各縣、市人民政府，試驗區(qū)管委會，各區(qū)管委會，州直各委、辦、局：

　　《西雙版納州“十三五”信息化建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)十三屆州人民政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2017年11月30日

西雙版納州“十三五”信息化建設(shè)規(guī)劃

　　西雙版納州人民政府

　　2017年6月

　　前  言

　　在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的戰(zhàn)略部署下，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域信息化進程加速推進。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、高度滲透，使我們的生產(chǎn)、生活發(fā)生著巨大變化，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富。根據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《云南省人民政府關(guān)于加快信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《云南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、《云南省信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》、《西雙版納傣族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《西雙版納州人民政府關(guān)于加快信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《西雙版納州人民政府加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案（2016—2020年）》等，為進一步加強信息化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務(wù)作用，全面提升經(jīng)濟發(fā)展和社會管理水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本發(fā)展規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十二五”時期，通過實施“智慧西雙版納”、“無線城市”、“網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村”等信息化項目，全州網(wǎng)絡(luò)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用加速推進，信息化服務(wù)和保障水平顯著提升。2015年全州信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到14億元，“十二五”期間年均增長率15%左右。

　　1. 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得長足發(fā)展

　　光纜、寬帶（多媒體）數(shù)據(jù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全州所有市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了以光纖傳輸為主，微波和衛(wèi)星通信為輔，能承載各種通信業(yè)務(wù)和數(shù)字電視的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，固定電話用戶數(shù)由22.79萬戶降低到13.95萬戶，固定電話普及率由20.08部/百人下降到11.98部/百人；移動電話用戶數(shù)由82.27萬戶增長到92.41萬戶，移動電話普及率由72.50部/百人上升到79.39部/百人。2015年，長途光纜纖芯長度達到28.87萬芯公里，本地光纜纖芯長度達到59.9萬芯公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶全部接通32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所有農(nóng)場，網(wǎng)絡(luò)總出口帶寬達到1500Gbps。有線數(shù)字電視開通32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)171個行政村。3G/4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋所有城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，WIFI熱點建設(shè)覆蓋主要城市公共區(qū)域和家庭。初步建成全州人口信息數(shù)據(jù)庫、空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫。

　　2. 電子政務(wù)發(fā)揮先導(dǎo)作用

　　州市縣網(wǎng)站群建設(shè)取得積極進展，政府網(wǎng)站建設(shè)由2010年的40個增加到2015年的52個，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站全面建立。公文交換、視頻會議系統(tǒng)覆蓋州、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級。各地各部門均實現(xiàn)電子政務(wù)與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，在政務(wù)公開和為民服務(wù)等方面均取得顯著成效。

　　3. 信息化與工業(yè)化融合不斷加強

　　紅塔水泥、金星啤酒兩家公司成為州級“兩化”融合促進節(jié)能減排示范企業(yè)。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信息化基礎(chǔ)指標進一步提高，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%接入互聯(lián)網(wǎng)，5%開展計算機輔助設(shè)計、生產(chǎn)控制等應(yīng)用，60%企業(yè)開展財務(wù)、采購、銷售、物資管理信息化應(yīng)用。大型骨干企業(yè)的信息管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進入應(yīng)用集成階段，建立西雙版納州中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺，信息化有效推動我州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。

　　4. 電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域快速拓展

　　在工商部門備案的電子商務(wù)企業(yè)達381家，涌現(xiàn)出天然橡膠現(xiàn)貨交易電子商務(wù)交易市場、白糖電子商務(wù)交易平臺等在全省較有影響力的電子商務(wù)平臺。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)普及率和應(yīng)用水平不斷提高。政府部門積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”邊交會，普洱茶、澳洲堅果、印奇美藤果油等西雙版納特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易會平臺，為企業(yè)辦事和開展營銷活動帶來便利。一批重點物流企業(yè)積極采用PDA數(shù)據(jù)采集、GIS等先進技術(shù)提升物流信息管理系統(tǒng)功能，為電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。

