專欄6 服務業(yè)信息化提升工程
1.電子商務。圍繞全省重點和特色行業(yè)，培育一批行業(yè)垂直電子商務平臺，不斷完善電子商務公共服務平臺建設。全面推進電子商務示范創(chuàng)建，積極建設電子商務示范基地、示范企業(yè)、示范縣等。持續(xù)推進成都跨境電子商務綜合試驗區(qū)的探索，建設跨境電子商務公共服務平臺和跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建跨境電子商務國際物流樞紐。按照特色化、集群化、規(guī)范化、規(guī)?；囊螅ㄔO并培育一批電子商務產(chǎn)業(yè)示范園，設立電子商務培訓基地和培訓部，增強電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載能力。到2020年，全省電子商務網(wǎng)絡交易額達到3.5萬億元，跨境電子商務交易西部領先。
2.智慧旅游。推進全省各地旅游集散地、機場、車站、碼頭、景區(qū)景點、民宿客棧、賓館飯店、自駕游營地、鄉(xiāng)村旅游扶貧點等重點涉旅場所的 WiFi、移動通信網(wǎng)絡等建設，建立游客大數(shù)據(jù)采集平臺，提升移動通信網(wǎng)絡、無線網(wǎng)絡覆蓋率。加快建設四川省旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游信息資源共享交換平臺和旅游大數(shù)據(jù)分析決策平臺等，推動旅游與多部門、企業(yè)的數(shù)據(jù)采集融合及交換共享。積極探索新技術應用，持續(xù)提高旅游的服務、營銷、管理信息化水平，切實提升服務效能和用戶體驗。加快推進智慧全域旅游、智慧旅游城市、智慧旅游線路、智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧小鎮(zhèn)、智慧酒店、智慧民宿、智慧自駕游營地試點建設。
3.智慧物流。整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關、檢疫檢驗等信息資源，促進行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)物流信息與省、國家物流公共信息平臺有效對接，實現(xiàn)信息互通共享。加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設，推進全程透明可視化管理，打通信息鏈，實現(xiàn)物流信息全程可追蹤。鼓勵物流園區(qū)、物流龍頭企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟形式，共同搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務平臺，加強物流信息交互和共享。完善四川省物流公共信息平臺功能，提高市場服務水平。
4.互聯(lián)網(wǎng)金融。引進或培育1—2家有全國影響力的第三方支付機構(gòu)，扶持并壯大1—2家金融科技機構(gòu)。推動地方法人金融機構(gòu)和知名互聯(lián)網(wǎng)平臺共同設立西部移動互聯(lián)網(wǎng)金融商務平臺和移動金融產(chǎn)業(yè)孵化器。拓寬互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入金融領域渠道，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)、網(wǎng)絡借貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺、網(wǎng)絡金融產(chǎn)品銷售平臺，建立服務實體經(jīng)濟的多層次金融服務體系。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)技術和線上線下資源優(yōu)勢，加強與第三方支付機構(gòu)合作，支持移動支付在小額支付、小額信貸、公共服務、電子商務等領域的廣泛應用。
4.營造網(wǎng)絡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，鼓勵依托現(xiàn)有條件與社會資源，加快建設各類科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新載體，加快線上線下相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。鼓勵各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供跨行業(yè)、跨學科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務。鼓勵創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，推動基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速發(fā)展。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)通過網(wǎng)絡平臺向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開放技術、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享與合作，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。
（十）構(gòu)建社會治理與服務應用體系。
1.推進政務服務便利化。聚焦網(wǎng)上政務服務存在的突出問題，加快推動全省一體化政務服務平臺建設，規(guī)范行政權(quán)力透明運行，提高公共服務的供給效率和質(zhì)量。按照“一號、一窗、一網(wǎng)”要求，構(gòu)建覆蓋全省、多級聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理、融入全國的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術和服務體系。建立以“四川政務服務網(wǎng)”為主，移動客戶端、自助服務終端、政務服務熱線等為輔的多元化網(wǎng)上政務服務渠道，打通服務群眾“最后一公里”。依托電子政務外網(wǎng)省級政務云平臺，推進政府信息公開、為民服務、辦公運行、在線監(jiān)測四大系統(tǒng)建設，推進在線辦公、協(xié)同辦公和移動辦公，進一步增強業(yè)務能力，提高政府工作效率。加快建設全省統(tǒng)一的非緊急救助服務平臺，整合各職能部門服務熱線，實現(xiàn)統(tǒng)一接聽、分流和處置。
