各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉峪關(guān)市人民政府
2017年7月14日
?。ù思_發(fā)布）
嘉峪關(guān)市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃
為科學(xué)有序推進(jìn)“十三五”時(shí)期嘉峪關(guān)市信息化深入發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化對(duì)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面建設(shè)小康社會(huì)的引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)、支撐作用，依據(jù)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《甘肅省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)《嘉峪關(guān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合《嘉峪關(guān)市智慧城市發(fā)展規(guī)劃（2015年—2020年）》、《嘉峪關(guān)市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》等方案措施，依據(jù)嘉峪關(guān)市第十一次黨代會(huì)報(bào)告、十屆人大政府工作報(bào)告精神，立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定我市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”期間，我市信息化建設(shè)得到快速發(fā)展，信息化水平全面提升，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)順利完成，信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為“十三五”時(shí)期信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。率先建成全省首個(gè)“全光網(wǎng)城市”，光纜總長(zhǎng)度達(dá)到3750公里，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋148個(gè)城市小區(qū)、117個(gè)村民小組，達(dá)到了城鄉(xiāng)一體、同質(zhì)同步發(fā)展。城市家庭光纖入戶率達(dá)到82.34%，城市家庭20M及以上寬帶接入端口達(dá)到13.37萬個(gè)，農(nóng)村家庭8M及以上寬帶接入端口達(dá)到0.51萬個(gè)。累計(jì)建成移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基站1100多個(gè)，4G基站667個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)和農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到33.7萬戶，其中固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)7.7萬戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)26萬戶。完成雙向網(wǎng)絡(luò)改造用戶5萬戶。提前5年完成“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略2020年目標(biāo)，形成了基礎(chǔ)設(shè)備完善、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面、網(wǎng)絡(luò)制式交叉的全市信息網(wǎng)絡(luò)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到了國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市水平。全市通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3.4億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到6.025%。
電子政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建成政務(wù)專網(wǎng)和各部門政務(wù)網(wǎng)站，開通了政府OA協(xié)同辦公系統(tǒng)，開啟了政府部門無紙化辦公。在民生服務(wù)、公共服務(wù)、城市管理、公共資源配置、行政執(zhí)法等領(lǐng)域全面推廣信息化應(yīng)用。建成行政審批、公共資源交易及電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一站式”公共資源交易和服務(wù)。建成“掌上雄關(guān)”政府手機(jī)網(wǎng)、雄關(guān)黨訊通和非公經(jīng)濟(jì)黨建手機(jī)信息平臺(tái)。實(shí)施了“金保工程”、“質(zhì)監(jiān)e通”、“工商e通”、“食e通”等一系列電子政務(wù)應(yīng)用信息化項(xiàng)目工程。各類電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和信息化項(xiàng)目工程的廣泛實(shí)施，有力促進(jìn)了陽光政府、服務(wù)政府、節(jié)約政府的建設(shè)。
社會(huì)信息化整體推進(jìn)。（1）社會(huì)管理服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)成效顯著。全面建成“三維數(shù)字嘉峪關(guān)”綜合管理系統(tǒng)，并開始運(yùn)行。建成集“公共信息資源中心、輔助決策中心、城市管理中心、公共服務(wù)中心、應(yīng)急中心”于一體的社會(huì)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立了人口庫、法人庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫、地理信息庫、應(yīng)急資源庫等五個(gè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了城市應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)管理、網(wǎng)格化數(shù)字城市管理、社會(huì)服務(wù)的信息化、智能化。建成數(shù)字嘉峪關(guān)地理空間信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等地理信息資源的開放共享，項(xiàng)目獲得2015年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)。建成甘肅省首個(gè)水資源信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市水源地水量、水質(zhì)、視頻圖像等數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程無線采集、管理及短信告警。實(shí)施并完成“平安城市”七期工程，對(duì)城市主要道路、卡口、公共復(fù)雜場(chǎng)所等實(shí)行了不間斷全天候監(jiān)控。建成嘉峪關(guān)中小企業(yè)信用網(wǎng)、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，有力推動(dòng)了行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建設(shè)了全省首個(gè)信用信息數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市誠(chéng)信體系數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。（2）教育信息化有序推進(jìn)。實(shí)施了“校訊通”、“一卡通”、“翼機(jī)通”工程，實(shí)現(xiàn)了“校訊通”在所有小學(xué)100%的普及。全市教育“三通兩平臺(tái)”建設(shè)中，“校校通”、“班班通”覆蓋率均達(dá)到了100%。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校通過寬帶接入中國(guó)公眾用戶網(wǎng)。