　　5. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平明顯提升

　　農(nóng)村信息化服務(wù)體系基本形成。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)場，“西雙版納農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程、信息進村入戶工程、農(nóng)信通等在促進農(nóng)村信息化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

　　6. 公共服務(wù)信息化扎實推進

　　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、旅游、應(yīng)急指揮、社會保障等領(lǐng)域信息化水平不斷提升，一些領(lǐng)域在全省創(chuàng)造了典型經(jīng)驗。社區(qū)信息化建設(shè)在保障社會管理、構(gòu)建和諧社會方面提供了有力支撐。網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建設(shè)積極推進，信息安全保障能力明顯提高。全州信息化組織體系逐步完善，信息化輿論宣傳工作不斷深入，信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)全面展開。

　　（二）“十三五”發(fā)展環(huán)境

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，所面臨的諸多繁重任務(wù)，使各地信息化在高起點上有著更加廣闊的發(fā)展空間。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)及以云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)應(yīng)用催生的新興產(chǎn)業(yè)，將成為各地信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。

　　云南省信息化建設(shè)面臨著千載難逢的機遇。一是省委、省政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和節(jié)能減排工作高度重視，加上我省眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的自身要求，為信息技術(shù)推廣應(yīng)用帶來了廣闊空間。二是我省作為長江經(jīng)濟帶源頭經(jīng)濟圈，進一步拓展了信息化發(fā)展空間與信息資源共享領(lǐng)域。我省經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，將有力促進生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，為信息技術(shù)深入應(yīng)用創(chuàng)造了條件。三是全省近年來工業(yè)化進程加速推進，電子信息、汽車和裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為兩化融合創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。四是通過打造“數(shù)字云南”，全省上下信息化意識得到強化，信息化基礎(chǔ)工作全面夯實，形成了一套信息化推進機制，為信息化全面推進奠定了良好基礎(chǔ)。五是出臺了一系列促進信息化發(fā)展的文件、政策措施，為全省信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了制度保障、奠定了良好的政策環(huán)境。

　　“十三五”時期是云南省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)+定制（訂單）農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的精準化、信息化，傳統(tǒng)工業(yè)的研發(fā)驅(qū)動型生產(chǎn)方式向定制（訂單）生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化，傳統(tǒng)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的融合，產(chǎn)業(yè)信息平臺、柔性制造平臺、協(xié)作平臺的建設(shè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公益性服務(wù)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化、電子商務(wù)化發(fā)展，都將為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來空前的發(fā)展機會，同時也對信息化提出了更新、更高的要求。

　　西雙版納州信息化建設(shè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)。一是新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中老磨憨－磨丁經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)，瀾滄江、湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的推進，昆曼國際大通道的建設(shè)，泛亞鐵路（中線）的建設(shè)以及“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)等，使西雙版納州的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。二是信息及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被列為全州六大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一重點打造，信息化建設(shè)有關(guān)項目及工作納入全州重點項目或重要工作，科技和信息化因素在促進傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變中的重要作用日益增強。三是率先在全省建成“全光網(wǎng)州”、“寬帶鄉(xiāng)村”試點項目全面推進，為全州信息化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　但是，當前，全州信息化進程中還存在一些突出問題：一是一些地方和部門仍然把信息化當作軟任務(wù)，在認識上缺乏戰(zhàn)略高度。二是信息化建設(shè)資金與人才缺乏，各行業(yè)信息化應(yīng)用水平提升困難。三是通信基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)鴻溝差距大，交通、物流、市政等信息資源協(xié)同共享弱，統(tǒng)籌整合工作難度大。這些問題亟需通過“十三五”時期加快信息化發(fā)展予以改善解決。

