各縣市區(qū)人民政府，工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū)管委會(huì)，市直各部門：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2017〕4號(hào)）精神，加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)”思維的應(yīng)用，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”目標(biāo)，秉持創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展理念，按照建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的要求，深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，利用政務(wù)外網(wǎng)和現(xiàn)有政務(wù)云平臺(tái)，加快建成全市“一體化”的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上高效規(guī)范運(yùn)行，營(yíng)造一流的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┱w設(shè)計(jì)、規(guī)范實(shí)施。根據(jù)國(guó)家和省的頂層設(shè)計(jì)要求，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、省市對(duì)應(yīng)的工作思路，統(tǒng)籌建設(shè)、分級(jí)使用，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”集約發(fā)展。建立健全覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全流程各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)大廳信息化管理平臺(tái)與網(wǎng)上服務(wù)大廳的融合，最終形成市縣一體化政務(wù)服務(wù)體系。

　　（二）破解難題、創(chuàng)新突破。針對(duì)企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中“時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、材料多、中介多、收費(fèi)多”等問(wèn)題，研究制訂目標(biāo)可達(dá)的解決方案，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)架構(gòu)、完善建設(shè)機(jī)制、打通信息壁壘。

　　（三）信息共享、安全可靠。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少辦事證明材料，壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程環(huán)節(jié)。重視信息安全體系建設(shè)，提升技術(shù)能力，完善管理機(jī)制，全面保障平臺(tái)運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

　　（四）優(yōu)化服務(wù)、便民高效。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，全面梳理規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式，以數(shù)據(jù)開(kāi)放、技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，讓辦事企業(yè)和群眾“少跑腿”，讓信息“多跑路”，著力解決群眾辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提高企業(yè)和群眾辦事的滿意度。

　　三、工作目標(biāo)

　　依托省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善市縣政務(wù)服務(wù)大廳功能和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和互認(rèn)共享，全面提升全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平。2017年11月底前，建成全市一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)。形成完整、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化水平，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性；2020年6月底前，以省級(jí)平臺(tái)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，建成省市縣鄉(xiāng)多級(jí)聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升網(wǎng)上辦事服務(wù)能力和智能化水平，讓政務(wù)服務(wù)更加高效、透明，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷。

　　四、主要工作

　?。ㄒ唬┤嫱苿?dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化再造

　　1、全面梳理規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。各級(jí)各部門要依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)兩大類別），編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單和辦事指南。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行編碼管理，進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)名稱、依據(jù)、條件、材料、時(shí)限和流程、監(jiān)督檢查等要素的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化裁量基準(zhǔn)，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段，以數(shù)據(jù)資源共享互通為支撐，全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化工作，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上予以取消；凡是能通過(guò)政府部門間信息共享的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。大力推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，以及網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，建立網(wǎng)上聯(lián)合辦理機(jī)制，實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋。2017年8月底前，結(jié)合我市行政審批制度改革工作，完成各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程的清理、規(guī)范和優(yōu)化工作，并通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站對(duì)社會(huì)公開(kāi)，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：市編委辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　2、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式。優(yōu)先實(shí)施與企業(yè)和居民密切相關(guān)的企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，逐步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。積極推進(jìn)全市電子證照批文庫(kù)的建設(shè)與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)“一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求申請(qǐng)人和其他單位重復(fù)提供。2018年底前各級(jí)各部門新增證照批文要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)辦結(jié)入庫(kù)，2019年底前，完成電子證照庫(kù)市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)的逐級(jí)匯總，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗辦理、一網(wǎng)通辦、一庫(kù)共享”。利用政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。依法有序開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用，提供多樣化、個(gè)性化的便民服務(wù)?？梢肷鐣?huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約、查詢、材料證照寄送及在線支付等服務(wù)，加強(qiáng)智能咨詢移動(dòng)端、自動(dòng)端的延伸。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市公安局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位)

　　3、暢通政務(wù)信息公開(kāi)渠道，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息全面公開(kāi)。 2017年11月底前，在政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政許可涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。進(jìn)一步暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極有效應(yīng)對(duì)，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。（牽頭單位：市編委辦、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　（二）建設(shè)、融合升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)體系