建設(shè)數(shù)字化平安校園視頻網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)校園1157個(gè)路一級(jí)監(jiān)控點(diǎn)位。（3）衛(wèi)生與社會(huì)保障信息化不斷進(jìn)步。建立了一系列有效的醫(yī)療衛(wèi)生信息化安全管理制度，保障了醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。建立了全系統(tǒng)的局域網(wǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。建成親民信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療、住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)等信息的在線查詢。開通了12345政府服務(wù)熱線和1234500居家養(yǎng)老熱線，為全市60歲以上近7000老人安裝了“一鍵通”電話。（4）交通運(yùn)輸信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)展。建成車輛GPS/北斗監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市在線營(yíng)運(yùn)車輛的安全監(jiān)管監(jiān)控。改造完成GPS智能監(jiān)控調(diào)度指揮信息中心，全市600多輛出租車全部接入了中國(guó)移動(dòng)車務(wù)通平臺(tái)。完成全市“兩客一?！卑嗑€客運(yùn)及旅游大巴的GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控接入，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)交通的統(tǒng)一監(jiān)控和安全管理。建成公交智能指揮調(diào)度系統(tǒng)和GPS監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公交車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度，提升了嘉峪關(guān)市公交信息化水平。建成四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同式運(yùn)政管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)對(duì)全市所有車輛進(jìn)行年審年檢。
“兩化融合”不斷加深。組織全市24戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展了兩化融合評(píng)估工作。酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的兩化融合得分高于95.84%的全國(guó)企業(yè)，被工信部列為“2015年兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)”。規(guī)模以上電網(wǎng)企業(yè)的信息化建設(shè)及應(yīng)用進(jìn)入了創(chuàng)新突破階段。市屬企業(yè)大友企業(yè)公司建設(shè)完成了所屬各公司的協(xié)同辦公系統(tǒng)。裝備制造企業(yè)在設(shè)計(jì)、制造領(lǐng)域的信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，在生產(chǎn)設(shè)計(jì)過程中廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM），組建了中間生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的數(shù)字化制造車間和專業(yè)化組裝集成生產(chǎn)線。
文化旅游信息化建設(shè)不斷取得進(jìn)展。建成世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心，完成對(duì)各項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的錄音、錄像等記錄工作，為數(shù)字化保護(hù)工程提供了數(shù)據(jù)支持。實(shí)現(xiàn)了對(duì)景區(qū)的無線WIFI網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，啟動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)“三網(wǎng)一庫”工程。建成旅游關(guān)城文物景區(qū)門票銷售檢管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)。建成景區(qū)旅游手機(jī)網(wǎng)、二維碼自助導(dǎo)游等平臺(tái)，建成嘉峪關(guān)市旅游網(wǎng)站，支持通過網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式對(duì)嘉峪關(guān)旅游信息進(jìn)行查詢。建成短信自助導(dǎo)游、12580旅游熱線和自助觸摸查詢系統(tǒng)。建成城市公共自行車自助租賃服務(wù)系統(tǒng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建成日光溫室大棚、正大現(xiàn)代養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及養(yǎng)殖小區(qū)的智能化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)的遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、科學(xué)管理。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)、以及奶牛養(yǎng)殖遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施了“村村通寬帶”工程，實(shí)現(xiàn)了光纖進(jìn)村和對(duì)所有行政村的4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村信息化服務(wù)站點(diǎn)、各鎮(zhèn)信息化網(wǎng)站和辦公系統(tǒng)。有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全部17個(gè)行政村，大大滿足了農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神生活需求。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。2015年，全市電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到6710.6萬元。在阿里研究院發(fā)布的2014年中國(guó)“電商百佳城市”榜單中，嘉峪關(guān)市排第74位，網(wǎng)購(gòu)指數(shù)13.083，居于甘肅省首位。建立了美嘉優(yōu)購(gòu)、匯品優(yōu)選等多個(gè)本地電子商務(wù)平臺(tái)。全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、不銹鋼鍋具、鎖陽咖啡、紫軒葡萄酒等23件產(chǎn)品進(jìn)駐淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)·甘肅館”。對(duì)消費(fèi)支付資源進(jìn)行了整合，全面推廣了“翼支付”、“和包”等互聯(lián)網(wǎng)支付工具，實(shí)現(xiàn)了本地超市購(gòu)物、汽車加油等多項(xiàng)支付與費(fèi)用繳納功能。城市“一卡通”進(jìn)程不斷加快，消費(fèi)范圍涵蓋了交通、商貿(mào)、娛樂等多個(gè)范圍。我市被工信部確定為全國(guó)首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市?！都斡P(guān)市加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的實(shí)施方案》的實(shí)施積極推進(jìn)了我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
