各有關(guān)單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55 號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（閩政〔2016〕66號）、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（廈府〔2017〕36 號）及《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（廈海政〔2017〕40 號）精神，為加快構(gòu)建線上線下一體化的電子政務(wù)服務(wù)體系，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。
一、工作目標
2017 年底前，完善提升我局的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，促進政務(wù)服務(wù)全流程電子化，提高行政辦事服務(wù)效率，政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化水平得到顯著提升。2020 年底前，實現(xiàn)共享服務(wù)平臺、共享服務(wù)信息、共享服務(wù)成果，企業(yè)和群眾辦事更加方便、快捷、高效。
二、工作任務(wù)
（一）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項。2017 年底前，參照省、市級目錄，編制行政審批和公共服務(wù)事項目錄,建立網(wǎng)上審批服務(wù)事項目錄更新調(diào)整機制，依托區(qū)政府、街道門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布。完善審批服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
(二)加強和規(guī)范電子證照生成。加快行政審批系統(tǒng)與電子證照庫的對接，落實好證照元數(shù)據(jù)的審核，完成電子證照的生成。將電子證照生成作為審批服務(wù)的正式環(huán)節(jié)，納入行政審批系統(tǒng)以及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的辦事流程，實現(xiàn)電子證照和網(wǎng)上辦事事項的統(tǒng)一。加快電子檔案建設(shè)工作，并逐漸取代紙質(zhì)檔案進一步加快電子證照庫的建設(shè)，下一步將根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心管委會及區(qū)社會治理聯(lián)動中心的工作要求，完成本年度電子證照數(shù)據(jù)的歸集工作。
責任科室：各業(yè)務(wù)口
（三）簡化辦事材料提交。2017 年底前，各業(yè)務(wù)口對照電子證照庫，調(diào)整清理不屬于網(wǎng)上辦理的事項，清理現(xiàn)有辦事中重復(fù)提交的材料，在審批服務(wù)事項目錄中明確以共享方式獲取材料。實現(xiàn)區(qū)級行政審批系統(tǒng)、“海滄微政務(wù)”等辦事服務(wù)平臺與審批服務(wù)事項目錄、電子證照庫對接，在事項辦理過程中凡是電子證照庫中有的電子證照不再要求公眾重復(fù)提交材料。2018 年底前，在區(qū)審改辦、區(qū)行政服務(wù)中心管委會及區(qū)社會治理聯(lián)動中心的工作的指導(dǎo)下，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一碼管理”，分別以公民身份證號和社會信用代碼為索引，關(guān)聯(lián)各部門涉及個人和法人的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，持以“一碼”查詢和記錄業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
責任科室：各業(yè)務(wù)口
（四）推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。2017 年5 月底前，全區(qū)90%審批服務(wù)事項（含“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)事項）實現(xiàn)網(wǎng)上辦理（即達到省級網(wǎng)上辦事大廳“三星級”及以上辦理標準）。2018 年底前，針對各事項逐項調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理反饋制度，不得拒絕經(jīng)電子簽名以電子形式提交的申報材料，實現(xiàn)60%的審批服務(wù)事項全程網(wǎng)辦（即達到省級網(wǎng)上辦事大廳“四星級”及以上辦理標準）。在審批服務(wù)事項目錄中明確事項受理和結(jié)果反饋方式。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
（五）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。2017 年底前，完善提升“海滄微政務(wù)”申報受理平臺，完成我局行政審批系統(tǒng)和省級網(wǎng)上辦事大廳的流程對接，支持審批服務(wù)事項跨層級在線聯(lián)動辦理。2018年底前，將根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心管委會及區(qū)社會治理聯(lián)動中心的工作要求，完善辦公系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)和流程連接，支持跨部門、跨層級在線聯(lián)動辦公、公文會簽、任務(wù)督辦等；在農(nóng)林水利領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)分析群眾行為習慣和辦事需求，探索主動性、個性化服務(wù)。2020 年底前，大多數(shù)審批服務(wù)事項實行主動服務(wù)，主動服務(wù)成為政務(wù)服務(wù)的主要提供方式。盡可能依托現(xiàn)有的審批辦理平臺構(gòu)建集證后監(jiān)管、政務(wù)指導(dǎo)一體化、智能化的信息服務(wù)平臺，讓群眾“少跑腿、好辦事”。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
（六）全面公開服務(wù)信息。2018 年底前，在政府門戶網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳，集中全面公開與審批服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息，并實行公開信息的統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
