省公務(wù)員局，廳各處室、直屬單位：

　　現(xiàn)將《省人力資源和社會保障廳加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省人力資源和社會保障廳

　　2017年6月2日

省人力資源和社會保障廳加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）精神，按照《省政府關(guān)于加快江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕53號）有關(guān)要求，推進我廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，制訂如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的有關(guān)精神，加快推進人社“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，按照我省“全力打造審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的省份”的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，不斷提高服務(wù)效率和透明度，降低制度性交易成本，最大程度利企便民，增強企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。

　　（二）基本原則

　　問題導向，便民務(wù)實。圍繞企業(yè)和公眾的實際需求，從解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，推進線上線下融合，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。

　　統(tǒng)一標準，整合共享。按照江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一架構(gòu)和標準，將我廳的政務(wù)服務(wù)事項整合接入全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理統(tǒng)一入口、整合共享。

　　突出重點，統(tǒng)籌推進。以政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)人民群眾需要為出發(fā)點和落腳點，根據(jù)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)特點，突出重點，狠抓難點，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的覆蓋面和應(yīng)用深度。

　　（三）工作目標

　　充分運用云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極融入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”的要求，大力精簡辦事申請材料，切實減少企業(yè)和群眾跑動次數(shù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)整體水平。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┬纬山y(tǒng)一技術(shù)支撐體系。

　　1.融入全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。按照統(tǒng)一標識、統(tǒng)一欄目設(shè)置、統(tǒng)一搜索服務(wù)、統(tǒng)一咨詢評議、統(tǒng)一身份認證的要求，將廳門戶網(wǎng)站上的政務(wù)服務(wù)欄目與江蘇政務(wù)服務(wù)總門戶進行整合，開設(shè)網(wǎng)上分廳。加快將“江蘇人社”客戶端、微信公眾號應(yīng)用整合或遷移至江蘇政務(wù)服務(wù)客戶端，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷度和使用率。

　　2.對接全省統(tǒng)一的認證、支付平臺。對接全省統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)自然人和法人統(tǒng)一身份信息在線校驗核對，逐步做到“一次認證、全網(wǎng)通行”。對接統(tǒng)一公共支付平臺，實現(xiàn)收費項目的在線繳納和支付，為網(wǎng)上辦事服務(wù)提供有力的技術(shù)支撐。對接統(tǒng)一電子證照管理系統(tǒng)，通過省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺歸集、比對和存儲證照批文信息，實現(xiàn)證照信息的互聯(lián)共享。

　　3.實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項快遞攬收和送達。利用全省統(tǒng)一的快遞物流服務(wù)平臺，提供廳政務(wù)服務(wù)申請快遞攬收和辦理結(jié)果快遞送達服務(wù)。通過物流信息數(shù)據(jù)交換接口，實時交換快遞服務(wù)申請數(shù)據(jù)和物流狀態(tài)信息。

　　（二）優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。

　　1.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡化服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，降低企業(yè)和群眾辦事成本。按照“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理”的要求，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結(jié)果，對需要補正的材料一次性告知。積極推動電子證照、電子公文、電子簽章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗證核對。

　　2.推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”。梳理行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵、其他權(quán)力等政務(wù)服務(wù)事項，形成“應(yīng)上盡上”政務(wù)服務(wù)事項清單。政務(wù)服務(wù)事項原則上均要具備預約、申報、辦理、查詢等在線申辦功能，并建立在線申辦工作制度，逐步全流程網(wǎng)上運行。

　　3.促進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，做到無縫銜接、同城通辦、異地可辦。

　　4.加強對政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息的分析運用。運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，建立智能化數(shù)據(jù)挖掘和分析預測模型，強化對政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的深度開發(fā)與社會化運用，推進政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化，提升網(wǎng)上服務(wù)精準化水平，為深化“放管服”改革提供決策依據(jù)，切實增強用戶體驗。

