各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田橫島省級旅游度假區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直有關(guān)單位：

　　《青島市即墨區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青島市即墨區(qū)人民政府辦公室

　　2017年11月27日 

青島市即墨區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2017〕32號)、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（青政辦字〔2017〕30號）,深入推進(jìn)我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,制定本方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革的要求,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展和開放創(chuàng)新的原則,著力優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、促進(jìn)互聯(lián)互通、推動信息共享,向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。

　　二、工作目標(biāo)

　　規(guī)范梳理并發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦理指南,深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理。按照網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦理深度四級標(biāo)準(zhǔn),到2017年年底,需要公眾辦理的政務(wù)服務(wù)事項100%達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn),80%達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),40%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn),15%達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)。2020年年底前,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,基本形成上下聯(lián)通、部門協(xié)同、全區(qū)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。

　　三、規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項

　　(一)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單管理。根據(jù)國家、省、青島市有關(guān)要求,全面梳理區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾辦理的服務(wù)事項,實(shí)施目錄清單規(guī)范管理。各級事項目錄按照上級要求時限通過統(tǒng)一平臺集中公開發(fā)布。(責(zé)任單位:區(qū)編委辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、區(qū)電政辦牽頭，各審批服務(wù)部門單位、各鎮(zhèn)（街道）配合)

　　(二)完善辦理指南信息。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理,規(guī)范事項名稱、條件、流程、時限等內(nèi)容。與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、常見問題和網(wǎng)上辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳全面集中公開,并實(shí)行動態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。(責(zé)任單位:區(qū)編委辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)電政辦牽頭，各審批服務(wù)部門單位、各鎮(zhèn)（街道）配合)

　　四、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)

　　(一)推進(jìn)身份認(rèn)證平臺建設(shè)。依托統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺,加快不同部門、不同渠道身份認(rèn)證體系的整合,形成基于公民個人身份號碼、企業(yè)信用代碼的線上線下互認(rèn)的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無縫切換”。開展基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的辦事信息推送,支持多渠道統(tǒng)一查詢相關(guān)業(yè)務(wù)辦理信息。(責(zé)任單位:區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、區(qū)電政辦牽頭，各審批服務(wù)部門配合)

　　(二)深化證照數(shù)據(jù)信息共享。按照青島市統(tǒng)一部署，梳理證照目錄,規(guī)范電子證照編碼、電子證照要素梳理標(biāo)準(zhǔn),形成統(tǒng)一目錄。開展存量證照數(shù)據(jù)入庫、電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。繼續(xù)選取一批個人和企業(yè)證照,組織開展部門間證照信息比對共享,避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。(責(zé)任單位:區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、區(qū)電政辦牽頭，各審批服務(wù)部門配合)

　　(三)暢通網(wǎng)上溝通渠道。以83512345直通聯(lián)辦熱線為基礎(chǔ),拓寬互聯(lián)網(wǎng)訴求渠道,不斷完善市長信箱、網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP等多種網(wǎng)絡(luò)訴求平臺功能。開展政府信箱整合工作,理順網(wǎng)民訴求受理辦理機(jī)制,深入解讀政策,及時回應(yīng)關(guān)切。(責(zé)任單位:區(qū)直通聯(lián)辦服務(wù)中心)

　　(四)加快服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。2017年年底,凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項,以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項,按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則,全面開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。(責(zé)任單位:區(qū)編委辦、區(qū)電政辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心牽頭，各審批部門配合)

　　(五)推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上平臺融合。按照青島市統(tǒng)一部署，完成統(tǒng)一行政審批平臺升級改造,推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸。選取工商、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記、醫(yī)保、社保、出入境管理、機(jī)動車駕駛員管理等領(lǐng)域事項,開展同城通辦。加大各級大廳配套設(shè)施投入,推動各類政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳,實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)。實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對單位進(jìn)駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運(yùn)行。(責(zé)任單位:區(qū)編委辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、區(qū)電政辦牽頭,各審批服務(wù)部門配合)

　　五、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式

　　(一)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享開放。圍繞財源涉稅信息、工商“先照后證”改革、檢察院職務(wù)犯罪偵查、公共信用激勵懲戒等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用,深入推進(jìn)政務(wù)信息資源共享,加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享督辦力度。繼續(xù)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源依法有序向社會開放,鼓勵公眾、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)利用。(責(zé)任單位:區(qū)電政辦、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局等)