　　1、加快全市“一張網(wǎng)”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托市政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)外網(wǎng)，整合全市政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)一架構(gòu)、市縣一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)在線辦理、費(fèi)用網(wǎng)上統(tǒng)一支付、便民事項(xiàng)線上辦理、數(shù)據(jù)資源集中共享等功能，暫未建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門，要統(tǒng)一使用市平臺(tái)，已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)或已開(kāi)展網(wǎng)上審批的部門，要做好與市平臺(tái)對(duì)接工作。各縣市區(qū)原則上不再單獨(dú)建設(shè)新平臺(tái),統(tǒng)一納入全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。2017年11月底前，基本建成全市上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，積極與國(guó)家、省級(jí)的政務(wù)服務(wù)資源對(duì)接，建立統(tǒng)一身份認(rèn)證、按需共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類平臺(tái)間互聯(lián)互通，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　2、推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新融合。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全進(jìn)駐和網(wǎng)上全流程辦理，提出方案并加快實(shí)施，形成管理統(tǒng)一、保障有力、功能互補(bǔ)、便捷高效的政務(wù)服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，完善市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳設(shè)施和功能，推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的系統(tǒng)整合，做到線上線下合一通辦、功能互補(bǔ)，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、一站式辦事，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，充分讓群眾體驗(yàn)到O2O線上線下的服務(wù)模式。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　3、推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上協(xié)同治理體系建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒滄州市肅寧縣的縣鄉(xiāng)村“三級(jí)網(wǎng)上審批便民服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，重點(diǎn)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域開(kāi)展上門辦理、免費(fèi)代辦等，為群眾提供便捷的政策咨詢和辦事服務(wù)，加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，逐步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

　　4、深入政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)整合、共享和開(kāi)放，健全政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立信息資源整合機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)采集口徑、采集方式，規(guī)范數(shù)據(jù)的服務(wù)方式，建立統(tǒng)一的資源信息整合與交換機(jī)制。在建設(shè)完善人口、法人、地理信息、電子執(zhí)照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，依托電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)和統(tǒng)一信息資源共享目錄，建設(shè)覆蓋全市的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，支撐省市縣跨地域、跨部門的數(shù)據(jù)共享和交換。同時(shí)，以市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為支撐，加快建設(shè)面向政府機(jī)關(guān)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，面向社會(huì)辦事的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公用信用、企業(yè)情況等專題數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全共享協(xié)同的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)機(jī)制，打造系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)一、全市共建共享的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)支撐體系。2017年底前，實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通，全面滿足政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換需求，為政務(wù)協(xié)同、信息資源共享、打擊違法犯罪、社會(huì)化利用和大數(shù)據(jù)分析提供有力支撐。2018年底基本形成各類數(shù)據(jù)庫(kù)相互聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)采集能力強(qiáng)、智能分析應(yīng)用廣、開(kāi)發(fā)共享程度高、體制機(jī)制較完善的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　5、建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)。以全市行政審批系統(tǒng)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，建設(shè)覆蓋全市的電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)涵蓋公安、民政、人力資源社會(huì)保障、工商等領(lǐng)域的電子證照共享，方便企業(yè)與群眾進(jìn)行網(wǎng)上辦理和查詢，滿足政務(wù)部門審批過(guò)程中證照管理、真實(shí)性鑒別、信息共享、輔助錄入等需要。2019年底前，完成電子證照庫(kù)市縣兩級(jí)部署，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐級(jí)匯總。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　6、加快市縣兩級(jí)中介服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)。以市行政審批局中介服務(wù)信息化軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)市縣兩級(jí)一體化運(yùn)行模式。2017年7月底前，完成市級(jí)平臺(tái)部署與人員培訓(xùn)工作，確保市級(jí)中介服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。2017年10月底前實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)平臺(tái)一體化運(yùn)行。確保平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投資審批中介服務(wù)公開(kāi)公平操作與智能化選取，引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制，提高中介服務(wù)效率，縮短審批時(shí)間。（責(zé)任單位：市行政審批局、各縣市區(qū)人民政府）

