江西省工信委　江西省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)江西省“十三五”時期電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　根據(jù)全省“十三五”規(guī)劃編制工作有關(guān)要求，我們組織編制了《江西省“十三五”時期電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　江西省工信委  　江西省發(fā)改委

　　2016年8月12日

　?。ù思鲃庸_）

　　江西省“十三五”時期電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃

　　經(jīng)過“十二五”期間的建設(shè)和應(yīng)用，電子政務(wù)已成為我省各級政府部門平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職越來越重要的手段。為加快政府治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，依據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃，作為“十三五”時期統(tǒng)籌推進(jìn)全省電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　一、發(fā)展概況和面臨形勢

　　“十二五”期間，我省電子政務(wù)建設(shè)取得了長足進(jìn)步。根據(jù)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)等各級政務(wù)部門縱向和橫向聯(lián)網(wǎng)需求，全省電子政務(wù)以“一網(wǎng)通”的方式，集中解決了基層以及人社、民政、財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)生、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門系統(tǒng)內(nèi)部的信息聯(lián)網(wǎng)，省市縣鄉(xiāng)“四橫一縱”全覆蓋的電子政務(wù)外網(wǎng)格局基本形成。各級政府部門實(shí)現(xiàn)了公文傳遞、事務(wù)辦理、信息采編、會議組織、值班管理等日常工作的信息化，以金稅、金審、金財(cái)、金盾、金保等工程為代表的重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷完善和深化。政務(wù)信息資源共享內(nèi)容和范圍日益擴(kuò)大，已有43個部門初步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、多業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換，電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)交換平臺、電子監(jiān)察平臺、應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和社會管理綜合信息平臺等初步建成。省級重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫體系逐步建立，人口數(shù)據(jù)庫基本實(shí)現(xiàn)了對全省戶籍人口及外省流入人口的數(shù)據(jù)采集和集中管理，國土資源數(shù)據(jù)庫整合了全省土地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等各類數(shù)據(jù)，公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫涵蓋了高速公路等各類道路的基本屬性和沿線設(shè)施信息。江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對教育、醫(yī)療、民政、就業(yè)、廣電等39個部門的1300余項(xiàng)便民服務(wù)進(jìn)行了整合，公布了35個部門的360余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)以及行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單等。政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)APP等自媒體暢通了政民溝通渠道，成為各級政務(wù)部門與民互動、為民服務(wù)的新途徑。電子政務(wù)信息安全保障系統(tǒng)普遍建立，管理制度規(guī)范逐步健全，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯提升。

　　同時，我省電子政務(wù)建設(shè)也面臨諸多挑戰(zhàn)：電子政務(wù)統(tǒng)籌管理和集約建設(shè)的機(jī)制不夠完善，分散投資和重復(fù)建設(shè)較為普遍；地方和部門電子政務(wù)發(fā)展不夠平衡，整體水平有待提高；政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用潛力亟待挖掘，利用電子政務(wù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、政務(wù)信息資源共享開放、提高政府行政效能、創(chuàng)新社會服務(wù)手段等方面的基礎(chǔ)仍然薄弱。

　　“十三五”時期是確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展非常關(guān)鍵的五年，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、政府治理模式創(chuàng)新，給電子政務(wù)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，國家制定出臺的一系列促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的政策文件，為開展電子政務(wù)工作營造了新的制度環(huán)境，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)，為解決電子政務(wù)工作中存在的資源共享難、互聯(lián)互通難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題提供了新的實(shí)現(xiàn)路徑。全省各級政務(wù)部門要努力抓住機(jī)遇，準(zhǔn)確把握信息化技術(shù)的演進(jìn)趨勢，不斷促進(jìn)電子政務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)協(xié)同和高效的政府治理。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展要求，落實(shí)中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署和省委提出的“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”方針，圍繞政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，緊扣我省“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求，完善統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，以新一代信息技術(shù)為支撐，深化政府部門業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)政府管理與公共服務(wù)的效率化、精細(xì)化和智能化，建設(shè)具有現(xiàn)代化治理能力和水平的智慧政府，更好地促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　（二）基本原則

　　1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃先行、試點(diǎn)引路、分步實(shí)施，逐步構(gòu)建并形成“目標(biāo)一致、方向統(tǒng)一、互聯(lián)互通、層級銜接”的全省電子政務(wù)體系。

　　2. 深化應(yīng)用、突出實(shí)效。以實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，著力提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理水平，根據(jù)實(shí)際工作需求加快現(xiàn)有電子政務(wù)應(yīng)用的清理和整合、加大重構(gòu)和開發(fā)力度，增強(qiáng)電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