　　“十三五”時期是西雙版納州信息化和工業(yè)化深度融合的加速期，是推進轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)信息惠民的關(guān)鍵期，必須牢牢抓住歷史機遇，積極面對各種挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，促進信息化又好又快發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及十八屆五中全會、省委九屆十二次全會、州第八次黨代會精神，以國防化為目標，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持，全力推進電子政務(wù)、電子商務(wù)、“智慧西雙版納”建設(shè)，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化應(yīng)用，全面提升公共管理和社會信息化水平。堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為推動我州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口和戰(zhàn)略選擇，堅持市場導(dǎo)向，積極主動作為，深入貫徹實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云上云”行動計劃。提高信息化服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)富民強州的能力，努力形成以信息技術(shù)應(yīng)用為重點，以網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源綜合利用和信息安全為保障的“智能、融合、惠民、安全、綠色”的信息化體系，為促進西雙版納跨越發(fā)展提供信息保障。

　　（二）發(fā)展目標

　　1. 總體目標

　　堅持立足西雙版納、面向全省、輻射東南亞，先行先試、重點突破?！爸腔畚麟p版納”基本建成，全州信息化水平全面提升。信息化管理、運營和服務(wù)機制基本健全，力爭先進的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，新一代信息技術(shù)對特色生物、旅游文化、加工制造、健康養(yǎng)生、信息及現(xiàn)代服務(wù)、清潔能源等六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支撐作用凸顯，電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展趕上先進州市，沿邊信息化建設(shè)取得較大突破，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會信息化建設(shè)取得較大進展，成果惠及全州各族人民。到2020年，全州信息產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)通信服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入20億元，年均增長7%。其它信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)5億元；50%以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，機關(guān)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率80%，建設(shè)與完善法人數(shù)據(jù)庫，并開展相關(guān)應(yīng)用；規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)普及率達90%以上，互聯(lián)網(wǎng)從消費互聯(lián)網(wǎng)時代全面邁入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)購物交易額占社會消費品零售總額的比重力爭達到10%左右。信息化達到云南省中上水平，部分優(yōu)勢特色領(lǐng)域進入國內(nèi)中上行列。

　　2. 具體目標

　　——“寬帶中國”戰(zhàn)略西雙版納行動計劃達到顯著成效。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效能適應(yīng)全州經(jīng)濟社會發(fā)展需要，“寬帶鄉(xiāng)村”國家試點建設(shè)效果明顯。公眾移動通信覆蓋所有自然村，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶40萬戶，固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全州市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)場、20戶以上自然村的85%寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。全州移動電話用戶普及率達每百人90部以上，力爭廣播、電視人口綜合覆蓋率均達到99%以上，有線數(shù)字電視用戶達30萬戶，全面實現(xiàn)所有自然村通廣播電視。城市家庭平均接入帶寬超過50Mbps，農(nóng)村家庭平均接入帶寬超過8Mbps，企事業(yè)單位用戶接入帶寬超過200Mbps。實現(xiàn)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。少數(shù)民族聚居區(qū)廣播電視實現(xiàn)100%覆蓋，數(shù)字電視在全州城鎮(zhèn)得到全面普及。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強。

　　——完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本建成?；就瓿尚畔⒒A(chǔ)設(shè)施從薄弱到完善的過渡，統(tǒng)一的“西雙版納云計算中心”建設(shè)完成，全面支撐全州政務(wù)、行業(yè)和社會信息化應(yīng)用，并輻射周邊國家和地區(qū)；大數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)完成，并在政務(wù)、旅游、林業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用；高清攝像頭、智能標簽、智能終端等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施能滿足信息化應(yīng)用需要。建立安全、可控和可運營的下一代州域主干專網(wǎng)環(huán)境，覆蓋1市2縣，滿足各級各類機構(gòu)的接入要求。

　　——國民經(jīng)濟信息化應(yīng)用水平邁上新臺階。特色生物、旅游文化、加工制造、健康養(yǎng)生、信息及現(xiàn)代服務(wù)、清潔能源等生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的信息化應(yīng)用水平達到新臺階，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)體系基本建成；電子商務(wù)交易總額達到30億元以上，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比重超過10%；重點行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達85%以上。規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)普及率達90%以上，中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平顯著提升；企業(yè)“上云”取得實效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部“上云”，中小企業(yè)使用政府購買的云服務(wù)“上云”普及率達到80%；信息化和工業(yè)化深度融合服務(wù)體系基本建立。

