各縣人民政府，州政府各部門(mén)：
根據(jù)州委《海南州“十三五”規(guī)劃編制工作方案》（南辦發(fā)〔2014〕66號(hào)）的要求，海南州信息化“十三五”規(guī)劃編制工作已全面啟動(dòng)，為集中一段時(shí)間在全州范圍內(nèi)針對(duì)信息化現(xiàn)狀、2015年信息化建設(shè)項(xiàng)目和“十三五”信息化建設(shè)思路進(jìn)行調(diào)研，制定新常態(tài)下科學(xué)、合理的信息化應(yīng)用五年規(guī)劃，現(xiàn)將信息化規(guī)劃編制工作有關(guān)事宜通知如下：
一、認(rèn)清編制規(guī)劃的重大意義
近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和普及,網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)成為人們交流信息、獲得知識(shí)的主要手段，農(nóng)村信息化、工業(yè)信息化、政務(wù)信息化、旅游資源信息化以及電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的階段性成果，使每個(gè)人享受到了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)帶來(lái)的好處。
十八大以來(lái)，黨和國(guó)家著力推進(jìn)信息化工作，切實(shí)加強(qiáng)信息空間安全建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息消費(fèi)，信息化成為“新四化”之一。當(dāng)前，各地區(qū)、各行業(yè)以及政府部門(mén)、企業(yè)，均認(rèn)識(shí)到信息化是實(shí)現(xiàn)深化改革、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要手段，信息化建設(shè)得到了社會(huì)各界的高度重視，大家對(duì)信息化寄予的期望值越來(lái)越高，信息化應(yīng)用逐步深入，全國(guó)各地正在研究編制信息化應(yīng)用的“十三五”規(guī)劃。為了適應(yīng)國(guó)家和青海省在信息化建設(shè)方面的目標(biāo)和發(fā)展思路，海南州擬制定信息化建設(shè)的“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)在電子政務(wù)、旅游資源、民族特色、“兩化”融合等方面實(shí)施信息化建設(shè)，力爭(zhēng)在五年之內(nèi)海南州網(wǎng)絡(luò)信息化邁上新的臺(tái)階，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)一步向外界推介海南州的農(nóng)牧業(yè)、特色工業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)，讓全國(guó)乃至全世界了解海南州、認(rèn)識(shí)海南州，吸引各界人士到海南州旅游、投資，這對(duì)于海南州的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃，可實(shí)現(xiàn)州級(jí)政務(wù)管理與省級(jí)政務(wù)管理系統(tǒng)的無(wú)縫銜接，確保信息管理暢通無(wú)阻。
二、規(guī)劃期及規(guī)劃名稱
規(guī)劃期為2016年—2020年，名稱為《海南州“十三五”信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。
三、規(guī)劃編制進(jìn)度安排
（一）前期調(diào)研階段（2015年4月-2015年5月底）。各地區(qū)和各單位按照地區(qū)和行業(yè)自行開(kāi)展調(diào)研摸底工作，切實(shí)摸清信息化發(fā)展現(xiàn)狀，銜接上級(jí)部門(mén)核實(shí)好2015年實(shí)施的信息化建設(shè)項(xiàng)目，分析查找當(dāng)前信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題和困難，提出“十三五”期間總體思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、建設(shè)項(xiàng)目、重大任務(wù)、保障措施，形成書(shū)面調(diào)研材料。屆時(shí)，州經(jīng)商委將會(huì)同編制委托機(jī)構(gòu)，根據(jù)具體情況重點(diǎn)走訪相關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位，共同做好我州“十三五”信息化規(guī)劃前期調(diào)研工作。
（二）規(guī)劃框架編制階段（6月1日至8月14日）。完成規(guī)劃框架編制工作，形成PPT形式的規(guī)劃草案征求意見(jiàn)稿。
（三）論證銜接階段（8月15日至8月30日）。組織以會(huì)代訓(xùn)形式的會(huì)議，通過(guò)座談、討論，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃草案。印發(fā)各地區(qū)，各部門(mén)，廣泛征求各地區(qū)、部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見(jiàn)。召開(kāi)規(guī)劃專家論證會(huì)議，提出論證報(bào)告。開(kāi)展與省級(jí)規(guī)劃、省級(jí)行業(yè)規(guī)劃草案的銜接工作。
（四）報(bào)批及發(fā)布階段（9月1日至9月30日）。按照專家論證、環(huán)境評(píng)估、規(guī)劃銜接情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)一步修改完善后定稿，按程序申報(bào)州政府常務(wù)會(huì)審定。經(jīng)修改后申報(bào)州委常委會(huì)審查發(fā)布。
四、規(guī)劃編制參與地區(qū)和單位
?。ㄒ唬┪蹇h政府：共和縣、貴德縣、興?？h、貴南縣、同德縣；
（二）州政府部門(mén):政府辦（信訪局、地震局、無(wú)線電管理處）、發(fā)改委、經(jīng)商委、教育局、科技局、民宗委、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、文體局、廣電局、衛(wèi)計(jì)委、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、扶貧開(kāi)發(fā)局、食品藥品監(jiān)管局、編辦、旅游局、移民安置局、藏語(yǔ)委辦、殘聯(lián)；
（三）駐恰單位：電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司、郵政公司、郵政管理局、工商局、氣象局、供電公司、消防支隊(duì)、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、人民銀行；
（四）州委部門(mén)：組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、紀(jì)委、檔案局、黨校；
（五）政法機(jī)關(guān)：法院、檢察院。
五、前期調(diào)研內(nèi)容及調(diào)研方式
調(diào)研主要內(nèi)容(參照附件)：
?。ㄒ唬└鞯貐^(qū)、各部門(mén)、各單位截止2014年12月底信息化發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成效；
（二）各地區(qū)、各部門(mén)、各單位2015年在建、擬建信息化項(xiàng)目、系統(tǒng)建設(shè)情況;
?。ㄈ└鞯貐^(qū)、各部門(mén)、各單位信息化“十三五”發(fā)展環(huán)境、主要優(yōu)勢(shì)和存在主要問(wèn)題分析;