　　3. 注重協(xié)同、強(qiáng)化服務(wù)。以服務(wù)社會公眾為中心，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，拓寬電子政務(wù)服務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，提升電子政務(wù)服務(wù)能力和成效。

　　4. 創(chuàng)新發(fā)展、保障安全。創(chuàng)新政府市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)方式，同時激發(fā)社會主體參與電子政務(wù)創(chuàng)新的積極性；正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡安全成本和效益，建立和完善電子政務(wù)安全保障體系。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”期間，進(jìn)一步完善全省電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，健全電子政務(wù)協(xié)調(diào)管理機(jī)制；發(fā)揮大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)對政府治理現(xiàn)代化的支撐作用，加快社會建設(shè)與政府監(jiān)管的數(shù)字化和智能化，推動構(gòu)建全業(yè)務(wù)和全流程的集約化電子政務(wù)體系，顯著增強(qiáng)省市縣政務(wù)部門信息服務(wù)能力；全面推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向云平臺遷移，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放體系，通過應(yīng)用整合與政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，推動業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用；建成覆蓋經(jīng)濟(jì)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的電子化公共服務(wù)體系，逐步提高政府公共服務(wù)水平。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步健全管理體制和工作機(jī)制，制定完善電子政務(wù)法律法規(guī)，建立系統(tǒng)化的全省電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)。建立電子政務(wù)云平臺，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向云平臺遷移，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)信息和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)部署的整體化。推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，推動業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用遷移和網(wǎng)絡(luò)對接。

　　專欄一：電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展工程

　　推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)。推動出臺我省電子政務(wù)管理、信息資源管理共享、電子文件歸檔管理等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章。

　　推進(jìn)電子政務(wù)云平臺建設(shè)。充分利用市場化手段，積極開展試點(diǎn)示范，應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一、公共、安全的省、市兩級電子政務(wù)云平臺，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量；制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，探索基于云計(jì)算的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)行新機(jī)制。

　　推進(jìn)全省統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)政府系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)綜合平臺，建設(shè)完善省政府決策支持綜合服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)督查管理系統(tǒng)和應(yīng)急平臺，滿足業(yè)務(wù)辦公、決策支持、應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)管理、工作交流、電子公文歸檔管理等需求；建設(shè)完善電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺、安全體系和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)施政務(wù)外網(wǎng)的擴(kuò)容改造工程，提升政務(wù)外網(wǎng)承載能力；整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)，根據(jù)涉密級別分別向政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)遷移和對接，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合。

　　推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。建設(shè)省、市兩級政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺，加大基層政府網(wǎng)站整合力度，逐步關(guān)?？h級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站。2020年底前省、市兩級有行政職能的政府部門全部依托本級政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺建設(shè)網(wǎng)站，縣級政府網(wǎng)站逐步向上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺遷移。

　?。ǘ┘訌?qiáng)整合，促進(jìn)信息資源有效管理

　　綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，推動政府部門數(shù)據(jù)采集、共享和開放。合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)政務(wù)信息智能化采集、建庫和歸檔工作，建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、信息共享和歸檔移交。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源開放目錄，落實(shí)數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任，通過政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源穩(wěn)步、集中向社會開放。推動重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立政府與社會的良性互動機(jī)制。

　　專欄二：政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)利用工程

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2017年底前，制定政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源開放目錄；2018年底前，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，初步建立數(shù)據(jù)采集、管理、使用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)智能采集系統(tǒng)建設(shè)。建立智能采集為主、人工采集為輔的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，運(yùn)用帶傳感器的智能設(shè)備、GPS和移動互聯(lián)技術(shù)等推進(jìn)采集方式智能化、來源和內(nèi)容多樣化。

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推進(jìn)人口、法人單位、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共建共享，規(guī)范信息搜集，推動應(yīng)用服務(wù)；圍繞社會管理、公共服務(wù)領(lǐng)域的需求，加強(qiáng)法律服務(wù)、勞動就業(yè)、教育文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)；以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、流程和服務(wù)的統(tǒng)一集成，構(gòu)建政府信息資源管理體系。

　　推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放平臺建設(shè)。2018年年底前，建成省級政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放平臺和政府?dāng)?shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站；到2020年，實(shí)現(xiàn)金稅、金關(guān)、金財(cái)、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換，已建成的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集終端共享率不低于60%，全省共建性的系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同率不低于70%，根據(jù)目錄開放數(shù)據(jù)不低于70%。

　　推進(jìn)政府和社會合作開展大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。探索建立宏觀調(diào)控支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系；結(jié)合全省特色產(chǎn)業(yè)、信息惠民工程和智慧城市建設(shè)，實(shí)施一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用重點(diǎn)示范項(xiàng)目，優(yōu)先推動宏觀經(jīng)濟(jì)決策支持、社會信用、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、旅游電子商務(wù)、智慧城市、交通物流和金融等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)特色應(yīng)用；到2020年，依托專業(yè)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)開發(fā)率不低于30%。