信息安全保障能力不斷增強(qiáng)。成立了嘉峪關(guān)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，為全市信息化建設(shè)和信息安全提供了組織保障，信息安全保護(hù)規(guī)章制度更加健全。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新形勢(shì)，全市明確了網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任，不斷開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作，安全防護(hù)工作規(guī)范化、常態(tài)化。CA證書在國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門得到廣泛推廣。
（二）存在的主要問題
“十二五”期間，全市信息化建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅提升，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：對(duì)信息化發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，發(fā)展信息化的理念、模式缺乏創(chuàng)新。人才體制機(jī)制保障以及資金投入需加強(qiáng)。信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市經(jīng)濟(jì)的比重依然偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)需要進(jìn)一步提升。信息技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)不多。對(duì)問題進(jìn)行分析與總結(jié)，在以下幾個(gè)方面體現(xiàn)更加突出：
信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)。當(dāng)前政府各部門使用的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)達(dá)40多個(gè)以上，這些系統(tǒng)的建設(shè)渠道繁多，涉及領(lǐng)域廣泛，建設(shè)過程缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致系統(tǒng)相互之間缺乏功能的有效協(xié)同和數(shù)據(jù)的高效共享，存在明顯的資源重復(fù)、功能冗余、投資浪費(fèi)問題。信息系統(tǒng)本身的運(yùn)行受政策影響大，容易出現(xiàn)生命周期不長(zhǎng)等問題。負(fù)責(zé)推進(jìn)各部門、各行業(yè)信息化建設(shè)的宏觀統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo)主體分散、條塊分割，缺乏統(tǒng)一和強(qiáng)有力的組織管理，推進(jìn)信息化建設(shè)的機(jī)制有待進(jìn)一步理順。
智慧城市總體水平不高。對(duì)智慧城市的認(rèn)知不夠，當(dāng)前的“智慧”主要體現(xiàn)在微信生活、一卡通等各種具體應(yīng)用，而對(duì)表現(xiàn)智慧城市實(shí)質(zhì)的全面物聯(lián)、充分整合、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同運(yùn)作、智能化等內(nèi)容沒有得到真正的激發(fā)和有效推進(jìn)，政府管理與城市服務(wù)尚不能很好地實(shí)現(xiàn)高效、便捷、人性化的智慧服務(wù)本質(zhì)，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等智慧城市建設(shè)關(guān)鍵性技術(shù)的探索應(yīng)用有待加強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)主要是對(duì)已有模式的跟隨和仿照，而缺乏自有特色的凝練和發(fā)展思路與體系的創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)的近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)和任務(wù)依然不夠明晰，建設(shè)的落地實(shí)施力度亟待提升。
對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)仍然不夠全面。信息化發(fā)展的模式和機(jī)制缺乏創(chuàng)新，對(duì)信息化建設(shè)是基礎(chǔ)性、全局性工作的認(rèn)識(shí)仍然不夠深刻。信息化建設(shè)過程重硬件設(shè)施、輕軟件應(yīng)用，重條件投入、輕人才培養(yǎng)，重建設(shè)實(shí)施、輕運(yùn)維管理。應(yīng)用方面，側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和行政管理需要，支撐政府決策和面向公眾互動(dòng)服務(wù)的信息化能力亟待提高。中小企業(yè)關(guān)于信息化建設(shè)的科學(xué)理念更需加強(qiáng)。
信息化建設(shè)專門人才匱乏。在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績(jī)的同時(shí)，在軟硬件設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、分析等方面的人才不足，既精通信息技術(shù)又了解政府業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型人才匱乏。隊(duì)伍素質(zhì)難以適應(yīng)信息化建設(shè)不斷革新發(fā)展的需要。系統(tǒng)的運(yùn)維任務(wù)往往依托開發(fā)方，由此引發(fā)技術(shù)依賴、信息安全、響應(yīng)速度、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等問題，都對(duì)信息化的高效快速建設(shè)提出了新的考驗(yàn)，并制約著自身信息化隊(duì)伍的成長(zhǎng)完善。
全社會(huì)信息化應(yīng)用的整體水平亟待提升。信息化應(yīng)用的領(lǐng)域范圍仍然不夠廣泛、應(yīng)用不夠深入，特別是在電子政務(wù)、電子商務(wù)、智慧物流、電子支付等領(lǐng)域以及大數(shù)據(jù)、信息安全等應(yīng)用方面還存在短腿現(xiàn)象。信息資源開發(fā)利用的效率較低。全社會(huì)信息化知識(shí)和應(yīng)用水平有待進(jìn)一步普及深化，特別是對(duì)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)4.0等政策理念的理解和認(rèn)識(shí)亟需普及，兩化融合水平亟待提高。
（三）面臨的形勢(shì)和機(jī)遇
以大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，正在重塑傳統(tǒng)的信息化應(yīng)用模式，信息技術(shù)的高增長(zhǎng)性、帶動(dòng)性和低碳性更加凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重視依賴信息技術(shù)。今后5年，將是我市把握信息技術(shù)發(fā)展潮流，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，推進(jìn)信息化快速發(fā)展、有效提升的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨重大機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
