各縣(區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
《濱州市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濱州市人民政府辦公室
2017年8月11日
(此件公開發(fā)布)
濱州市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)),加快構(gòu)建我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向深入,切實(shí)提高政府服務(wù)效率和透明度,降低制度性交易成本,便利群眾辦事創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展和開放創(chuàng)新的原則,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,探索推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革,逐步實(shí)施以統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號(hào)”申請(qǐng),探索開展以分類設(shè)置綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)為平臺(tái)的“一窗”受理,最終實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為支撐的“一網(wǎng)”通辦,進(jìn)一步簡化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展服務(wù)渠道,開放服務(wù)資源,推進(jìn)資源整合和數(shù)據(jù)共享,優(yōu)化服務(wù)供給形式,最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
二、工作目標(biāo)
2017年底前,全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)互通工作成果進(jìn)一步鞏固,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范,政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化;跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門信息資源互認(rèn)共享取得明顯成效;市級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成;市級(jí)主要政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開和網(wǎng)上辦理;政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提升。2020年底前,互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)深度融合,整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系全面形成;實(shí)體政務(wù)服務(wù)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)無縫連接,線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)模式廣泛運(yùn)用;政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“應(yīng)上盡上,全程在線”;政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升,企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。
三、規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
(一)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單管理。全市各級(jí)全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng),編制形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自上而下的原則,強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單要素規(guī)范,逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間相關(guān)要素相對(duì)統(tǒng)一。全面編制公開市縣鄉(xiāng)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政權(quán)力清單。各級(jí)在建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單制度的基礎(chǔ)上,將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行管理,并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止,及時(shí)更新清單及相關(guān)要素。
責(zé)任單位:市編辦牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn),市政府辦公室、市政府法制辦配合;各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本領(lǐng)域目錄清單管理工作。
(二)梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。在目錄清單基礎(chǔ)上,細(xì)化完善實(shí)施編碼、行使內(nèi)容、申請(qǐng)材料等事項(xiàng)要素,編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,以目錄清單為依據(jù),做到全市“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、一編碼”,為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。依托全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行系統(tǒng),形成全市目錄清單、實(shí)施清單一體化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理體系。
責(zé)任單位:市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn),市編辦、市政府法制辦配合;各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)推進(jìn)本領(lǐng)域?qū)嵤┣鍐尉幹乒ぷ鳌?/p>
(三)全面公開政務(wù)服務(wù)信息。2017年底前,在縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳公示政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,集中全面公開政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。按照有關(guān)要求,做好行政許可、行政處罰等辦理結(jié)果公開。
責(zé)任單位:市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn),市編辦、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工配合做好相關(guān)工作。
四、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)
(一)推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái),繼續(xù)強(qiáng)化行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行,推進(jìn)行政處罰等其他行政權(quán)力事項(xiàng)及具備條件的公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)注冊登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)全面網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。
責(zé)任單位:市電子政務(wù)辦公室牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn),市政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作,各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)推進(jìn)本領(lǐng)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作。
(二)簡化優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。進(jìn)一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程,縮短辦理時(shí)限。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立完善網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果,對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。
通過政務(wù)服務(wù)信息互認(rèn)共享,凡是可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享復(fù)用的材料和核驗(yàn)的信息,不得要求群眾或其他單位重復(fù)提供;通過擴(kuò)大網(wǎng)上受理和網(wǎng)上辦理范圍,最大限度地降低現(xiàn)場辦理的要求;推行涉及多個(gè)部門事項(xiàng)的網(wǎng)上并聯(lián)審批,建立協(xié)同辦理工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、聯(lián)合辦理、一次審結(jié);通過暢通網(wǎng)上互動(dòng)和熱線服務(wù)渠道,建立政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴和滿意度評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。
責(zé)任單位:市電子政務(wù)辦公室牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn),市編辦、市政府法制辦配合。
