落實培訓(xùn)考核。開展政務(wù)公開工作集中培訓(xùn)。各銀監(jiān)局要同步組織開展相關(guān)培訓(xùn)，確保對全系統(tǒng)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。適時開展工作交流活動。制定務(wù)實管用的政務(wù)公開工作專項考核標(biāo)準(zhǔn)，把政務(wù)公開工作納入各單位相關(guān)考評體系，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。