專欄7 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進工程
1.全省一體化政務服務平臺。將分散于各級政府部門的政務服務進行系統(tǒng)性整合，加快推進“匯聚政務信息、實現(xiàn)交換共享、支撐一網(wǎng)通辦、強化動態(tài)監(jiān)管”的省一體化網(wǎng)上政務服務平臺建設，全面公開政務服務事項，提升政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，規(guī)范服務標準，建成覆蓋全省、多級聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理、省級統(tǒng)籌、融入全國的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。
2.“一號、一窗、一網(wǎng)”示范試點。在成都、綿陽、內(nèi)江等信息惠民國家試點城市開展“一號、一窗、一網(wǎng)”政務服務先行先試，積極探索可復制可推廣的經(jīng)驗。梳理服務事項，優(yōu)化網(wǎng)上服務流程，加快推進政務業(yè)務系統(tǒng)升級改造，依托統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)“一號”統(tǒng)一身份認證。搭建網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦。整合行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺與行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)上政務服務電子監(jiān)察體系。加快推進線上線下政務服務無縫對接，加強網(wǎng)上政務服務平臺與農(nóng)村信息化平臺、基層網(wǎng)格化服務平臺的融合，推動網(wǎng)上政務服務向老少邊窮地區(qū)延伸。到2020年，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全覆蓋，行政審批、公共服務等政務服務事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
2.加快民生服務普惠化。加快信息技術在民生服務中的深度應用，創(chuàng)新民生服務供給模式。深化智慧教育建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、個性化、終身化的教育體系。加快人口健康信息服務體系建設，推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進就業(yè)、養(yǎng)老、教育、職業(yè)培訓、技能人才評價、工傷、生育、法律服務等信息全省聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建線上線下相銜接的信息服務模式。加快智慧交通、智慧人社、智慧文化、智慧民政、智慧社區(qū)等建設與應用。積極開展民生服務大數(shù)據(jù)創(chuàng)新，推進民生領域大數(shù)據(jù)普及應用，深度開發(fā)各類便民應用，形成城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的民生服務體系，促進基本民生服務均等化、普惠化、便捷化。
專欄8 民生服務普惠化工程
1.智慧教育。加快“三通兩平臺”建設與應用，完善教育信息基礎設施。建設智慧教育云平臺，構(gòu)建面向貧困地區(qū)、民族地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源推送平臺，推進教育資源共享。加快信息技術與教育教學深度融合，發(fā)展遠程教育。推進在線開放課程學分認定和管理制度創(chuàng)新，鼓勵高等院校將在線課程納入培養(yǎng)方案和教學計劃。推動各類學校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，探索基礎教育、職業(yè)教育等教育公共服務提供新方式。開展智慧校園、移動教育教學專項試點。
2.智慧健康。整合和共享全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，加快建成省、市、縣三級全民健康信息平臺。建設“健康四川”醫(yī)療健康服務云平臺，為公眾提供就醫(yī)導航、預約掛號、網(wǎng)絡預診、網(wǎng)絡門診、在線支付、檢驗檢查結(jié)果查詢和健康管理等便民服務。加快建設巴蜀快醫(yī)、省“醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員、醫(yī)療行為”政府信息化監(jiān)管平臺，普及應用居民健康卡，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)醫(yī)療健康服務“一卡通”。建設省級健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應用平臺，促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用。
3.智慧交通。擴大交通運輸基礎設施、運輸工具動態(tài)運行監(jiān)測、智能預警的覆蓋范圍，提升運行效率、保障交通安全。開展交通旅游服務大數(shù)據(jù)應用、智慧客運樞紐試點工程建設。推動實名制汽車客運電子客票應用和客運“一站式”票務服務。持續(xù)推進全省高速公路 ETC系統(tǒng)拓展應用。推動城市公交智能調(diào)度、乘車引導等智能化建設。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和交通運輸企業(yè)完善各類交通信息平臺，提供涵蓋運輸、停車、租賃、維修、救援等領域的綜合出行信息服務。建設完善交通建設和運輸市場監(jiān)管、決策支持等業(yè)務系統(tǒng)，不斷提高交通運輸治理能力。