(三)創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放,重點(diǎn)推進(jìn)地理信息、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、環(huán)境環(huán)保等政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。采用眾籌、眾包等方式,充分依托社會(huì)力量開發(fā)多級(jí)、多層、跨領(lǐng)域的公共應(yīng)用,提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。積極利用社會(huì)力量,拓展社區(qū)代辦、物流快遞、網(wǎng)上繳費(fèi)等第三方平臺(tái)服務(wù)渠道,開展預(yù)約查詢、材料寄送、在線支付等服務(wù)。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源,積極拓寬辦事渠道,為企業(yè)和群眾提供移動(dòng)端、自助終端等多樣便捷的服務(wù)形式。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,開展政務(wù)服務(wù)信息資源跨領(lǐng)域、跨渠道綜合分析,貼近服務(wù)需求,提供智能化、個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù),提高主動(dòng)服務(wù)水平。
責(zé)任單位:市電子政務(wù)辦公室牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn),各部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)政府?dāng)?shù)據(jù)開放配合工作。
五、融合升級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
(一)整合形成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶。以政務(wù)服務(wù)、信息公開、公共信用、公共資源交易、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管等政府公共信息平臺(tái)為支撐,規(guī)范服務(wù)邊界,協(xié)同服務(wù)提供,統(tǒng)一服務(wù)入口,加強(qiáng)跨部門資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。依托縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站,建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌,加強(qiáng)門戶間聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦全部事”。做好移動(dòng)端統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶的規(guī)范整合。
加快市政府門戶網(wǎng)站整合升級(jí)工作,加強(qiáng)對(duì)全市整合工作的頂層設(shè)計(jì)和示范引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)與山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市政府信息公開網(wǎng)等的融合,結(jié)合全省政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè),形成全市政務(wù)服務(wù)總?cè)肟诘闹黧w框架。建立統(tǒng)一身份認(rèn)證、按需共享數(shù)據(jù)等工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與公共信用信息平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)等的前端整合,做好與山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市政府信息公開網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接。加強(qiáng)各類政府信息平臺(tái)建設(shè)管理,將面向社會(huì)提供的網(wǎng)上服務(wù)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系統(tǒng)籌規(guī)劃。
責(zé)任單位:市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn),并做好信息資源共享交換有關(guān)工作;市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)公共信用、投資項(xiàng)目在線審批等平臺(tái)的建設(shè)工作,并與市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶前端整合;其他各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門建設(shè)管理的公共信息平臺(tái)整合工作。
(二)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。繼續(xù)完善全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,通過資源整合和數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)與其他政府信息平臺(tái)的對(duì)接,暢通內(nèi)部協(xié)同工作渠道;最大限度地開放政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)接口,提高政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支持能力,發(fā)揮樞紐和核心作用。繼續(xù)規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,組織各類部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移對(duì)接,逐步推行政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)市級(jí)集中,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的共享共用。
積極推進(jìn)電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用,強(qiáng)化平臺(tái)保障措施,建立互通互認(rèn)機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
加強(qiáng)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證體系建設(shè),結(jié)合電子證照驗(yàn)證、線下人工審核及其他第三方認(rèn)證等多種手段,實(shí)現(xiàn)公眾用戶實(shí)名制訪問,做到“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理程度。
責(zé)任單位:市電子政務(wù)辦公室、大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)及電子證照庫建設(shè)、應(yīng)用工作,并會(huì)同市公安局、市密碼管理局推進(jìn)電子簽名、電子印章應(yīng)用和管理工作;市檔案局負(fù)責(zé)推進(jìn)電子檔案應(yīng)用和管理工作,市大數(shù)據(jù)中心配合。
(三)提高線上線下融合發(fā)展水平。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要,進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和管理,實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度融合。統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做到無縫銜接、合一通辦,形成線上線下相結(jié)合、相促進(jìn)的一體化政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制。
加快實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能升級(jí),積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐,探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,變“多頭受理”為“一口受理”,為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運(yùn)行。
責(zé)任單位:市電子政務(wù)辦公室牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn),市編辦、大數(shù)據(jù)中心配合。
(四)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)(代辦點(diǎn))建設(shè),配備必需的網(wǎng)絡(luò)接入和服務(wù)提供條件,進(jìn)一步發(fā)揮基層代辦人員的作用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))基本覆蓋,方便基層群眾獲得高效、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
依托全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)代辦系統(tǒng),作為政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸的重要渠道。注意發(fā)揮便民服務(wù)點(diǎn)(代辦點(diǎn))在證照驗(yàn)證、代收件、代收費(fèi)等方面的優(yōu)勢,為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。
責(zé)任單位:市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn),市編辦配合。
六、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)
(一)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。按照《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)〔2016〕51號(hào))和《山東省政務(wù)信息資源共享管理辦法》(魯政辦發(fā)〔2015〕6號(hào))要求,制定實(shí)施細(xì)則,加快梳理部門數(shù)據(jù)資源,推進(jìn)政務(wù)信息資源共享目錄編制和保障體系建設(shè),建設(shè)完善市級(jí)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái),打通信息孤島,促進(jìn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門政務(wù)信息資源按需共享、交換、互認(rèn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、決策支持等基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè),建立包括電子證照庫、辦件庫在內(nèi)的全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫,完善維護(hù)管理機(jī)制,提高內(nèi)容保障水平。推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源庫與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和共享,充分發(fā)揮基礎(chǔ)信息資源對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要支撐作用。