　　——政務(wù)信息化取得顯著成效。州縣兩級行政部門政務(wù)服務(wù)信息化覆蓋率達90%；縣市政務(wù)信息上網(wǎng)公開率達90%以上；80%以上行政許可項目實現(xiàn)在線處理。政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)與全省同步，政務(wù)信息資源共享機制形成，公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)初具規(guī)模，社會信用、綜合治稅、市場監(jiān)管、社會保障等領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用取得實效，電子政務(wù)運維體系和運行機制日臻完善；利用信息化手段促進服務(wù)型政府建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)取得成效；信息化對沿邊口岸貿(mào)易、物流和交通等形成有力支撐；全州信息化公共服務(wù)水平全面提高。

　　——社會事業(yè)信息化水平全面提升。推進中小學(xué)遠程互動教學(xué)和多媒體教學(xué)，完善教育“三通兩平臺”建設(shè)（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺）。逐步建成規(guī)范可共享的電子健康檔案與電子病歷，覆蓋70%以上的城鄉(xiāng)居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全州內(nèi)即時結(jié)報；提高公交、供水、供電、供氣的信息化服務(wù)水平；勞動就業(yè)、社會保障、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、人口與計劃生育等領(lǐng)域信息化全面發(fā)展。

　　——網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力不斷增強?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全防護能力持續(xù)提高，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理體系、信息安全協(xié)調(diào)機制更加完善，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理機制得到加強，綜治維穩(wěn)信息化建設(shè)取得實效，邊境信息安全協(xié)作管理體系不斷完善，基礎(chǔ)性工作全面推進。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟苹A(chǔ)設(shè)施體系

　　1. 提升基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)能力

　　抓住國家網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級換代的機遇，加快推廣應(yīng)用3G/4G技術(shù)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求推進IPv4向IPv6的過渡，積極推廣5G應(yīng)用試點。積極建設(shè)寬帶無線接入網(wǎng)絡(luò)。通過電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本，減少重復(fù)建設(shè)。積極配合國家推動網(wǎng)絡(luò)融合，加快出臺有利于技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場等方面融合的配套政策措施，從業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面加快改革，推進“三網(wǎng)融合”。按照國家推進“三網(wǎng)融合”工作的總體安排，積極申報國家“三網(wǎng)融合”試點。探索利用廣電傳感、射頻識別等技術(shù)擴展功能，加強物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

　　2. 完善數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)

　　加快建設(shè)有線無線相結(jié)合、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)，繼續(xù)完善以提供跨域業(yè)務(wù)、雙向傳輸、數(shù)字化為目的的有線廣播電視光纜干線網(wǎng)絡(luò)，推進地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動有線、地面和衛(wèi)星等各類數(shù)字廣播電視發(fā)展，完成廣播電視從模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，提高數(shù)字電視覆蓋率。完成全州有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，基本完成全州城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造，構(gòu)建雙向互動綜合多媒體有線廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)。采取信息技術(shù)手段，提供優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)目源和信息源，滿足人民群眾在政治、經(jīng)濟、精神、文化生活等方面的信息需求。利用無線、衛(wèi)星、有線電視的頻譜資源，提供寬帶、高效的信息傳輸通道，完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，開展各類信息服務(wù)。

　　3. 加快公共信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　推動普遍服務(wù)市場主體的多元化，逐步將普遍服務(wù)從基礎(chǔ)電信和廣播電視業(yè)務(wù)擴展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。大力推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)和物流各個環(huán)節(jié)的融合滲透，建設(shè)西雙版納云計算數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施為核心的基礎(chǔ)支撐平臺。在人流密集場所建設(shè)足夠的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，營造良好的公共服務(wù)信息化環(huán)境。積極推廣公共基礎(chǔ)設(shè)施在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，并在沿邊開發(fā)、旅游、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用；引導(dǎo)和鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)利用公共基礎(chǔ)設(shè)施提升信息化水平，降低信息化門檻；探索適合西雙版納的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用與商業(yè)模式，高清攝像頭、智能標簽、信息采集終端等物聯(lián)網(wǎng)公共智能感知基礎(chǔ)設(shè)備形成規(guī)模效應(yīng)，能滿足全州信息化發(fā)展的需要；制定服務(wù)規(guī)范和管理辦法，加快形成運行維護機制；積極推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施在全州覆蓋，為全州各項智慧應(yīng)用建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　（二）完善綜合應(yīng)用體系