　　（三）豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。

　　1.改造拓展現(xiàn)有審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。升級改造廳審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，將政務(wù)服務(wù)事項辦件基本信息、過程信息、結(jié)果信息（含批文、證照）等電子數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)交換匯總至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項跨地域、跨層級、跨部門辦理。

　　2.建立健全政務(wù)服務(wù)事項在線動態(tài)管理。按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政權(quán)力事項清單管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕136號），對照行政權(quán)力事項清單、公共服務(wù)事項清單、部門責任清單等，建立政務(wù)服務(wù)事項在線動態(tài)管理機制。按照“三級四同”（省市縣三級行政權(quán)力名稱、編碼、類型、依據(jù)相同）的原則，實施行政權(quán)力在線分級動態(tài)管理。

　　3.深入對接“江蘇12345在線”服務(wù)平臺。全面配合省12345實現(xiàn)聯(lián)動管理、數(shù)據(jù)整合與共享，完成大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為優(yōu)化政府公共服務(wù)、提升社會治理能力提供支持。

　　（四）提升用戶體驗感知。

　　1.建立用戶服務(wù)評估體系。緊緊圍繞企業(yè)和群眾體驗和感受，評估網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的可達性、可見性、可用性、可辦性，掌握網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的實施效果，及時發(fā)現(xiàn)用戶的“痛點”和“興奮點”。暢通群眾投訴舉報渠道，深入了解線上線下服務(wù)情況。從具體的辦事場景入手，進行全鏈條分析，有針對性地解決問題，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

　　2.鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。梳理發(fā)布“不見面”政務(wù)服務(wù)事項清單和“見一次面”政務(wù)服務(wù)事項清單，通過流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷增加“不見面”和“見一次面”政務(wù)服務(wù)事項數(shù)量。對“三級四同”權(quán)力事項開展辦事指南和審查工作細則標準化，并對申請材料、承諾辦結(jié)時限、收費標準、辦理流程等實行限高，做到企業(yè)申請開辦時間再壓縮、群眾辦事再簡化。

　　4.實現(xiàn)關(guān)鍵突破。首批與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上線下、前臺后端深度對接，首批在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“旗艦店”，首批做到“一次認證、全網(wǎng)通行”。將社保查詢、考試成績查詢、開證明以及補證換證等高頻、剛需、面廣的應(yīng)用匯聚到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端和移動端，將政策服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、辦事服務(wù)等精準推動到位。

　　三、工作步驟

　　按照省政府的統(tǒng)一部署，分三個階段組織實施。

　　第一階段（2017年1月-6月）：由辦公室、政策法規(guī)處、信息中心組成專項工作小組，制定工作方案。實現(xiàn)廳政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”，開設(shè)江蘇人社政務(wù)服務(wù)“旗艦店”，配合做好江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運行工作。

　　第二階段（2017年6月-12月）：推動與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的深度融合，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力。及時發(fā)現(xiàn)存在問題，落實整改舉措，不斷提升用戶體驗。

　　第三階段（2018年1月-12月）：不斷完善網(wǎng)上網(wǎng)下一體化政務(wù)服務(wù)體系，拓寬在線服務(wù)的深度和廣度，推動更多業(yè)務(wù)全流程在線辦理。配合做好全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強大數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和挖掘利用，推進網(wǎng)上協(xié)同治理、精準服務(wù)。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。由辦公室、政策法規(guī)處、信息中心組成專項工作小組，整體推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，形成廳辦公室、政策法規(guī)處、信息中心牽頭，各有關(guān)處室單位各負其責、通力合作的工作機制。

　　（二）加強業(yè)務(wù)培訓。各責任處室單位要增強主體責任意識，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓，不斷提升工作人員對政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的熟練程度和操作水平，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和辦事效率。

　　（三）擴大社會宣傳。對內(nèi)進一步做好傳達解讀工作，更好地推動工作落實；對外加大宣傳力度，引導更多企業(yè)、群眾了解“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)平臺和主要功能，增強企業(yè)和群眾的獲得感。