　　(二)推動部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和獨(dú)立系統(tǒng)整合。按照青島市統(tǒng)一部署，2017年年底,實(shí)現(xiàn)區(qū)本級部門開發(fā)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)和獨(dú)立系統(tǒng)與全區(qū)統(tǒng)一平臺的整合,按需共享數(shù)據(jù),做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。區(qū)級各部門、單位要主動聯(lián)系對口的國家、省、青島市等垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理單位,協(xié)調(diào)做好各垂直系統(tǒng)與全區(qū)統(tǒng)一平臺的對接,開展跨層級聯(lián)動辦理。(責(zé)任單位:區(qū)電政辦牽頭，各審批服務(wù)部門配合)

　　(三)開展移動端網(wǎng)上服務(wù)。制定統(tǒng)一的移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完善統(tǒng)一的移動政務(wù)服務(wù)客戶端,組織各鎮(zhèn)(街)、各部門基于統(tǒng)一平臺開展個性化開發(fā)。推動各類網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上支付等便民服務(wù)匯聚,實(shí)現(xiàn)移動端一站式服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)電政辦)

　　(四)對接第三方社會互聯(lián)網(wǎng)平臺。引入社會力量,依托微信、支付寶、青島新聞網(wǎng)等社會互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺,整合接入各業(yè)務(wù)部門便民服務(wù)事項。(責(zé)任單位:區(qū)電政辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心)

　　(五)推廣統(tǒng)一公共支付平臺應(yīng)用。按照青島市統(tǒng)一部署，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)一支付平臺功能,完成區(qū)級非稅收入管理系統(tǒng)改造。2017年年底,考試報名收費(fèi)和在區(qū)行政審批大廳收取的行政事業(yè)性收費(fèi)依托統(tǒng)一平臺繳費(fèi)。(責(zé)任單位:區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、區(qū)電政辦)

　　六、推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸

　　(一)加強(qiáng)基層便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),配備必要的網(wǎng)絡(luò)條件,發(fā)揮基層代辦人員作用,共享網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、區(qū)電政辦)

　　(二)貼近需求做好網(wǎng)上服務(wù)。圍繞勞動就業(yè)、社會保險、工商登記、產(chǎn)權(quán)登記、食品藥品監(jiān)管、扶貧脫貧、民政事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域面向基層群眾辦理的事項,根據(jù)實(shí)際選取5項以上開展網(wǎng)上辦理。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門、單位)

　　七、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障

　　(一)加快新型智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù),加強(qiáng)統(tǒng)籌,注重實(shí)效,分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),做好分級分類新型智慧城市試點(diǎn)示范工作,及時評估工作成效,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位:區(qū)科技和工業(yè)信息化局)

　　(二)推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息,建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,推動政務(wù)云集約化建設(shè),為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系,在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域,積極發(fā)展民生服務(wù)智能應(yīng)用,向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。(責(zé)任單位:區(qū)電政辦、區(qū)公安局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生計生局等)

　　(三)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力,大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村,80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。(責(zé)任單位:區(qū)科技和工業(yè)信息化局)

　　(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國家信息安全等級保護(hù)制度要求,加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站信息安全建設(shè),健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)平臺、系統(tǒng)的安全責(zé)任,開展等級保護(hù)定級備案、等級測評等工作,建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高平臺、系統(tǒng)的安全防護(hù)能力,查補(bǔ)安全漏洞,做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度,加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。(責(zé)任單位:區(qū)公安局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)電政辦等)

　　八、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)明確責(zé)任分工。區(qū)政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,區(qū)電政辦、區(qū)編委辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)公安局、區(qū)政府法制辦等部門根據(jù)工作分工,加快組織推進(jìn)各項工作任務(wù)。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,狠抓落實(shí),并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管,協(xié)調(diào)督促。各部門單位要明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé),強(qiáng)化資金保障,建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度,納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,列入重點(diǎn)督查事項,定期通報并公開工作進(jìn)展和成效。建立健全政務(wù)服務(wù)平臺電子監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)督。發(fā)揮第三方評估等作用,診斷工作中出現(xiàn)的問題,引導(dǎo)我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作向高層次發(fā)展。

　　(三)加大培訓(xùn)推廣。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系,定期組織開展培訓(xùn)。將面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊伍。積極開展試點(diǎn)示范工作,建立交流平臺,加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討,分享經(jīng)驗(yàn)做法,共同提高政務(wù)服務(wù)水平。做好宣傳推廣和引導(dǎo),方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù),提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

　　抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人武部，

　　區(qū)法院，區(qū)檢察院。

　　青島市即墨區(qū)人民政府辦公室

2017年11月27日印發(fā)