4.智慧人社。建設省級集中的人社行業(yè)云數(shù)據(jù)中心和云應用支撐平臺。加快推進人社網(wǎng)絡覆蓋到鄉(xiāng)村基層。搭建全省統(tǒng)一的人社公共服務信息平臺，實現(xiàn)“同市通辦”“全省通辦”。建設全省“同人同省同庫”的基礎信息庫和人社大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享通用。建設完善12333電話咨詢服務系統(tǒng)，推進人力資源社會保障公共服務便捷化、均等化。構(gòu)建人社大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理和決策分析應用系統(tǒng)，實現(xiàn)全業(yè)務、全層級、全對象、全流程監(jiān)管。建立社會保障卡應用體系，實現(xiàn)全省社會保障“一卡通”。
5.智慧文化。整合公共數(shù)字文化服務項目資源，構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡，建設公共文化服務云平臺，推進數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、智慧博物館、數(shù)字美術館、數(shù)字檔案館等建設。建立四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究保護數(shù)據(jù)庫，搭建非遺項目推廣、展示、銷售平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”工程、“文化四川云”工程，大力推進文物、非遺保護與文化產(chǎn)業(yè)、文化科技、文化旅游的融合。加強網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展智慧出版、數(shù)字影視等新聞出版廣播影視業(yè)。
6.智慧民政。根據(jù)民政業(yè)務工作部署，建設全省民政基礎數(shù)據(jù)庫和省級民政業(yè)務數(shù)據(jù)庫，加快各業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合和發(fā)展，推進業(yè)務系統(tǒng)建設和應用一體化進程，開放應用“互聯(lián)網(wǎng)+民政政務服務”。
7.智慧社區(qū)。加快提升城鄉(xiāng)社區(qū)信息化水平，加強社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，加快推進智慧社區(qū)建設，整合社區(qū)公共服務信息資源，推動社區(qū)安保服務和社區(qū)物業(yè)設備智能化改造升級。原則上在市（州）層級建設和部署應用功能集成、界面規(guī)范、部署集中的社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)，主要在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）層級統(tǒng)一應用實現(xiàn)社區(qū)公共服務事項全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦；推動信息平臺建設向農(nóng)村社區(qū)延伸，城市和農(nóng)村社區(qū)公共服務綜合信息平臺覆蓋率分別達到60% 、30% 。
3.推進社會治理精準化。鼓勵全省各地在體制機制、資源共享、商業(yè)模式、技術創(chuàng)新、標準建設、產(chǎn)業(yè)帶動、政策研究等方面實現(xiàn)新突破，加快推進城市管理向智慧化升級，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，實現(xiàn)城市管理感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察的“五位一體”。著力社會管理、公共服務和生態(tài)治理領域，推動新型智慧城市建設，形成無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟、精準精細的城市治理、安全可靠的運行體系。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加強智慧安監(jiān)、智慧食藥監(jiān)、智慧工商等建設，完善信用支撐體系，全面支撐保障城市安全運行。加快智慧環(huán)保建設，加強自然資源動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管，構(gòu)建新型環(huán)境治理體系，促進美麗四川建設。構(gòu)建基層綜合服務管理平臺，推動政府職能下移。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督方式，推動信訪信息化建設，不斷優(yōu)化省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)應用功能，建立健全信訪大數(shù)據(jù)分析研判機制。推進智慧法院和檢務建設，提高案件受理、審判、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)信息化水平。加快推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺和監(jiān)察平臺升級改造，打造全省統(tǒng)一的科技防腐平臺。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進黨委、政府、人大、政協(xié)和檢察院信息化工作。加強政企合作、多方參與，加快公共服務領域數(shù)據(jù)集中和共享，推進同企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進行平臺對接，形成社會治理強大合力。
專欄9 社會治理精準化工程