信息化建設(shè)向智能化和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新形態(tài)演化。以新一代信息技術(shù)為代表的集群式技術(shù)創(chuàng)新方興未艾，“智慧化”成為各國(guó)各地區(qū)信息化發(fā)展的愿景和目標(biāo)。作為新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用的重要體現(xiàn)，智慧城市概念已經(jīng)逐步落地。通過推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行系統(tǒng)、社會(huì)管理和公共服務(wù)系統(tǒng)的全面感知、共享整合和協(xié)同運(yùn)作，提高城市管理和服務(wù)水平，改善城市居民生活和生態(tài)環(huán)境。世界各國(guó)都不約而同地提出依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)來改變城市未來發(fā)展藍(lán)圖的智慧城市計(jì)劃，國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市也紛紛啟動(dòng)智慧城市戰(zhàn)略。寬帶網(wǎng)絡(luò)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，邁入了全面提速和普及的新階段。新一代移動(dòng)通信4G得到全面普及，下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6將加快部署。綜合信息網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面融合，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。構(gòu)建“泛在網(wǎng)絡(luò)”，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展勢(shì)在必行。廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。信息技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的深刻變革，泛在獲取、海量存儲(chǔ)、高速傳輸、智能處理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)字虛擬顯示等技術(shù)不斷取得新進(jìn)展。電子設(shè)備、軟件信息服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的一體化應(yīng)用，將加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化資源配置，成為生產(chǎn)方式變革的方向，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“一帶一路”等國(guó)家和我省戰(zhàn)略規(guī)劃為嘉峪關(guān)市信息化發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。黨的十八大報(bào)告將“信息化水平大幅提升”納入全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求之一。近兩年，國(guó)家提出了促進(jìn)信息化發(fā)展的《中國(guó)制造2025》、“寬帶中國(guó)”等戰(zhàn)略部署。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。層層疊加的國(guó)家戰(zhàn)略政策，為嘉峪關(guān)市強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、大力推進(jìn)企業(yè)智能化改造升級(jí)、加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)提供了發(fā)展方向和指導(dǎo)。另一方面，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，嘉峪關(guān)市作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段”重要的節(jié)點(diǎn)城市，戰(zhàn)略地位更加凸顯，這為嘉峪關(guān)市搶抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，實(shí)施“西進(jìn)、北上、東接、南聯(lián)”的全方位開放戰(zhàn)略，向西擴(kuò)大合作領(lǐng)域，向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與絲綢之路沿線地區(qū)和國(guó)家加強(qiáng)合作，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)提供了開放發(fā)展的絕佳機(jī)遇。
嘉峪關(guān)市未來發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)為信息化發(fā)展提出了新要求?！都斡P(guān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)等目標(biāo)要求，同時(shí)設(shè)定了圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建創(chuàng)新體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等主要任務(wù)?；谌小笆濉卑l(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)要求，應(yīng)將“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能升級(jí)”緊密結(jié)合起來，以我市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的實(shí)施意見》、貫徹《甘肅省加快大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》意見、《嘉峪關(guān)市智慧城市發(fā)展規(guī)劃（2015年—2020年）》、《嘉峪關(guān)市貫徹<甘肅省加快大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案>的意見》、《嘉峪關(guān)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等各項(xiàng)實(shí)施方案和規(guī)劃為基礎(chǔ)，健全了工作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)民生兩大主體，拓展發(fā)展空間，加快智慧城市建設(shè)步伐，著力打造智慧政府、培育智慧產(chǎn)業(yè)、發(fā)展智慧民生，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命力、搶占新興業(yè)態(tài)制高點(diǎn)、提升公共服務(wù)品質(zhì)和治理水平。
二、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊扣“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊抓住國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等政策機(jī)遇和有利條件，貫徹我市“西進(jìn)、北上、東接、南聯(lián)”的全方位開放戰(zhàn)略，立足我市以工業(yè)與旅游為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展條件和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，以推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“智慧城市”建設(shè)對(duì)信息化的重大需求為導(dǎo)向，以人才和制度建設(shè)為保障，以重點(diǎn)工程為抓手，大力建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)信息資源開發(fā)利用和全面有效共享，大力推進(jìn)兩化深度融合，積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)信息化應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為我市在全省率先建成全面小康社會(huì)提供信息化服務(wù)和支撐，將我市打造成全省“新型智慧城市”標(biāo)桿市。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，共享協(xié)同。加強(qiáng)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，完善信息化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)一謀劃和推進(jìn)信息化項(xiàng)目，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的共建、共用、共享，實(shí)現(xiàn)全市信息化協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)和全市特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合，優(yōu)先保障基本需要、基本發(fā)展、基本環(huán)境和基本安全等服務(wù)的提供。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，整合現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源，建立條塊結(jié)合的資源共享和流通機(jī)制，形成共建共享、互聯(lián)互通的服務(wù)模式，避免各部門獨(dú)立采集、獨(dú)立管理，提高信息資源的使用效益；促進(jìn)部門、區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高一站式服務(wù)的整體效能。立足實(shí)際，把握關(guān)鍵問題，科學(xué)設(shè)置建設(shè)任務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