　　1. 加快信息技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用

　　利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息服務(wù)，加快服務(wù)業(yè)信息化。以六大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等重要環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造，提升企業(yè)的核心競爭力。

　　2. 加快信息技術(shù)在社會發(fā)展中的應(yīng)用

　　進一步推進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)州、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，推動政府各部門實施網(wǎng)上協(xié)同辦公，實現(xiàn)決策信息資源分層共享。不斷提升各級政府門戶網(wǎng)站功能，推進政務(wù)公開和網(wǎng)上辦事。加強地理、人口、檔案、金融、稅收、統(tǒng)計、國防動員等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用。積極推進信息技術(shù)在社區(qū)服務(wù)、住房、文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、治安綜合管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。逐步建立國土與地理動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

　　3. 加快新興信息技術(shù)的推廣應(yīng)用

　　全面推進落實“云上云”行動計劃，加快全州云計算基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)，重點推動政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云、惠民服務(wù)云、智慧城市云、區(qū)域信息服務(wù)云建設(shè)。推動教育、醫(yī)療、旅游、林業(yè)、交通物流等重點領(lǐng)域的行業(yè)云建設(shè)。推動新一代信息消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展無線網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)電視、流媒體等高端增值業(yè)務(wù)和虛擬現(xiàn)實、3D打印各種創(chuàng)新應(yīng)用業(yè)務(wù)。積極支持物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用項目在我州落地并實現(xiàn)規(guī)模推廣。加快物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)的推廣應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、智能樓宇、智能交通、智慧旅游、遠程醫(yī)療、工業(yè)控制等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用。

　　（三）完善支撐保障體系

　　1. 加強信息資源開發(fā)利用

　　繼續(xù)以智能交通、電子口岸、數(shù)字城市等重點項目為抓手，推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共建共享以及信息資源的跨部門整合應(yīng)用，加快社會化的綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。整合各領(lǐng)域信息資源，推進公益性信息資源和信息內(nèi)容增值產(chǎn)品的綜合和利用。構(gòu)建全州信息資源目錄體系與交換體系，為跨部門政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐。堅持政府推進、商業(yè)開發(fā)的原則，鼓勵企業(yè)及社會信息服務(wù)機構(gòu)參與信息資源的開發(fā)。以地理信息、人口、法人、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等為基礎(chǔ)，推進城市和社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　2. 強化信息安全保障

　　建立健全信息安全保障體系，提高信息安全保障能力和水平，以基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)為重點，注重磨憨口岸、打洛口岸、勐滿口岸、關(guān)累口岸信息安全等級保護。進一步完善網(wǎng)絡(luò)信任體系，完善密碼管理基礎(chǔ)設(shè)施和電子政務(wù)統(tǒng)一認證服務(wù)平臺，加大電子證書的推廣應(yīng)用，加強對電子認證服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。培育信息安全咨詢、測評、認證、風(fēng)險評估和工程實施等信息服務(wù)業(yè)，探索建立并逐步完善專業(yè)化、市場化的信息安全服務(wù)體系。建立和完善信息安全監(jiān)控體系，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力。充分利用社會資源，共建公用災(zāi)難備份系統(tǒng)，增強信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和恢復(fù)能力，推進信息安全風(fēng)險評估工作。

　　3. 培育壯大信息產(chǎn)業(yè)