1.新型智慧城市。鼓勵新型智慧城市創(chuàng)建和示范試點，圍繞新型城鎮(zhèn)化，分級分類推進新型智慧城市建設，打造智慧高效的城市治理體系。鼓勵有條件的城市間開展城際互聯(lián)互通和信息共享基礎平臺建設，加強智慧城市網(wǎng)絡安全規(guī)劃、建設、運維管理，建立安全可靠的智慧城市運行體系。
2.平安四川。以“天網(wǎng)工程”和“雪亮工程”為基礎，統(tǒng)籌公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，逐步推進城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化，整合各類視頻圖像資源，構(gòu)建四川省公共安全視頻圖像信息處理平臺，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，著力建立依法常態(tài)化治理、反恐防暴、危爆物品、寄遞物流、網(wǎng)絡安全、禁毒防艾等的整治機制，完善社會治安防控信息體系。推進新一代信息技術在公共安全領域廣泛應用，建立全省統(tǒng)一的公共安全綜合信息平臺，實現(xiàn)公共安全信息資源的全量采集、一體匯聚、動態(tài)掌握、資源共享。建設城市級智能化管控中心，提升城市運行效能和突發(fā)事件應急響應能力。
3.智慧安監(jiān)。整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循。加強安全生產(chǎn)管理、基層安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、企業(yè)在線實時監(jiān)測巡查和宣傳培訓等4大業(yè)務體系建設。規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設標準，推進重點行業(yè)（領域）企業(yè)建設安全生產(chǎn)智能裝備、在線監(jiān)測監(jiān)控、隱患自查自改自報等安全管理信息系統(tǒng)，大力推進風險辨識、隱患排查治理、企業(yè)安全風險電子圖等信息系統(tǒng)建設與應用。
4.智慧食藥監(jiān)。建設省級食品藥品監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)先建立覆蓋全省的食品藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）監(jiān)管基礎信息數(shù)據(jù)庫，食品藥品監(jiān)管風險分析平臺。構(gòu)建并完善食品藥品安全監(jiān)管應用系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)以及監(jiān)管執(zhí)法個人終端互聯(lián)互通。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，建設食品藥品審評審批、監(jiān)督檢查、檢驗檢測、風險監(jiān)測、稽查執(zhí)法、應急指揮等應用系統(tǒng)，完善藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)。
5.智慧質(zhì)監(jiān)。以社會信用代碼為基礎，統(tǒng)一標準規(guī)范，逐步整合質(zhì)量監(jiān)管、特種設備、標準、計量、行政許可、認證認可、行政執(zhí)法、檢驗檢測等質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立以四川質(zhì)監(jiān)綜合信息數(shù)據(jù)庫為核心，多個質(zhì)監(jiān)業(yè)務應用平臺為擴展的“天府質(zhì)量云”大數(shù)據(jù)平臺，提升管理與服務能力。
6.應急平臺。加快突發(fā)事件監(jiān)測和應急平臺體系建設，以大數(shù)據(jù)和云計算為基礎，建設完善省級政府應急平臺體系。支持面向全社會開放服務的應急大數(shù)據(jù)云平臺建設，做好應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測引導和社會應急力量的指揮調(diào)度，打造上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互為支撐、軍民融合、產(chǎn)學研協(xié)同的綜合應急大數(shù)據(jù)云平臺體系，實現(xiàn)“指揮體系一張表”“數(shù)據(jù)集成一朵云”“監(jiān)測預警一張網(wǎng)”和“決策支持一張圖”，全方位提升對突發(fā)事件的預防預警和應急處置能力。
7.智慧工商。深入推進全國統(tǒng)一的商事制度改革信息化建設，全面建成企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”（四川），形成全省企業(yè)信用全景畫像，實現(xiàn)企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)監(jiān)管，進一步約束市場主體行為，促進社會共治。以全省經(jīng)濟戶籍庫為基礎，整合由工商歸集的各類數(shù)據(jù)，建立工商大數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的工商大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動精準高效的智慧監(jiān)管和跨部門協(xié)同監(jiān)管，提高對市場主體整體化服務和監(jiān)管能力。
8.智慧環(huán)保。建立天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，加強環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心、企業(yè)環(huán)境信用評價綜合管理平臺、排污許可證管理系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)管應用系統(tǒng)建設，強化大氣、水、土壤等環(huán)境要素污染防治、污染源企業(yè)治理和生態(tài)保護的聯(lián)動，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