——融合發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化對(duì)新一輪科技革命的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確深入理解國(guó)家和政府促進(jìn)信息化發(fā)展的政策方針，改革人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制，健全促進(jìn)信息化應(yīng)用、保障信息安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套政策，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，提高信息化發(fā)展的質(zhì)量和效益。營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應(yīng)用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域的廣泛深度應(yīng)用，促進(jìn)信息化與各行業(yè)滲透融合，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，形成信息化建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)、深度融合的創(chuàng)新局面。
——民生為先、產(chǎn)業(yè)為本。堅(jiān)持把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、信息惠民”作為信息化工作的基本立足點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)管理的實(shí)際需求，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的智慧服務(wù)應(yīng)用。圍繞城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)和基本生活服務(wù)需要，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品的移動(dòng)化、電商化和互聯(lián)網(wǎng)化，優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，形成信息經(jīng)濟(jì)增量。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，從“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的重點(diǎn)任務(wù)對(duì)信息化建設(shè)的迫切需求出發(fā)，發(fā)揮信息化對(duì)高效配置資源的支撐和服務(wù)功能，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造，探索互聯(lián)網(wǎng)+定制訂單生產(chǎn)方式，大力推動(dòng)“兩化”深度融合，重塑傳統(tǒng)的信息化應(yīng)用模式，探索信息化對(duì)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行服務(wù)支撐的新思路、新方法、新模式，促進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
——?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)，示范引領(lǐng)。立足實(shí)際，著眼未來，設(shè)立有前瞻性、并有實(shí)現(xiàn)可行性的建設(shè)目標(biāo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加投入，積極探索，采用新技術(shù)、新裝備、新模式，著力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以服務(wù)民生和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求為導(dǎo)向、多方協(xié)作的信息化建設(shè)體系，扎實(shí)有序推進(jìn)全市信息化建設(shè)。與此同時(shí)，發(fā)揮嘉峪關(guān)市在全省信息化建設(shè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加大投入，在下一代互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)、信息消費(fèi)城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等方面打造全省信息化應(yīng)用示范城市，全面提升全市各領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、兩化深度融合等方面引領(lǐng)全省信息化發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1．總體目標(biāo)
全市信息基礎(chǔ)設(shè)施的泛在化、智能化程度得到提升，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得突破，工業(yè)、旅游、物流等大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。電子政務(wù)資源共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同取得突出成果，政務(wù)數(shù)據(jù)開放和社會(huì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用層次加深。兩化深度融合取得顯著成效，企業(yè)綠色升級(jí)和智能生產(chǎn)制造水平普遍提高。文化旅游產(chǎn)業(yè)智慧化程度大幅提升。農(nóng)村智能管理服務(wù)水平成為全省排頭兵，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的水平得到加強(qiáng)。建成全國(guó)領(lǐng)先、省內(nèi)領(lǐng)軍的智慧城市。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，總量在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重得到擴(kuò)大。信息安全保障體系更加完善，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞“四個(gè)基礎(chǔ)（一網(wǎng)，即全光網(wǎng)；一庫，即公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；一平臺(tái)，即大數(shù)據(jù)中心；一機(jī)構(gòu)，即大數(shù)據(jù)管理局）、八大任務(wù)、九大工程”的建設(shè)，到“十三五”末，我市信息化發(fā)展繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先水平，并達(dá)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市水平，信息化在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面建設(shè)小康社會(huì)中的引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)、支撐作用得到全面釋放。
2．具體目標(biāo)