責(zé)任單位:市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé),各有關(guān)部門配合。
(二)加快新型智慧城市建設(shè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng),加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和城市資源整合,著力解決城市病、民生領(lǐng)域突出問題,提高惠民服務(wù)能力和均等普惠水平,提升政府社會(huì)治理能力,打造全天候、多渠道的惠民服務(wù)體系和透明高效的政府治理體系。因地制宜,積極探索新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)城市運(yùn)行安全監(jiān)測、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等的支撐,將其應(yīng)用于城市治理的過程。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住區(qū)管理等領(lǐng)域,積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系。提升電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。
責(zé)任單位:市政府辦公室負(fù)責(zé)總體推進(jìn),各有關(guān)部門配合。
(三)建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(國辦函〔2016〕108號(hào)),進(jìn)一步完善全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,以信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)提升為重點(diǎn),著力做好政務(wù)服務(wù)應(yīng)用框架、數(shù)據(jù)共享交換及政務(wù)服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定與完善工作。
盡快清理修訂與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不相適應(yīng)的政策文件和有關(guān)規(guī)定,明確電子證照、電子公文、電子簽章等內(nèi)容的應(yīng)用規(guī)范。加強(qiáng)工作督導(dǎo),確保國家和省有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得到準(zhǔn)確有效落實(shí)。
責(zé)任單位:市電子政務(wù)辦公室、市大數(shù)據(jù)中心、市政府法制辦分別負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)政策文件和法規(guī)的制定、修訂、清理工作;市質(zhì)監(jiān)局配合做好國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息的提供工作。
(四)完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理,完善外網(wǎng)公共服務(wù)域,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,豐富網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,推動(dòng)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合和應(yīng)用遷移。推進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)公共服務(wù)云建設(shè),進(jìn)一步提升服務(wù)能力,強(qiáng)化安全管理,完善監(jiān)管措施,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)提供支撐。
責(zé)任單位:市電子政務(wù)辦公室、大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)市電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)集約化建設(shè)有關(guān)工作。
(五)完善公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信光纜、機(jī)房、基站、鐵塔、管道線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。在推進(jìn)“全光網(wǎng)省”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化光纖接入網(wǎng)建設(shè),提高城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)出口帶寬,降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。在行政村光纖已通達(dá)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)20戶以上自然村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。加快4G高速無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成全市城區(qū)、縣城區(qū)域、行政村4G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)總體推進(jìn),各有關(guān)部門配合。
(六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息安全管理,健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰使用,誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確安全責(zé)任,開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測評(píng)等工作,建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力,提高安全防護(hù)技術(shù)應(yīng)用能力,特別是對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全和數(shù)據(jù)傳輸安全的保護(hù),查補(bǔ)安全漏洞,做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度,加大對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。
責(zé)任單位:市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)做好電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)安全防護(hù)工作;市公安局牽頭負(fù)責(zé)信息安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)工作,牽頭組織建立信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制;市國家保密局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立政務(wù)服務(wù)有關(guān)安全保密制度,并檢查落實(shí)情況。
七、加強(qiáng)組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各縣(區(qū))政府和市政府各
部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主負(fù)責(zé)同志要定期聽取有關(guān)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中遇到的問題,安排工作力量,確保按時(shí)完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)任務(wù)。市政府各部門和各縣(區(qū))政府辦公室要牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn),監(jiān)督協(xié)調(diào)本領(lǐng)域、本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,明確專人、指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤、落實(shí)。
(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入各級(jí)政府重點(diǎn)督查內(nèi)容,定期組織專項(xiàng)督導(dǎo),建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度,并納入政府績效考核體系。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用,暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,深入了解服務(wù)情況,及時(shí)反饋處理結(jié)果,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。建立情況交流和工作通報(bào)機(jī)制,對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng),對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評(píng),對(duì)損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
(三)加大培訓(xùn)推廣力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系,定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。積極推動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)需求的專業(yè)化隊(duì)伍。開展試點(diǎn)示范工程,搭建交流平臺(tái),總結(jié)分享經(jīng)驗(yàn),提升整體服務(wù)水平。做好宣傳和引導(dǎo),營造良好的社會(huì)氛圍,全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的群眾認(rèn)同感。
濱州市人民政府辦公室
2017年8月11日印發(fā)