9.智慧法院。以促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化為目標，著力構(gòu)建人力與科技深度融合的司法運行新模式。瞄準強化基礎、提高效率、提升公正和陽光服務四個方面精準發(fā)力，不斷強化需求導向，積極運用新興技術，堅持服務人民群眾、服務審判執(zhí)行、服務司法管理，全面推進人民法院信息化建設轉(zhuǎn)型升級，為人民法院工作科學發(fā)展提供堅實的信息科技保障。
（十一）打造網(wǎng)信軍民深度融合體系。
1.建立健全網(wǎng)信軍民融合機制。建立健全全省網(wǎng)信軍民融合領導管理體制和工作機制，整合利用軍民兩方面資源，推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。加強全省網(wǎng)信軍民融合評估和風險管理，完善網(wǎng)信動員體系，建立全省網(wǎng)信動員機制。實施軍地網(wǎng)信人才培養(yǎng)計劃，完善人才培養(yǎng)機制。進一步推進網(wǎng)信軍民融合高端智庫體系和軍民融合公共服務平臺建設，鼓勵成立網(wǎng)信軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展提供強大智力支持和信息支持。
2.推進基礎設施共建共用共享。按照“軍地共建、平戰(zhàn)結(jié)合、融合發(fā)展”的要求，實施電磁頻譜管理專項建設，構(gòu)建軍民協(xié)同合作的電磁頻譜監(jiān)測、檢測和探測網(wǎng)系，推進信息通信基礎設施共建共用共享。努力推動軍地信息資源交換共享，規(guī)范軍事信息資源向社會開放，引導更多網(wǎng)信優(yōu)勢民營企業(yè)參與軍隊信息化建設，依托地方優(yōu)勢數(shù)據(jù)資源和技術能力服務國防和軍隊發(fā)展，加強國防科技工業(yè)綜合管理信息化建設。
3.加快推動軍民技術雙向轉(zhuǎn)化。鼓勵開展聯(lián)合攻關，重點突破信息安全、航空航天電子、衛(wèi)星應用和軍用電子元器件、基礎材料、基礎工藝等領域的核心技術，催生一批具有引領性、帶動性的軍民兩用技術。大力推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺、國家軍民兩用技術交易中心、軍民融合技術轉(zhuǎn)移中心建設，加快建設面向行業(yè)的產(chǎn)學研聯(lián)盟、工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新平臺。支持具備開放條件的軍工集團、軍工院所中的各類實驗室、實驗平臺相互開放。支持各類社會科技資源參與國防和軍隊網(wǎng)信建設。加快發(fā)展網(wǎng)信軍民融合產(chǎn)業(yè)。
專欄10 網(wǎng)信軍民深度融合建設工程
1.軍民共用技術項目。以成德綿為重點區(qū)域，以建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為契機，發(fā)揮省電子軍工資源優(yōu)勢，重點實施信息安全、智能制造與機器人應用、北斗導航系統(tǒng)、高分遙感應用等一批重大軍民融合項目，規(guī)劃建設銀河·596、信息安全產(chǎn)業(yè)園等一批特色軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突破信息安全、航空航天電子、衛(wèi)星應用和軍用電子元器件、基礎材料、基礎工藝等領域核心技術，促進創(chuàng)新成果加速產(chǎn)業(yè)化。
2.軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持國防科研院所、高等院校和骨干企業(yè)在軍民兩用重點領域，建設一批面向行業(yè)的產(chǎn)學研聯(lián)盟、工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新平臺，建立綿陽國家軍民兩用技術交易中心、軍民融合技術轉(zhuǎn)移中心等，搭建服務全國軍民融合的儀器設備共享平臺，推進國防科技重點實驗室、軍工重大實驗設施、大型科研儀器等向社會開放。
（十二）構(gòu)建網(wǎng)絡扶貧精準體系。
1.推進貧困地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋。按照國家統(tǒng)一部署，有序推進電信普遍服務試點工作，大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”“視聽鄉(xiāng)村”等工程，持續(xù)推進貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)光纖網(wǎng)絡建設和移動通信網(wǎng)絡覆蓋力度，提高光纖覆蓋率和接入速率。鼓勵電信、廣電運營商和社會資本參與貧困地區(qū)寬帶建設和運行維護。鼓勵電信、廣電運營商針對貧困地區(qū)推出網(wǎng)絡資費優(yōu)惠套餐、免費升級帶寬等政策，精準減免貧困戶的網(wǎng)絡通信資費。積極引導和組織企業(yè)開發(fā)適合貧困地區(qū)特點和需求的移動終端設備和應用程序。推動民族語言語音、視頻技術研發(fā)，消除少數(shù)民族群眾使用移動終端和信息服務時的語言障礙。
2.完善網(wǎng)絡扶貧信息平臺。充分利用全國大集中的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開展扶貧對象信息采集、動態(tài)管理，以及扶貧資金項目管理，實現(xiàn)扶貧對象精準識別、精準幫扶和精準脫貧。依托政府數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)扶貧辦與扶貧開發(fā)相關部門的數(shù)據(jù)共享，推進行業(yè)扶貧資源向扶貧對象聚焦。利用扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)展現(xiàn)和數(shù)據(jù)分析，推進扶貧開發(fā)決策科學化。全面推進四川科技扶貧在線平臺建設，為各類經(jīng)營主體提供精準的技術支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策參考。搭建社會扶貧信息服務平臺，為貧困戶提供扶貧快訊、扶貧政策法規(guī)、扶貧開發(fā)動態(tài)、扶貧開發(fā)經(jīng)驗交流、科技信息和問題建議等多層次、全方位的扶貧信息服務。