信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力躍升。建設(shè)形成支撐全市信息化發(fā)展的“一網(wǎng)、一庫、一中心、一機(jī)構(gòu)、”的“四個(gè)基礎(chǔ)”。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方面，全市光纖入戶達(dá)到100%，100%的城鄉(xiāng)家庭具備200M以上寬帶接入能力，90%的家庭具備1000M到桌面的接入能力，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過2000G，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量突破10萬戶。新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，形成5G商用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，城市、農(nóng)村用戶實(shí)現(xiàn)有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，IPTV用戶達(dá)到15萬戶。實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI重點(diǎn)公共服務(wù)區(qū)域全覆蓋。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面，整合連接各領(lǐng)域的人口、法人、經(jīng)濟(jì)、地理信息、公共資源、社會(huì)信用等各種數(shù)據(jù)庫，建成一個(gè)統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在平臺(tái)方面，大數(shù)據(jù)中心應(yīng)用全面啟動(dòng)，一體化基礎(chǔ)云服務(wù)全面運(yùn)用。在管理方面，成立嘉峪關(guān)市大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。
電子政務(wù)發(fā)展取得突出成果。在公共服務(wù)方面，網(wǎng)上服務(wù)成為政府提供服務(wù)的主要形式，全市服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到95%，并實(shí)現(xiàn)100%的網(wǎng)上查詢。在信息共享方面，80%的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)共享。在協(xié)同辦公方面，電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同取得重大突破，構(gòu)建形成“一站式”電子政務(wù)協(xié)同辦公與信息服務(wù)平臺(tái)，全市機(jī)關(guān)工作均以電子政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)作為統(tǒng)一的工作平臺(tái)。到2020年，爭(zhēng)取建成全省電子政務(wù)建設(shè)典范。
兩化深度融合取得更顯著成效。規(guī)模以上企業(yè)光纖到車間接入率達(dá)90%，智能化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到70%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到60%。85%以上的中小微企業(yè)采用云計(jì)算服務(wù)。推廣普及兩化融合管理體系，組織規(guī)模以上企業(yè)全面開展兩化融合管理體系貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，建設(shè)5個(gè)智能工廠（車間），建設(shè)1個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，打造1個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范園區(qū)。
文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈智慧化程度加深。文化旅游信息化資源得到整合。建成連接消費(fèi)者、景區(qū)、酒店、商圈、旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)，集成旅游管理、文化體驗(yàn)、娛樂休閑、路線規(guī)劃、產(chǎn)品推介、在線預(yù)約、個(gè)性化旅游定制等功能為一體的一站式“智慧旅游”服務(wù)體系與平臺(tái)。產(chǎn)生旅游服務(wù)與決策大數(shù)據(jù)挖掘分析示范應(yīng)用，建成2個(gè)“智慧景區(qū)”。到2020年，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)銷售的星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)和旅行社超過95%。
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化水平大幅提升。到2020年，光纖到農(nóng)戶、農(nóng)戶通寬帶比例達(dá)到100%，以光網(wǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。建成1萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化示范區(qū)，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)。建成1個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)、黨建的智能化，以及惠農(nóng)和精準(zhǔn)扶貧等政策措施的網(wǎng)絡(luò)管理和在線發(fā)布，農(nóng)村智能管理服務(wù)在全省達(dá)到領(lǐng)先水平。
社會(huì)服務(wù)信息化應(yīng)用持續(xù)深化。“智慧城市”建設(shè)成效明顯，面向城鄉(xiāng)居民的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，三維數(shù)字嘉峪關(guān)集成管理應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋全市100%的社區(qū)?！爸腔坌@”建設(shè)全面啟動(dòng)，形成新型互聯(lián)網(wǎng)教育模式。建立覆蓋全市的人口健康信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，普及應(yīng)用居民健康卡。社?！耙豢ㄍā背青l(xiāng)居民全覆蓋，智慧健康管理服務(wù)平臺(tái)形成示范應(yīng)用。交通、民政、環(huán)保等各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系更加完善。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步加大。到2020年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到2.5億元，電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)35%，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到6000萬元，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)35%。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)70%以上。信息服務(wù)消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，信息產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制更加健全。信息安全監(jiān)督管理和服務(wù)支援體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、電子認(rèn)證服務(wù)體系更加完善。建立一套網(wǎng)絡(luò)安全檢查的共享機(jī)制，建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍，形成一套網(wǎng)絡(luò)安全管理的責(zé)任體系，制定一系列網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范措施，建成一個(gè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和綜合分析系統(tǒng)。全市涉密行業(yè)和部門、涉密信息系統(tǒng)的信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)與認(rèn)定基本完成。電子簽名在金融、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域開始全面應(yīng)用。電子認(rèn)證三級(jí)注冊(cè)服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市信息安全防護(hù)水平明顯提升，網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，全民信息安全意識(shí)普遍提高。