　?。ㄈ┓诸愅七M(jìn)，提升政府決策管理水平

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息化建設(shè)中，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)，提升政府決策、管理、監(jiān)督和服務(wù)信息化水平，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理等領(lǐng)域推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用工程建設(shè)。利用電子監(jiān)察系統(tǒng)加大對政府部門政務(wù)活動的監(jiān)管力度，建立包含政府自身督查和社會公眾監(jiān)督的監(jiān)察體系。

　　專欄三：政府決策管理水平提升工程

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化應(yīng)用。構(gòu)建現(xiàn)代化稅收管理體系，推進(jìn)綜合治稅應(yīng)用，促進(jìn)稅源跟蹤、監(jiān)管和征收的協(xié)同；加快全省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立健全全省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺；建設(shè)全省重點(diǎn)能耗企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)、廢棄物和污染物監(jiān)測系統(tǒng)和贛粵防訊抗旱應(yīng)急管理聯(lián)動系統(tǒng)；構(gòu)建江西省智慧市場監(jiān)管體系和經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

　　推進(jìn)“信用江西”建設(shè)。編制信用信息采集、交換、共享、整合和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立從業(yè)人員和單位信用檔案；建立信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)設(shè)區(qū)市與省級數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，擴(kuò)大信用信息采集覆蓋范圍；推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，及時歸集企業(yè)的信用信息，推進(jìn)部門間合作與協(xié)同監(jiān)管；推動在政務(wù)行為中應(yīng)用信用信息，輔助辦公決策。

　　推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。重點(diǎn)完善水務(wù)、地下空間、居住區(qū)物業(yè)、排水污水處理、燃?xì)?、公共交通、綠化市容、城市應(yīng)急系統(tǒng)、工程安全、特種設(shè)備等專業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)；建設(shè)和整合安全生產(chǎn)、建設(shè)工程、?；窇?yīng)急救援處置、消防、應(yīng)急預(yù)警等方面信息平臺，提升城市安全監(jiān)管能力。

　　推進(jìn)“法治江西”系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)司法行政安全管控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信訪三級信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)信息化工程，提升社會立體化安全防控水平。加快公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全面整合公共法律服務(wù)資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上律師服務(wù)、公證申辦、法律援助、司法鑒定和人民調(diào)解等。

　　推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對行政審批、行政處罰、行政征收、工程交易、產(chǎn)權(quán)交易、土地招投標(biāo)、政府采購等政務(wù)活動進(jìn)行全過程監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)警糾錯、統(tǒng)計(jì)分析、效能督查功能。

　　推進(jìn)社會公眾監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微博、APP、政府門戶網(wǎng)站在線互動欄目等渠道，建立公眾意見收集和處理機(jī)制，加大公眾參與和監(jiān)督政府決策的力度。

　　（四）創(chuàng)新模式，強(qiáng)化政府公共服務(wù)能力

　　探索政府網(wǎng)站建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、互動交流、效能監(jiān)察等功能，并對網(wǎng)站辦事效率和服務(wù)過程實(shí)施監(jiān)督考核。不斷挖掘和梳理公眾的共性需求，以此為導(dǎo)向，運(yùn)用新一代信息技術(shù)拓寬公共服務(wù)形式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，探索建設(shè)政務(wù)微博、微信、政務(wù)客戶端等新平臺，為群眾提供“一站式、全天候、零距離”的政務(wù)服務(wù)。倡導(dǎo)推行政府部門采用購買服務(wù)的方式，推動公共服務(wù)供給專業(yè)化。

　　專欄四：政府公共服務(wù)能力強(qiáng)化工程

　　推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)化服務(wù)。整合政府網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動；政府門戶網(wǎng)站全部實(shí)施無障礙化改造和交流互動，具備在線公共服務(wù)功能的不少于70%。

　　推進(jìn)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深化應(yīng)用。推動各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息互聯(lián)互通一體化、公共服務(wù)一體化、公開辦事頁面與管理控制后臺一體化、電腦PC端與移動端服務(wù)一體化，各入網(wǎng)部門普遍開展政務(wù)微信、微博和APP應(yīng)用。

　　推進(jìn)電子證照共享系統(tǒng)建設(shè)。力求政務(wù)服務(wù)每個流程節(jié)點(diǎn)中提交的紙質(zhì)材料均同步產(chǎn)生電子證照材料，方便社會公眾通過網(wǎng)上辦事大廳辦理各類事項(xiàng)。