3.延伸網(wǎng)絡扶貧內(nèi)容服務。深入推進電子商務精準扶貧，探索“農(nóng)戶+企業(yè)+基地+電商”O(jiān)2O 雙線扶貧模式，鼓勵電商平臺為貧困地區(qū)開設“精準扶貧館”等扶貧頻道，完善貧困地區(qū)物流服務網(wǎng)絡和設施，推動貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施網(wǎng)絡扶智、文化惠民等工程，開展網(wǎng)絡遠程教育，加強干部群眾培訓工作，支持大學生村官和大學生返鄉(xiāng)開展網(wǎng)絡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高貧困地區(qū)教育水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施信息服務工程，建立網(wǎng)絡扶貧信息服務體系，推動政務服務、市場服務和公共服務等相關信息向農(nóng)村基層延伸覆蓋。實施網(wǎng)絡公益工程，構(gòu)建人人參與的網(wǎng)絡扶貧大格局。
專欄11 網(wǎng)絡扶貧惠民工程
1.網(wǎng)絡覆蓋。加快實施電信普遍服務試點工作，推進智慧廣電文化惠民工程，優(yōu)先解決“四大扶貧片區(qū)”88個貧困縣的行政村通光纖，基本實現(xiàn)全省行政村通寬帶、貧困村有通信網(wǎng)絡覆蓋。加大對貧困縣的政策和資金傾斜，優(yōu)先支持民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋工程，實現(xiàn)農(nóng)村基層公共文化服務中心 WiFi免費或優(yōu)惠全覆蓋，帶動農(nóng)村及偏遠地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和信息化水平提升。
2.農(nóng)村電商。加快農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批電商精準扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。探索“農(nóng)戶+企業(yè)+基地+電商”O(jiān)2O 雙線扶貧模式，建設15個省級電商脫貧奔康示范縣。打造區(qū)域性本土特色農(nóng)業(yè)電商服務體系，培育一批本土農(nóng)村電商平臺。搭建鄉(xiāng)村旅游精準扶貧平臺。依托“互聯(lián)網(wǎng)+四川制造”平臺，建立線上專區(qū)和線下產(chǎn)品體驗中心，鼓勵電商平臺為貧困地區(qū)開設“精準扶貧館”等扶貧頻道，建設特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺。重點加強縣域電子商務服務體系建設，完善貧困地區(qū)物流服務網(wǎng)絡和設施。推動互聯(lián)網(wǎng)金融服務向貧困地區(qū)延伸。力爭到2020年，農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡零售額超過1000億元。
3.網(wǎng)絡扶智。加快推進貧困地區(qū)“三通工程”建設，支持貧困地區(qū)中小學建立遠程教育課堂，通過結(jié)對、定點等方式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。落實“四川農(nóng)村千人互聯(lián)網(wǎng)培訓”等，加強各級干部及貧困人口互聯(lián)網(wǎng)知識及操作技能培訓。支持大學生村官和大學生返鄉(xiāng)開展網(wǎng)絡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動貧困人口就業(yè)增收。
4.信息服務。搭建一縣一平臺、完善一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一節(jié)點、培養(yǎng)一村一帶頭人、開通一戶一終端、建立一戶一檔案、形成一支網(wǎng)絡扶貧隊伍、構(gòu)筑民生保障網(wǎng)絡系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡扶貧信息服務體系。
5.網(wǎng)絡公益。開展網(wǎng)絡公益扶貧系列活動，推進貧困地區(qū)公共數(shù)字文化設施提檔升級，建成一批數(shù)字文化驛站，提供數(shù)字化精準扶貧服務。動員社會公眾自愿參與網(wǎng)絡公益扶貧。實施貧困地區(qū)結(jié)對幫扶計劃，依托社會組織，推出一系列網(wǎng)絡公益扶貧品牌項目，建立四川省慈善信息平臺、四川愛心扶貧網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡捐贈。
?。ㄊ┖粚嵕W(wǎng)絡安全保障體系。
1.強化信息安全制度保障。貫徹執(zhí)行《網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)，落實國家網(wǎng)絡安全防護、信息安全等級保護和國產(chǎn)密碼應用保護相關法規(guī)和制度，加強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡信息安全問題研究和技術研究，完善容災備份體系、密碼保障體系等，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、安全評測機制、研判處置機制、情報共享機制、政府與企業(yè)網(wǎng)絡信息共享機制等，建立健全網(wǎng)絡信息安全保障體系。完善四川公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全應急預案體系，推動網(wǎng)絡安全應急指揮平臺建設。建立網(wǎng)絡安全和密碼應用安全評估體系。加強公民隱私及個人信息的保護，加強對政府數(shù)據(jù)的監(jiān)督和管理。