三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┨嵘畔⒒A(chǔ)設(shè)施，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
全面深化“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)容量，提高全市有線、無線寬帶接入能力。進(jìn)一步提升城域網(wǎng)傳輸交換能力。繼續(xù)深化“全光網(wǎng)城市”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)接入網(wǎng)絡(luò)增寬、提速、降費(fèi)，深化“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)。加快新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，適應(yīng)各類終端用戶的通信需求。加大對(duì)南市區(qū)、新建住宅小區(qū)、旅游景區(qū)及重要場(chǎng)館通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。
深化“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展以及業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。探索各運(yùn)營(yíng)商之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用等方面的重復(fù)建設(shè)和不良競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，強(qiáng)化各通信運(yùn)營(yíng)商基站、線纜等基礎(chǔ)設(shè)施以及室內(nèi)分布系統(tǒng)的共建共享和平等開放。引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及公共場(chǎng)館面向各通信運(yùn)營(yíng)商的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開放所屬建筑物及相關(guān)設(shè)施。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）建設(shè)。
圍繞大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施，大力推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，通過多種PPP（公私合作關(guān)系）模式，加速大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全市公共事業(yè)性單位的信息基礎(chǔ)設(shè)施共享，減少資源浪費(fèi)，杜絕重復(fù)建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)及行業(yè)部門的信息資源整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)信息系統(tǒng)和平臺(tái)的互聯(lián)互通，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和服務(wù)協(xié)同。依托信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善和提升，促進(jìn)我市空間規(guī)劃的開展，夯實(shí)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”明星城市的信息傳輸和信息服務(wù)基礎(chǔ)。
專欄1 基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
——深化“寬帶嘉峪關(guān)”建設(shè)。依托三大通信運(yùn)營(yíng)商、廣電、鐵塔公司，升級(jí)改造城域交換網(wǎng)絡(luò)，提高業(yè)務(wù)承載能力。深化“全光網(wǎng)城市”建設(shè)工程，實(shí)施光纖到戶改造項(xiàng)目，提高接入網(wǎng)絡(luò)帶寬，降低租費(fèi)水平。實(shí)施“無線城市”建設(shè)工程，建成覆蓋全市公共交通、文化體育、旅游景點(diǎn)、商業(yè)金融、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)場(chǎng)所的無線網(wǎng)絡(luò)（WLAN），實(shí)施全市重點(diǎn)公共服務(wù)區(qū)域免費(fèi)WIFI覆蓋工程。實(shí)施移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，建設(shè)完善宏基站和室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)，逐步實(shí)施城鄉(xiāng)商用5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)與各運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，優(yōu)化調(diào)整部分城市設(shè)備下沉到農(nóng)村地區(qū)，延伸“有線+無線”的農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，擴(kuò)容農(nóng)村出口帶寬。
——推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。繼續(xù)推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展工程，建設(shè)高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語音等融合業(yè)務(wù)平臺(tái)。建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB），推動(dòng)IPTV集成播控平臺(tái)與IPTV傳輸系統(tǒng)對(duì)接，拓展IPTV、手機(jī)電視和基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入等試點(diǎn)業(yè)務(wù)。試點(diǎn)實(shí)施基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)，開發(fā)多屏交互、高清視頻、互動(dòng)娛樂、智能家居等融合業(yè)務(wù)應(yīng)用。建設(shè)“三網(wǎng)融合”社區(qū)示范工程。
——升級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐能力。實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工程，主干網(wǎng)絡(luò)逐步支持IPv6。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管控、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合監(jiān)測(cè)體系。積極參與甘肅省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)，建成高精度位置服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)面向公共安全、交通運(yùn)輸、氣象、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的位置服務(wù)應(yīng)用。依托大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施社會(huì)治理信息服務(wù)、三維數(shù)字嘉峪關(guān)集成管理應(yīng)用、嘉峪關(guān)數(shù)字地理空間框架等平臺(tái)和系統(tǒng)的整合，建設(shè)城市公共信息共享平臺(tái)。