　　以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進技術(shù)進步為核心，將信息產(chǎn)業(yè)培育為全州重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。積極爭取上級支持，以勐海茶廠為信托，建設(shè)普洱茶國際電子商務(wù)交易中心。以西雙版納雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)為重點，打造線上線下模式的跨境電商中心，加快大宗商品、小件零包商品跨境交易平臺和體驗中心建設(shè)，加快發(fā)展國際郵政業(yè)務(wù)、小幣種結(jié)算中心、信用支付、倉儲物流、分揀中心、呼叫中心、電子通關(guān)、語言技術(shù)服務(wù)等跨境電商配套服務(wù)。

　　軟件業(yè)：大力推進中小企業(yè)管理服務(wù)軟件、智慧商圈、農(nóng)產(chǎn)品直通車、跨境電商、移動互聯(lián)網(wǎng)APP應(yīng)用軟件研發(fā)和推廣，著力發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等重點行業(yè)應(yīng)用軟件，加快推進節(jié)能減排等領(lǐng)域嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)化，提升行業(yè)軟件應(yīng)用服務(wù)水平。協(xié)調(diào)企業(yè)、高校、科研院所和相關(guān)社會資源，加快軟件公共服務(wù)平臺建設(shè)。重點建設(shè)軟件測試與信息安全評估平臺、軟件工具庫、軟件構(gòu)件庫和軟件人才培訓(xùn)教育平臺等。創(chuàng)新合作新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，把軟件企業(yè)從單純產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)咨詢型企業(yè)。

　　信息服務(wù)業(yè)：加快信息傳輸、信息內(nèi)容加工制作、信息咨詢以及數(shù)據(jù)外包處理、信息系統(tǒng)運行維護、信息增值服務(wù)和計算機信息系統(tǒng)集成等信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。制定信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，健全信息資源商業(yè)性開發(fā)機制；鼓勵文化、出版、廣播影視等行業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；支持發(fā)展寬帶增值業(yè)務(wù)，積極發(fā)展遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字電視及網(wǎng)絡(luò)電視、視頻點播、聯(lián)機檢索、數(shù)據(jù)處理等新型信息服務(wù)業(yè)；培育和壯大一批具有我州特色的中文及小語種信息生產(chǎn)企業(yè)。

　　四、重點應(yīng)用領(lǐng)域

　　（一）兩化融合

　　開展《中國制造2025行動計劃》，著力加強產(chǎn)業(yè)集群、重點行業(yè)、重點工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)兩化（工業(yè)化、信息化）深度融合，大型企業(yè)實施兩化融合貫標達標。到2020年，打造2個省州級兩化融合示范區(qū)，培育3家傳統(tǒng)工業(yè)兩化融合示范企業(yè)、4個兩化融合示范項目；重點耗能企業(yè)普遍應(yīng)用數(shù)字化、智能化生產(chǎn)設(shè)備建立生產(chǎn)過程信息化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)。

　　1. 積極開展兩化融合試點示范工作

　　推進西雙版納雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，積極開展省、州級兩化融合促進節(jié)能減排、兩化融合促進安全生產(chǎn)示范企業(yè)和示范項目工作，開展州級兩化融合試點建設(shè)，做好經(jīng)驗總結(jié)、以點帶面工作。充分發(fā)揮景洪市加工制造業(yè)信息化重點建設(shè)工程的示范作用，推進全州加工制造業(yè)信息化進程。

　　2. 深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用

　　面向橡膠、普洱茶、水果、木材等加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息和資源的整合共享、業(yè)務(wù)和市場的協(xié)同聯(lián)動，推動產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)保和可追溯。重點行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達85%以上。開展智能電網(wǎng)示范應(yīng)用，提高州內(nèi)電網(wǎng)智能化管理水平，在重點城市推進用電信息采集系統(tǒng)、智能電表、智能變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展太陽能光伏電子信息產(chǎn)業(yè)、云計算等新興信息服務(wù)業(yè)。