2.加強網(wǎng)絡空間綜合治理。全面落實網(wǎng)絡身份管理制度，建立網(wǎng)絡誠信評價體系，健全網(wǎng)絡服務提供者和網(wǎng)民信用記錄，完善褒獎和懲戒機制。依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，做強網(wǎng)上正面宣傳，營造積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，積極培育“四川好網(wǎng)民”。加強對互聯(lián)網(wǎng)輿情的收集、分析和掌控，及時掌握和引導互聯(lián)網(wǎng)輿情動向，維護公共利益和社會安全。加強無線電領域安全執(zhí)法，加強偽基站、黑電臺清理整治，完善全省網(wǎng)絡違法信息舉報工作體系，暢通公眾參與網(wǎng)絡治理渠道。增強網(wǎng)絡安全意識宣傳推廣，促進行業(yè)自律，營造清朗健康的網(wǎng)絡空間。3.提升網(wǎng)絡安全保障能力。加快構(gòu)建關鍵信息基礎設施安全保障體系，加強對黨政機關信息系統(tǒng)及油氣管網(wǎng)、電力系統(tǒng)、水利樞紐、交通運輸、城市設施等重要領域的關鍵信息基礎設施安全保障，提升全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢能力。加快實施黨政機關互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，加強網(wǎng)站安全管理，加強涉密網(wǎng)絡保密防護監(jiān)管。加強應急通信基礎設施資源配置，增強公眾通信網(wǎng)應急容災抗毀能力。在黨政機關、企事業(yè)單位大力推廣國產(chǎn)密碼、可信云計算等安全技術，強化關鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力。推動實施信息安全審查、關鍵設備及專用產(chǎn)品安全認證制度，大力推廣應用自主可控的信息安全產(chǎn)品和服務。加強云計算平臺運行安全防護。
專欄12 網(wǎng)絡安全保障工程
1.四川好網(wǎng)民。分系統(tǒng)分領域培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平、敢擔當、肯負責的優(yōu)秀網(wǎng)民。建立一批網(wǎng)絡文明示范基地，創(chuàng)建一批四川好網(wǎng)民網(wǎng)絡文化精品數(shù)據(jù)庫，組織開展一批四川好網(wǎng)民網(wǎng)絡文化活動，打造一批四川好網(wǎng)民品牌項目。建立和運用好“四川好網(wǎng)民”互動平臺，加強網(wǎng)絡誠信宣傳。
2.國產(chǎn)密碼。按照國家密碼管理政策法規(guī)和標準規(guī)范，建立健全全省國產(chǎn)密碼推廣協(xié)調(diào)機制，重點推進重要領域在電子文件、電子證照、電子印章、身份認證、電子簽名、安全隔離、數(shù)據(jù)存儲和傳輸?shù)阮I域開展密碼應用國產(chǎn)化改造。力爭到2020年，實現(xiàn)國產(chǎn)密碼在全省基礎信息網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)、重要工業(yè)控制系統(tǒng)和面向社會服務的政務信息系統(tǒng)中的全面應用。
3.四川網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺。加快建設四川網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺，利用大數(shù)據(jù)技術對網(wǎng)絡安全態(tài)勢信息進行關聯(lián)分析、數(shù)據(jù)挖掘和可視化展示，繪制關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全態(tài)勢地圖。建設四川省工控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)威脅感知平臺、工控系統(tǒng)信息安全仿真測試平臺，提高工控領域網(wǎng)絡安全。在重點工業(yè)領域內(nèi)開展工控網(wǎng)絡安全試點和示范工程。
4.黨政機關信息系統(tǒng)安全防護。積極利用新技術提升黨政機關信息系統(tǒng)安全防護能力和水平，充分考慮可能帶來的安全風險和隱患，有針對性地采取防范措施。切實落實信息安全等級保護等制度要求，做好黨政機關網(wǎng)站定級、備案、建設、整改和管理工作，加強黨政機關網(wǎng)站移動應用安全管理，提高網(wǎng)站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密能力。
5.自主可控產(chǎn)品普及應用。支持政府、企業(yè)、科研院校優(yōu)勢互補、資源共享和聯(lián)合攻關，重點開展網(wǎng)絡空間安全研究，研發(fā)以自主高安全專網(wǎng)、高端安全網(wǎng)絡產(chǎn)品、安全服務器等為代表的信息安全產(chǎn)品，加快科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成以網(wǎng)絡安全產(chǎn)品為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈。加快重要信息系統(tǒng)軟硬件國產(chǎn)化替代步伐，逐步實現(xiàn)核心芯片、基礎軟件等產(chǎn)品的國產(chǎn)化。
四、保障措施
（十四）完善政策法規(guī)，健全標準體系。
加快推動《四川省信息化條例》立法。圍繞電子政務、電子商務、兩化深度融合、三網(wǎng)融合、信息資源開發(fā)利用、信息安全、信息產(chǎn)業(yè)、個人信息保護、網(wǎng)絡空間治理等方面發(fā)展需求，加快制定相關的政策和制度，保障信息化健康有序發(fā)展。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護方式，加強信息化相關領域知識產(chǎn)權(quán)保護。
充分發(fā)揮標準在引導和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要作用，逐步建立以國家標準為主體、層次分明、分類明確、相互銜接、滿足需求的全省信息化標準體系，重點制定信息基礎設施、信息資源開發(fā)利用和管理、信息技術應用、信息安全保障等急需的規(guī)范。鼓勵省內(nèi)有條件的企業(yè)和機構(gòu)積極參與國際標準和行業(yè)標準制定。