——推動(dòng)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)。成立嘉峪關(guān)市大數(shù)據(jù)管理局，設(shè)立嘉峪關(guān)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金，依托PPP模式，建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)云服務(wù)。制定城市運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)管理及民生服務(wù)各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)處理、服務(wù)以及安全標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息資源，依托現(xiàn)有城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資源，集成自然資源信息、空間地理基礎(chǔ)信息、法人單位基礎(chǔ)信息、人口基礎(chǔ)信息、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息、政策法規(guī)數(shù)據(jù)以及各職能部門的專題數(shù)據(jù)信息，建成公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，入駐大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)面向社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域和用戶群的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用。
（二）強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃政府部門信息化項(xiàng)目及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。充分利用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，加速政務(wù)信息資源整合，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，以互聯(lián)互通、資源集約推動(dòng)政府各部門以及各級(jí)政府之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公和服務(wù)的一體化、簡(jiǎn)約化、集成化。
推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)在政府決策、管理及服務(wù)中的深度應(yīng)用，提升政府行政能力、社會(huì)實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)掌控能力和突發(fā)事件預(yù)測(cè)能力。加速推廣應(yīng)用法人數(shù)字證書及電子印章，提高法人在線業(yè)務(wù)辦理效率。以信息化手段促進(jìn)政府的效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)節(jié)點(diǎn)全覆蓋。完善電子政務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，提升公眾對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)知度和信任度，提高電子政務(wù)利用率。
推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放以及在各行業(yè)、各領(lǐng)域的綜合利用，研究政務(wù)數(shù)據(jù)開放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系以及安全保障手段，完善政務(wù)數(shù)據(jù)開放的流程和數(shù)據(jù)服務(wù)提供模式，評(píng)估政務(wù)數(shù)據(jù)開放在各行業(yè)的增值收益，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)各行業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)體充分利用政務(wù)開放數(shù)據(jù)。
深化基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新電子政務(wù)服務(wù)模式。提升黨務(wù)公開、輿論引導(dǎo)、政策解讀、宣傳教育等公眾信息服務(wù)能力，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在益民服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)和政府管理中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，提高電子政務(wù)服務(wù)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋度，提升政務(wù)服務(wù)水平，助推陽光、高效的服務(wù)型政府建設(shè)。
專欄2 電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程
——政務(wù)資源整合優(yōu)化。圍繞政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、資源共享的電子政務(wù)框架體系。制定完善各級(jí)政府、部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同框架和信息共享規(guī)范，建立完善集決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)于一體的績(jī)效管理體系。依托電子政務(wù)云平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建設(shè)集政府決策支撐、行政審批服務(wù)、行政效能監(jiān)察、公共資源交易管理服務(wù)以及法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認(rèn)證為一體的“一站式”電子政務(wù)協(xié)同辦公與信息服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)融合新型媒體手段，集在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、網(wǎng)上組織生活、黨內(nèi)監(jiān)督、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)為一體的黨務(wù)建設(shè)應(yīng)用。
——政務(wù)數(shù)據(jù)開放。圍繞政務(wù)資源的開發(fā)利用，建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放的常態(tài)化機(jī)制，制定完善政務(wù)數(shù)據(jù)開放、運(yùn)營(yíng)和安全保障規(guī)范。依托電子政務(wù)云，建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)。面向社會(huì)各行業(yè)及民眾，分階段合理開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源，設(shè)立政務(wù)數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)、共享交換模式、隱私保護(hù)方法以及深度挖掘分析等方面的研究課題。面向各行業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用示范應(yīng)用。
——政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理深化項(xiàng)目，延伸服務(wù)觸角、豐富服務(wù)內(nèi)涵、暢通服務(wù)渠道。開發(fā)個(gè)性化政務(wù)服務(wù)，拓展視頻接待、網(wǎng)上信訪、群眾建議征集等互動(dòng)應(yīng)用。實(shí)施O2O政務(wù)服務(wù)模式，開發(fā)基于移動(dòng)APP的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用。大力建設(shè)政務(wù)新媒體，開發(fā)面向民眾的信息主動(dòng)推送服務(wù)，加速電子政務(wù)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型。