（七）規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。2018 年底前，依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)級網(wǎng)上辦事大廳和“海滄微政務(wù)”，構(gòu)建一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)我局業(yè)務(wù)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站與區(qū)級網(wǎng)上辦事大廳、“海滄微政務(wù)”前端融合、平臺對接和應(yīng)用兼容。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
（八）推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。2017年底前，實現(xiàn)我局非密審批服務(wù)事項全部進駐實體政務(wù)大廳，實行事項集中辦理、一站式辦結(jié)；開展實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺服務(wù)流程融合，共享后臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和流程信息，確保數(shù)據(jù)報送的及時性、準確性和完整性，實現(xiàn)預(yù)約、咨詢、受理、辦理、查詢、反饋等環(huán)節(jié)的線上線下無縫銜接。根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心管委會及區(qū)社會治理聯(lián)動中心的工作要求，依托省級網(wǎng)上辦事大廳新開發(fā)的預(yù)約服務(wù)功能，以及與EMS 第三方物流快遞信息平臺、多卡融合平臺、財政非稅收入管理平臺的對接服務(wù)，進一步完善智慧審批綜合平臺的運用，實現(xiàn)線上與線下全流程閉環(huán)服務(wù)。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
(九)推動基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上服務(wù)平臺無縫對接。我局作為升區(qū)-街道-社區(qū)三級便民服務(wù)體系中的一員，深化“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)，打造“便民15 分鐘服務(wù)圈”。2017 年底前，將根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心管委會及區(qū)社會治理聯(lián)動中心的工作要求，積極參與并使用各服務(wù)站排隊叫號、評價、信息發(fā)布、自助填單、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報等系統(tǒng)。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
（十）推進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享。2017 年底前，我局將按要求依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源，積極參與區(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺的建設(shè)，為加快智慧型城市建設(shè)添磚加瓦。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
（十一）加快新型智慧城市建設(shè)。2019 年底前，在區(qū)經(jīng)信局和區(qū)社會治理聯(lián)動中心的指導(dǎo)下，參與我區(qū)建成一批與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，推廣終端、平臺、數(shù)據(jù)、服務(wù)一體化運營模式，全面推廣個性化、主動化、精準化服務(wù)。2020 年底前，率先在農(nóng)林水利領(lǐng)域的民生服務(wù)智慧化水平有明顯提升，為新型智慧型城市建設(shè)添磚加瓦。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
（十二）建立健全制度標準規(guī)范。2018 年底前，我局積極對接上級部門，組織清理由本部門負責實施的不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的規(guī)定、制度，并按有關(guān)規(guī)定程序進行修訂，支持網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，進一步規(guī)范平臺的運行和管理。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
（十三）加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護。加大對我局重要數(shù)據(jù)保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防控能力。強化網(wǎng)站安全管理，根據(jù)信息安全等級保護要求開展安全防護工作。建立健全保密審查制度，嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)及公共信息網(wǎng)絡(luò)存儲、處理、傳輸國家秘密。
責任部門：各業(yè)務(wù)口
三、工作保障
?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。建立由局長為組長，調(diào)研員為副組長，各業(yè)務(wù)負責人及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人為組員的工作小組。各項工作由區(qū)農(nóng)林水利局辦公室牽頭負責，具體工作由各業(yè)務(wù)口為主承擔。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)林水利局建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進機制和監(jiān)督考核機制，形成全局協(xié)同推進的工作格局。我局推動實施與“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”有關(guān)的行政審批服務(wù)制度改革，各業(yè)務(wù)口要明確具體負責人負責推動本業(yè)務(wù)口工作。
（三）加強考核監(jiān)督。我局辦公室加強日常督促檢查，定期通報各業(yè)務(wù)口工作進展和成效。要暢通線上線下群眾投訴舉報渠道，接收群眾反映辦事過程中遇到的不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，加強跟蹤和糾正存在問題，并及時反饋處理結(jié)果。
（四）加強推廣應(yīng)用。各業(yè)務(wù)口要加強“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服
務(wù)”業(yè)務(wù)學(xué)習，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和信息平臺操作能力，積極引導(dǎo)公眾和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理審批服務(wù)事項。
廈門市海滄區(qū)農(nóng)林水利局
2017年4月10日