（十五）創(chuàng)新投入模式，引導多元參與。
加大信息化的財政投入力度，加強對各部門和單位信息化建設資金使用的管理和監(jiān)督力度，完善政府購買服務的配套政策。各級政府應將信息化建設資金納入地方財政預算，同時積極爭取國家有關財政資金支持。充分利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端成長型產(chǎn)業(yè)投資引導基金、集成電路和信息安全產(chǎn)業(yè)投資基金等省級產(chǎn)業(yè)投資引導基金，構(gòu)建寬松完善的投融資環(huán)境。加大對全省戰(zhàn)略性、基礎性、公益性等領域信息化重點項目的支持力度。利用市場化手段，大力拓寬投資渠道，積極引導民間資本和外資在四川省智能制造、重大項目技改、研發(fā)創(chuàng)新等信息化轉(zhuǎn)型升級關鍵領域的投資；引導社會各方對高新信息化企業(yè)在用地、用電、入園、入?yún)^(qū)上的支持；引導四川省銀行金融機構(gòu)加大對信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持；鼓勵符合條件的信息化企業(yè)通過銀行間市場債務融資工具、公司債、企業(yè)債等各種債務融資工具，降低融資成本。支持符合條件的信息化企業(yè)到天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心和“新三板”掛牌、融資，在境內(nèi)外資本市場上融資。
（十六）強化人才支撐，建設專業(yè)隊伍。
組織實施人才強省戰(zhàn)略，針對信息化高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體提供優(yōu)化落戶制度、完善住房醫(yī)療與子女入學等措施，落實相關稅收優(yōu)惠政策，不斷改善人才集聚的軟硬件環(huán)境，吸引更多高層次人才來川就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進政府和企業(yè)首席信息官（CIO）制度建設。提高各級政府人員獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)的能力，提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力。健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵等各項政策措施，完善信息化人才評價激勵機制和服務保障體系，營造有利于信息化人才培養(yǎng)的社會環(huán)境。在高校、科研院所、重點骨干企業(yè)建設一批信息化創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高校開展戰(zhàn)略合作，培養(yǎng)信息化急需的科研人員、技術人才與復合型人才，打造符合四川省信息化發(fā)展需要的專業(yè)技術人才隊伍。
（十七）深化開放合作，營造良好環(huán)境。
進一步加強對外開放和區(qū)域合作，服務國家“一帶一路”建設，加快融入孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟合作走廊，利用中俄“兩河流域”地方合作平臺，拓展國際信息化交流合作渠道。主動參與長江經(jīng)濟帶建設，推進與發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體合作，深化國內(nèi)區(qū)域信息化合作。基于全球化發(fā)展的服務體系，建立“走出去”企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫等，以促進雙向開放合作，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合中的作用，建立全球化發(fā)展的信息服務體系。
積極申報國家重要試點項目，加強與先進省份的交流合作，構(gòu)建各政府間交流合作平臺，分享信息化建設方面的經(jīng)驗與成果，促進區(qū)域間智慧城市建設的優(yōu)勢互補、區(qū)域合作和共同發(fā)展。制定四川省信息化發(fā)展宣傳推廣計劃，提高各部門、各領域?qū)π畔⒒ㄔO宣傳的重視程度，積極宣傳推介信息化建設的新思想、新觀念、新知識、新技術、新應用、新成果，提升公眾對信息化的認知度和參與度，形成政府主導、全社會關心支持、廣大人民群眾積極參與信息化建設的濃厚氛圍。
?。ㄊ耍┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實考核評估。
省委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組及各專項小組要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好行業(yè)縱向信息化與區(qū)域橫向信息化的有機銜接，形成高效協(xié)同的組織管理體系和常態(tài)化的工作運作機制。加強對各地區(qū)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、標準引導及重大信息化項目的協(xié)調(diào)，合理布局，實現(xiàn)差異化和梯次發(fā)展。各部門要按照職責分工，分解細化任務，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項任務落地實施。各地方要加強組織實施，落實配套政策，結(jié)合實際科學合理定位，扎實有序推動信息化發(fā)展。
省經(jīng)濟和信息化委（省信息化工作辦公室）負責建立和完善信息化評估指標體系，加強信息化發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測和評估評價，定期開展規(guī)劃實施的考核評估工作并向社會公布考評情況。鼓勵創(chuàng)新信息化項目推進和運作機制，建立市場化運營管理和動態(tài)考核評估機制。發(fā)揮人大、政協(xié)、各基層組織以及社會團體、公眾的監(jiān)督作用，通過多種形式建立起對規(guī)劃實施進行社會監(jiān)督的工作機制。
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名詞解釋.docx