　　7、規(guī)范市縣兩級(jí)公共資源電子化交易平臺(tái)建設(shè)。在市公共資源交易電子化交易平臺(tái)試運(yùn)行的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、修正問(wèn)題，做好市級(jí)平臺(tái)正式運(yùn)行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2017年7月1日起，市級(jí)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易的新模式，實(shí)現(xiàn)省市縣公共資源交易系統(tǒng)連接，統(tǒng)一工作流程，逐步建立一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源服務(wù)模式， 推進(jìn)市縣公共資源交易全流程電子化。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣市區(qū)人民政府）

　　8、提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省、市統(tǒng)一規(guī)劃，完善提升全市電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力，在全面拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍的同時(shí)逐步整合各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋，滿足各級(jí)各部門不斷增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求。到2017年底，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)對(duì)納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)各級(jí)政府部門的全覆蓋，滿足政務(wù)服務(wù)應(yīng)用對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬和服務(wù)質(zhì)量的需求。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　9、加強(qiáng)網(wǎng)上辦事效能在線監(jiān)管。推進(jìn)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制，對(duì)接“雙權(quán)雙責(zé)”平臺(tái)，完善在線實(shí)時(shí)監(jiān)管、滿意度測(cè)評(píng)、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用等監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和功能建設(shè)。2017年11月底前，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線監(jiān)管全流程公開(kāi)，市政府辦公室、市行政審批局做好日常監(jiān)督管理工作，市監(jiān)察局強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：市監(jiān)察局、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　（三）夯實(shí)支撐基礎(chǔ)

　　1、健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2017年11月底前，根據(jù)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，制定我市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)編碼和格式標(biāo)準(zhǔn)及交換接口規(guī)范平臺(tái)體系建設(shè)方案，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用和實(shí)施；制定我市網(wǎng)上辦事服務(wù)管理辦法，確保直接使用電子材料、電子證照、電子簽章辦理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理行為。（牽頭單位：市編委辦、市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批局）

　　2、落實(shí)政務(wù)信息資源共享機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定》，盡快落實(shí)我市共享管理辦法，推動(dòng)各級(jí)政府部門間跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)信息資源共享。逐步建立市級(jí)信息資源共享績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)政府部門信息資源按需共享。率先將行政處罰、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)信用等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)信息資源納入共享目錄，提升共享利用水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　3、加快新型智慧城市建設(shè)。按照國(guó)家、省、市有關(guān)部署和要求，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)透明高效的政務(wù)服務(wù)，打造圍繞匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，向群眾提供更加便捷、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門）

　　4、加強(qiáng)安全體系建設(shè)。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開(kāi)展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市保密局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，推進(jìn)任務(wù)重，各級(jí)各部門要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促，持續(xù)推進(jìn)。各級(jí)各部門辦公室要統(tǒng)籌推進(jìn)本級(jí)本部門工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。市政府辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，開(kāi)展督查評(píng)估，推動(dòng)工作取得實(shí)效。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，納入政府績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重，并列入市政府重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，各級(jí)各部門定期就工作進(jìn)展和成效進(jìn)行公開(kāi)。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、群眾反響好的予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)并大力宣傳推廣；對(duì)工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，限期改正;對(duì)損害群眾合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　（三）強(qiáng)化培訓(xùn)推廣。制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流年度計(jì)劃，各級(jí)各部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”列入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備信息技術(shù)又精通政務(wù)服務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，建立現(xiàn)場(chǎng)觀摩等交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，共同提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)宣傳推廣，調(diào)動(dòng)公眾、媒體、專家、第三方組織等社會(huì)力量參與改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的積極性。（牽頭單位：市政府辦公室、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局要按照政府購(gòu)買服務(wù)的思路，研究制定向社會(huì)力量購(gòu)買“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)所需技術(shù)和運(yùn)維等服務(wù)的辦法。市級(jí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市發(fā)展改革委在市預(yù)算內(nèi)基建資金中列支，市財(cái)政局在編制預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌安排。各地要加大財(cái)政支持力度，為本級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的運(yùn)維管理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。要突出集約節(jié)約，充分整合已有資源，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金投入效益最大化。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市直各部門、相關(guān)單位）

　　各縣市區(qū)、市直各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　附件：衡水市2017年推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)分解表.docx

　　衡水市人民政府

　　2017年6月22日