省公務(wù)員局，廳各處室、直屬單位：

　　現(xiàn)將《省人力資源和社會(huì)保障廳加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

　　2017年6月2日

省人力資源和社會(huì)保障廳加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）精神，按照《省政府關(guān)于加快江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕53號(hào)）有關(guān)要求，推進(jìn)我廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，制訂如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的有關(guān)精神，加快推進(jìn)人社“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，按照我省“全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的省份”的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，不斷提高服務(wù)效率和透明度，降低制度性交易成本，最大程度利企便民，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。

　　（二）基本原則

　　問(wèn)題導(dǎo)向，便民務(wù)實(shí)。圍繞企業(yè)和公眾的實(shí)際需求，從解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題出發(fā)，推進(jìn)線上線下融合，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合共享。按照江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，將我廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合接入全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理統(tǒng)一入口、整合共享。

　　突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。以政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)人民群眾需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的覆蓋面和應(yīng)用深度。

　　（三）工作目標(biāo)

　　充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極融入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”的要求，大力精簡(jiǎn)辦事申請(qǐng)材料，切實(shí)減少企業(yè)和群眾跑動(dòng)次數(shù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)整體水平。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┬纬山y(tǒng)一技術(shù)支撐體系。

　　1.融入全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一欄目設(shè)置、統(tǒng)一搜索服務(wù)、統(tǒng)一咨詢?cè)u(píng)議、統(tǒng)一身份認(rèn)證的要求，將廳門戶網(wǎng)站上的政務(wù)服務(wù)欄目與江蘇政務(wù)服務(wù)總門戶進(jìn)行整合，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上分廳。加快將“江蘇人社”客戶端、微信公眾號(hào)應(yīng)用整合或遷移至江蘇政務(wù)服務(wù)客戶端，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷度和使用率。

　　2.對(duì)接全省統(tǒng)一的認(rèn)證、支付平臺(tái)。對(duì)接全省統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然人和法人統(tǒng)一身份信息在線校驗(yàn)核對(duì)，逐步做到“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。對(duì)接統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目的在線繳納和支付，為網(wǎng)上辦事服務(wù)提供有力的技術(shù)支撐。對(duì)接統(tǒng)一電子證照管理系統(tǒng)，通過(guò)省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)歸集、比對(duì)和存儲(chǔ)證照批文信息，實(shí)現(xiàn)證照信息的互聯(lián)共享。

　　3.實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)快遞攬收和送達(dá)。利用全省統(tǒng)一的快遞物流服務(wù)平臺(tái)，提供廳政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)快遞攬收和辦理結(jié)果快遞送達(dá)服務(wù)。通過(guò)物流信息數(shù)據(jù)交換接口，實(shí)時(shí)交換快遞服務(wù)申請(qǐng)數(shù)據(jù)和物流狀態(tài)信息。

　　（二）優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。

　　1.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，降低企業(yè)和群眾辦事成本。按照“凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理”的要求，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)。

　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。梳理行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他權(quán)力等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成“應(yīng)上盡上”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上均要具備預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等在線申辦功能，并建立在線申辦工作制度，逐步全流程網(wǎng)上運(yùn)行。

　　3.促進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)縫銜接、同城通辦、異地可辦。

　　4.加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息的分析運(yùn)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建立智能化數(shù)據(jù)挖掘和分析預(yù)測(cè)模型，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)與社會(huì)化運(yùn)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化，提升網(wǎng)上服務(wù)精準(zhǔn)化水平，為深化“放管服”改革提供決策依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。

　　（三）豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。

　　1.改造拓展現(xiàn)有審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。升級(jí)改造廳審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件基本信息、過(guò)程信息、結(jié)果信息（含批文、證照）等電子數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換匯總至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地域、跨層級(jí)、跨部門辦理。

　　2.建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線動(dòng)態(tài)管理。按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕136號(hào)），對(duì)照行政權(quán)力事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、部門責(zé)任清單等，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照“三級(jí)四同”（省市縣三級(jí)行政權(quán)力名稱、編碼、類型、依據(jù)相同）的原則，實(shí)施行政權(quán)力在線分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

　　3.深入對(duì)接“江蘇12345在線”服務(wù)平臺(tái)。全面配合省12345實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理、數(shù)據(jù)整合與共享，完成大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為優(yōu)化政府公共服務(wù)、提升社會(huì)治理能力提供支持。

　　（四）提升用戶體驗(yàn)感知。

　　1.建立用戶服務(wù)評(píng)估體系。緊緊圍繞企業(yè)和群眾體驗(yàn)和感受，評(píng)估網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的可達(dá)性、可見(jiàn)性、可用性、可辦性，掌握網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶的“痛點(diǎn)”和“興奮點(diǎn)”。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，深入了解線上線下服務(wù)情況。從具體的辦事場(chǎng)景入手，進(jìn)行全鏈條分析，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

　　2.鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。梳理發(fā)布“不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和“見(jiàn)一次面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，通過(guò)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷增加“不見(jiàn)面”和“見(jiàn)一次面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量。對(duì)“三級(jí)四同”權(quán)力事項(xiàng)開(kāi)展辦事指南和審查工作細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化，并對(duì)申請(qǐng)材料、承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等實(shí)行限高，做到企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間再壓縮、群眾辦事再簡(jiǎn)化。

　　4.實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。首批與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上線下、前臺(tái)后端深度對(duì)接，首批在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“旗艦店”，首批做到“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。將社保查詢、考試成績(jī)查詢、開(kāi)證明以及補(bǔ)證換證等高頻、剛需、面廣的應(yīng)用匯聚到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端和移動(dòng)端，將政策服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、辦事服務(wù)等精準(zhǔn)推動(dòng)到位。

　　三、工作步驟

　　按照省政府的統(tǒng)一部署，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

　　第一階段（2017年1月-6月）：由辦公室、政策法規(guī)處、信息中心組成專項(xiàng)工作小組，制定工作方案。實(shí)現(xiàn)廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，開(kāi)設(shè)江蘇人社政務(wù)服務(wù)“旗艦店”，配合做好江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行工作。

　　第二階段（2017年6月-12月）：推動(dòng)與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的深度融合，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，落實(shí)整改舉措，不斷提升用戶體驗(yàn)。

　　第三階段（2018年1月-12月）：不斷完善網(wǎng)上網(wǎng)下一體化政務(wù)服務(wù)體系，拓寬在線服務(wù)的深度和廣度，推動(dòng)更多業(yè)務(wù)全流程在線辦理。配合做好全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和挖掘利用，推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同治理、精準(zhǔn)服務(wù)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由辦公室、政策法規(guī)處、信息中心組成專項(xiàng)工作小組，整體推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，形成廳辦公室、政策法規(guī)處、信息中心牽頭，各有關(guān)處室單位各負(fù)其責(zé)、通力合作的工作機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各責(zé)任處室單位要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員對(duì)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的熟練程度和操作水平，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和辦事效率。

　　（三）擴(kuò)大社會(huì)宣傳。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步做好傳達(dá)解讀工作，更好地推動(dòng)工作落實(shí)；對(duì)外加大宣傳力度，引導(dǎo)更多企業(yè)、群眾了解“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)平臺(tái)和主要功能，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。