經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關單位：

　　現(xiàn)將《大足區(qū)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市大足區(qū)人民政府

　　2017年3月27日

大足區(qū)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”

工作方案

　　為貫徹落實《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（渝府發(fā)〔2016〕63號），加快推進我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，切實提高政務服務質量與實效，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新的原則，進一步優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新服務方式、推進數(shù)據(jù)共享、推行公開透明服務，持續(xù)改善營商環(huán)境，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果。

　　二、工作目標

　　2017年底前，按市政府統(tǒng)一規(guī)劃，完成全市一體化網(wǎng)上政務服務平臺大足區(qū)子平臺的運行管理任務，統(tǒng)一服務入口，全面公開政務服務事項，政務服務信息化基礎進一步夯實，政務服務制度化、標準化、平臺化、網(wǎng)絡化水平顯著提升，網(wǎng)上政務服務工作體系初步形成。

　　2020年底前，按市政府統(tǒng)一規(guī)劃，推進互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，大幅提升政務服務智慧化、精準化、便捷化水平，實現(xiàn)政務服務流程顯著優(yōu)化，服務形式更加多元，服務渠道更為暢通。讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，群眾辦事滿意度顯著提升。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┮?guī)范網(wǎng)上服務事項，優(yōu)化網(wǎng)上服務流程。

　　區(qū)政府各部門、有關單位要依據(jù)法定職能全面梳理本系統(tǒng)、本行業(yè)直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，及時與市級對口單位溝通協(xié)調，加快審核、編制政務服務事項目錄，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站群集中公開發(fā)布。各職能部門對政務服務事項目錄要實時更新、動態(tài)管理。實行政務服務事項統(tǒng)一編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。

　　切實優(yōu)化簡化政務服務事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知；積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復提交材料和循環(huán)證明。涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉、并行辦理、限時辦結。建立公眾參與機制，鼓勵引導群眾分享辦事經(jīng)驗，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進工作。

　?。款^單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)編辦、區(qū)電子政務辦；責任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關單位）

　　（二）推進服務事項網(wǎng)上辦理，全面公開服務信息。

　　依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務平臺，推動服務事項跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關的服務事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關的服務事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。

　　各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)政府各部門和有關單位要在政府門戶網(wǎng)站和實體政務大廳，集中全面公開與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，并實行動態(tài)調整，確保線上線下信息內容準確一致。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。（牽頭單位：區(qū)行政中心管理辦、區(qū)政府電子政務辦；責任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關單位）

　　（三）推動政務服務平臺線上與線下融合發(fā)展，并進一步向基層延伸。

　　按“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展需要，提升現(xiàn)有實體政務大廳服務能力，加快與網(wǎng)上服務平臺融合，打造線上線下融合、多級聯(lián)動的政務服務平臺，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。加快實體辦事大廳規(guī)范化、標準化建設，完善配套設施，推動全區(qū)政務服務事項和審批辦理職權全部進駐實體政務大廳，實行集中辦理、一站式辦結，切實解決企業(yè)和群眾辦事在政務大廳與部門之間來回跑腿的問題。加強對實體政務大廳單位進駐、受理場所、事項辦理、流程優(yōu)化、服務規(guī)范、網(wǎng)上運行、監(jiān)督評價的管理，推進政務服務陽光規(guī)范運行。

　　按全市統(tǒng)一政務服務平臺規(guī)劃，加快構建區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級政務服務體系，推動基層服務網(wǎng)點與網(wǎng)上服務平臺對接，公眾和企業(yè)辦事實現(xiàn)網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦。鎮(zhèn)（街道）公共服務中心和村（社區(qū)）便民服務中心要充分利用共享的網(wǎng)上政務服務資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務，重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領域，開展上門辦理、免費代辦等，為群眾提供便捷的綜合服務。加快將網(wǎng)上政務服務向邊遠貧困地區(qū)延伸，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”基層全覆蓋。

　?。款^單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)行政中心管理辦、區(qū)政府電子政務辦；責任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關單位）

　　（四）夯實支撐基礎。

　　1﹒推進政務信息共享。貫徹執(zhí)行《政務信息資源共享管理暫行辦法》，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。加快推進人口、法人、空間地理、社會信用等基礎信息庫互聯(lián)互通，建設電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系，為政務服務平臺應用提供支撐。區(qū)政府各部門要加快整合面向公眾服務的業(yè)務系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務服務信息共享目錄，盡快向全市網(wǎng)上政務服務平臺按需開放業(yè)務系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)接口，支撐政務信息資源跨區(qū)縣、跨層級、跨部門互認共享。切實抓好信息惠民試點工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關單位）

　　2﹒加快新型智慧城市建設。創(chuàng)新應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術，加強統(tǒng)籌，注重實效，分級分類推進新型智慧城市建設，打造透明高效的服務型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構建多元普惠的民生信息服務體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領域，積極發(fā)展民生服務智慧應用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務。提升電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施智能化水平，實行精細化運行管理。做好分級分類新型智慧城市試點示范工作，及時評估工作成效，發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃局；責任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關單位）

　　3﹒加強網(wǎng)絡和信息安全保護。按照國家信息安全等級保護制度要求，按照同步規(guī)劃、同步建設、同步使用的原則，加強全區(qū)各級政府網(wǎng)站信息安全建設，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”安全保障體系。明確政務服務各平臺、各系統(tǒng)的安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制。加強對電子證照、統(tǒng)一身份認證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。（牽頭單位：區(qū)公安局、區(qū)保密局、區(qū)網(wǎng)信辦；責任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關單位）

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬娀M織領導。

　　成立區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組，由區(qū)委常委、常務副區(qū)長蘇一元任組長。區(qū)政府辦公室牽頭負責統(tǒng)籌推進、監(jiān)督協(xié)調全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，明確工作機構、人員和職責，建立政務服務部門、信息化部門和有關業(yè)務單位分工明確、協(xié)調有力的工作機制。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)政府各部門和有關單位要高度重視，充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作對建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府的重要意義，切實加強組織領導。單位主要負責同志要親自部署，狠抓落實，并明確一位負責同志具體分管，協(xié)調督促，常抓不懈。（責任單位：區(qū)政府辦公室、各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關單位）

　　（二）強化考核監(jiān)督。

　　建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作績效考核制度，納入政府績效考核體系，加大考核權重，列入重點督查事項，建立定期通報機制，每季度通報并公開工作進展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴舉報渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，深入了解服務情況，匯聚眾智改進服務。在政府門戶網(wǎng)站設立曝光糾錯欄目，公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題，及時反饋處理結果。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的按照有關規(guī)定予以表彰獎勵；建立健全問責機制，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權益的依法依規(guī)進行問責。（牽頭單位：區(qū)政府督查室、區(qū)電子政務辦；責任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關單位）

　　（三）加大培訓推廣力度。

　　將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入干部教育培訓體系，定期組織開展培訓。把面向公眾辦事服務作為公職人員培訓的重要內容，提高服務意識、業(yè)務能力和辦事效率。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務服務的專業(yè)化隊伍。建立交流平臺，加強業(yè)務研討，分享經(jīng)驗做法，共同提高政務服務水平。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作列入公務員培訓科目，分級分層組織實施。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責任單位：）做好宣傳推廣和引導，方便更多群眾通過網(wǎng)絡獲取政務服務，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。（責任單位：各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門、有關單位）

　　附件：重慶市大足區(qū)2017年加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作任務分解.docx

　　抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人武部，區(qū)法院，

　　區(qū)檢察院，群團各部門。

　　重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

2017年3月30日印發(fā)