　　3. 強化信息技術(shù)在節(jié)能降耗領(lǐng)域的應(yīng)用

　　重點推進礦業(yè)、電力等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化和智能化，實現(xiàn)精準高效生產(chǎn)，加強實時監(jiān)測和調(diào)控，減少資源浪費。利用信息化手段，加強對高耗能高污染行業(yè)的能源資源消耗和污染排放的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。加強信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的準入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應(yīng)用。推動“兩化融合推進節(jié)能降耗活動”，建設(shè)8家節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。

　　4. 加快中小企業(yè)信息化推進工作

　　推進企業(yè)建立以數(shù)字化設(shè)計為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新體系、以計算機控制為核心的加工制造業(yè)自動化系統(tǒng)、以電子商務(wù)為核心的市場營銷系統(tǒng)、以財務(wù)管理為核心的管理信息系統(tǒng)，建設(shè)和完善企業(yè)所需的信息化人才數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)推廣應(yīng)用平臺。鼓勵規(guī)模以上中小企業(yè)全部上云，通過購買標準化信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)解決信息化建設(shè)中的資金、人才、管理問題。

　　（二）電子政務(wù)

　　建設(shè)西雙版納州電子政務(wù)分中心，逐步形成統(tǒng)一的電子政務(wù)云服務(wù)體系和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，奠定電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理，完善建設(shè)管理機制，提升服務(wù)能力和質(zhì)量，加強外網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)、促進外網(wǎng)信息資源整合利用和共享，有序推動業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用遷移和業(yè)務(wù)融合，州縣兩級政府社會治理和政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。落實分級保護和等級保護要求，加強內(nèi)、外網(wǎng)的安全防護體系建設(shè)。

　　1. 加快全州電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)建設(shè)

　　整合各部門信息資源，打造電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，進一步完善電子政務(wù)外網(wǎng)，推動黨政機關(guān)實施網(wǎng)上協(xié)同辦公。大力加強全州電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，推進政府各部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和決策信息資源分層共享。

　　2. 推進辦公業(yè)務(wù)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)

　　全面開展網(wǎng)上辦公和電子文件管理，提高政府效能。積極加快各類“金”字頭工程在我州的建設(shè)，完善一批重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快全州司法行政系統(tǒng)電子政務(wù)、社會保障“一卡通”和個人住房信息系統(tǒng)工程建設(shè)。建立政務(wù)服務(wù)體系，加快建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺，提高網(wǎng)上審批比例。

　　3. 完善政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能

　　推進完成全州網(wǎng)站群整合建設(shè)工程，不斷提升各級政府門戶網(wǎng)站功能，深化政務(wù)公開，推進網(wǎng)上辦事，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)行政效能。以法人數(shù)據(jù)庫、州情數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，實現(xiàn)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，面向企業(yè)和公眾的行政審批業(yè)務(wù)，提供網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，增強網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)咨詢、網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)施政和公民參政議政能力，逐步建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，覆蓋街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，各種技術(shù)手段相結(jié)合的政務(wù)公共服務(wù)體系。

　　4. 加強應(yīng)急保障體系建設(shè)

　　建立西雙版納州應(yīng)急平臺為節(jié)點的分布式應(yīng)急信息平臺，進一步響應(yīng)以省政府應(yīng)急指揮平臺為中心的全省突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。建立應(yīng)急地理信息快速獲取系統(tǒng)，充分運用信息技術(shù)，建立社會預(yù)警、應(yīng)急、監(jiān)測、監(jiān)察、治安防控和指揮系統(tǒng)，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急保障和協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，提高保障公共安全、監(jiān)督監(jiān)察和處置突發(fā)事件的能力。

　　5. 深化政府信息公開工作

　　大力深化信息公開工作，充實完善主動公開、依申請公開的政府信息目錄，明確免予公開的政府信息類別和內(nèi)容；拓寬政府信息公開渠道，不斷改善檔案館等集中查閱場所的服務(wù)條件和功能，完善考核評估、監(jiān)督評議、內(nèi)容審查、更新維護等長效管理機制。建設(shè)與完善人口數(shù)據(jù)庫，并開展相關(guān)應(yīng)用。