?。ㄋ模└鞯貐^(qū)、各部門(mén)、各單位“十三五”發(fā)展目標(biāo)、總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、發(fā)展布局和主要任務(wù);
?。ㄎ澹└鞯貐^(qū)、各部門(mén)、各單位“十三五”期間支撐信息化發(fā)展的重大項(xiàng)目;
?。?duì)全州“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃及保障政策措施建議。
調(diào)研摸底方式：調(diào)研采取書(shū)面調(diào)查、座談與實(shí)地考察相結(jié)合等方式進(jìn)行。在各地區(qū)、各部門(mén)、各單位自行調(diào)研總結(jié)的同時(shí)，由規(guī)劃編制承擔(dān)單位州經(jīng)商委和規(guī)劃編制委托機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地走訪各地區(qū)和重點(diǎn)部門(mén)、有關(guān)單位，與縣政府、部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人和企業(yè)、業(yè)務(wù)人員座談，實(shí)地考察了解信息化項(xiàng)目、系統(tǒng)建設(shè)情況，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)全州信息化“十三五”發(fā)展相關(guān)規(guī)劃編制工作意見(jiàn)。
六、編制工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃編制時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，也是我州第一次編制信息化五年發(fā)展規(guī)劃。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州政府成立了由分管副州長(zhǎng)任組長(zhǎng)、州政府秘書(shū)長(zhǎng)和州經(jīng)商委主任為副組長(zhǎng)、各縣政府和州直有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“十三五”信息化規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州經(jīng)商委，具體承擔(dān)規(guī)劃調(diào)研編制工作。各縣政府、各部門(mén)、各單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要高度重視規(guī)劃編制工作，深度參與工作方案擬定、前期工作研究、地區(qū)或行業(yè)規(guī)劃編制起草等各個(gè)環(huán)節(jié)，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中時(shí)間和精力，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)研總結(jié)工作任務(wù)，同時(shí)要明確一名規(guī)劃工作聯(lián)絡(luò)員，并于5月15日前報(bào)州經(jīng)商委工信科。
?。ǘ┘訌?qiáng)前期重大問(wèn)題研究。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位開(kāi)展前期重大問(wèn)題研究，要在結(jié)合海南信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，按地區(qū)、按行業(yè)側(cè)重加強(qiáng)對(duì)“十三五”時(shí)期信息化發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標(biāo)、發(fā)展布局、建設(shè)項(xiàng)目、主要任務(wù)、保障措施、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等重大問(wèn)題的研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，為高質(zhì)量完成全州信息化規(guī)劃提供可靠的依據(jù)。
（三）切實(shí)抓好規(guī)劃的起草工作。編制“十三五”信息化應(yīng)用規(guī)劃是一個(gè)全新的規(guī)劃，各地區(qū)、各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，精心學(xué)習(xí)新常態(tài)下的信息化發(fā)展政策，積極銜接對(duì)應(yīng)省上對(duì)口廳局的信息化發(fā)展重點(diǎn)，扎實(shí)做好地區(qū)和部門(mén)行業(yè)的信息化發(fā)展重點(diǎn)，力求做到形勢(shì)分析透徹、指導(dǎo)思想明確、目標(biāo)催人奮進(jìn)、措施恰當(dāng)有力、項(xiàng)目策劃到位；要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)際，對(duì)近年來(lái)信息化應(yīng)用情況進(jìn)行認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)，對(duì)未來(lái)五年時(shí)期信息化發(fā)展的背景與環(huán)境、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、擬制定的目標(biāo)與措施進(jìn)行認(rèn)真研判和展望；要集思廣益、充分吸納社會(huì)各界及專家的意見(jiàn)，以增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。
（四）提高規(guī)劃編制的民主性。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要采取召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專家論證會(huì)和向社會(huì)公布規(guī)劃草案等多種形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。要認(rèn)真做好與省上規(guī)劃的銜接工作，尤其要切實(shí)抓好項(xiàng)目的銜接，通過(guò)各方面的努力，力爭(zhēng)我州有更多的信息化項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃盤(pán)子。
（五）積極配合規(guī)劃編制工作。要求各地區(qū)、各部門(mén)、各單位在5月30日前，將自行組織調(diào)研形成的書(shū)面調(diào)研報(bào)告以正式文件和電子版形式報(bào)州編制規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州經(jīng)商委），按期不報(bào)、影響規(guī)劃編制工作的，將在全州范圍予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)要積極配合州規(guī)劃調(diào)研組開(kāi)展實(shí)地走訪調(diào)研，及時(shí)提供本地區(qū)、本部門(mén)、本單位、本行業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外信息化應(yīng)用情況的文字資料和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)說(shuō)明等。規(guī)劃調(diào)研組根據(jù)需要，后期通過(guò)電話、面約等方式進(jìn)行補(bǔ)充訪談或?qū)ｎ}訪談。
聯(lián) 系 人：州經(jīng)商委工信科科長(zhǎng) 周瑾
聯(lián)系電話：8511941 13909745056
郵 箱：419024150@qq.com