　　推進(jìn)“一卡通”工程建設(shè)。融合社保、居民健康卡、民政救助、市民服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、暖、交通、旅游、教育、衛(wèi)生、社保、社區(qū)、通信等社會公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡支付”。

　　推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。到2020年，全省大部分街道依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺進(jìn)行政府基本公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一辦理并提供民生檔案“一站式”查檔服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)和民生檔案查檔的全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。

　　推進(jìn)健康信息數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。以應(yīng)用電子健康檔案和電子病歷為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)人口健康信息平臺建設(shè)，使公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及家庭醫(yī)生、市民有效共享健康信息。

　　推進(jìn)交通運(yùn)輸信息綜合應(yīng)用。完善公共交通、物流運(yùn)輸、道路運(yùn)政管理等綜合信息平臺，建立城市智能交通體系，加強(qiáng)交通行業(yè)內(nèi)部門間的信息共享與交換，提升數(shù)字交通綜合服務(wù)水平。

　　推進(jìn)政務(wù)公共服務(wù)供給專業(yè)化。制定購買公共服務(wù)的目錄清單，建立科學(xué)的評估和管理體系，鼓勵政府采購云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等服務(wù)。

　?。ㄎ澹┙∪w系，加大信息安全保障力度

　　制定政務(wù)云平臺網(wǎng)絡(luò)安全策略，開展數(shù)據(jù)資源安全等級評估，實(shí)施信息安全分級保護(hù)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上電子政務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)測評常態(tài)化，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、金融、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的安全評估和監(jiān)測。建設(shè)全省電子政務(wù)電子認(rèn)證體系，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份工作。確保全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)采購使用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。

　　專欄五：政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工程

　　推進(jìn)相關(guān)規(guī)則體系建設(shè)。完善信息采集、存儲、共享和傳輸?shù)陌踩呗?；按?yīng)用系統(tǒng)的重要性、涉密程度和安全風(fēng)險(xiǎn)等因素開展信息分級測評，實(shí)施非涉密信息系統(tǒng)等級保護(hù)；執(zhí)行信息安全等級保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度；完善個人和企業(yè)信息保護(hù)的相關(guān)法規(guī)與制度；完善相關(guān)采購制度，保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)采購使用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。

　　推進(jìn)安全手段應(yīng)用。逐步實(shí)施電子印章、電子證照、電子文件、電子檔案的應(yīng)用，規(guī)劃電子政務(wù)電子認(rèn)證；到2020年，電子簽名使用率達(dá)到70%。

　　推進(jìn)電子政務(wù)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心建設(shè)。為各部門提供有效的數(shù)據(jù)容災(zāi)備份服務(wù)，防范數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱瘓風(fēng)險(xiǎn)，保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全。

　　四、 保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制

　　強(qiáng)化電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)省、市、縣三級政府之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立條、塊相結(jié)合的信息化管理體制，形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局；同時，逐步建立各地、各部門首席信息主管（CIO）制度。將電子政務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)政策措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理全覆蓋，促進(jìn)電子政務(wù)科學(xué)有序發(fā)展。

　　（二）加大財(cái)政扶持，保障資金投入

　　建立以財(cái)政資金為主導(dǎo)的多元化投融資體制，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵社會資本投入。對符合統(tǒng)一規(guī)劃要求的電子政務(wù)項(xiàng)目，在立項(xiàng)審批和投資預(yù)算等方面予以嚴(yán)格管理，切實(shí)提高資金使用效益。推廣政府與社會資本合作的PPP模式，引導(dǎo)民營企業(yè)參與電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)營，建立完善項(xiàng)目管理細(xì)則，規(guī)范選擇合作對象的程序和方法。

　　（三）開展績效評估，實(shí)施目標(biāo)考核

　　出臺電子政務(wù)績效評估工作指南，建設(shè)和完善績效評估系統(tǒng)，從成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面進(jìn)行考核評價，并將評估結(jié)果作為項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)和后期建設(shè)的重要參考，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)電子政務(wù)工程建設(shè)全程管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，建立事前設(shè)定績效目標(biāo)、事中進(jìn)行績效跟蹤、事后進(jìn)行績效評價的全生命周期績效管理機(jī)制。

　　（四）強(qiáng)化培訓(xùn)工作，提升整體素質(zhì)

　　建立健全有效的電子政務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)培訓(xùn)長效化，提高管理隊(duì)伍理論水平和實(shí)踐能力，在正確把握電子政務(wù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，不斷拓寬我省各級政府信息化工作思路。充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀企業(yè)積極參與電子政務(wù)培訓(xùn)工作，提高社會公眾對電子政務(wù)的認(rèn)知度。