各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中直、省直駐江門有關(guān)單位：
《江門市“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市商事登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市工商局）反映。
江門市人民政府
2017年8月17日
江門市“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，在江門市實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)，為全省積累可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，特制定本實(shí)施方案。
一、改革目標(biāo)
適應(yīng)深化“放管服”改革要求，以全方位為企業(yè)開辦經(jīng)營提供便利化服務(wù)為目標(biāo)，按照該放的放得開、該管的管得好、放權(quán)的事能有效監(jiān)管的原則，深入推進(jìn)商事登記便利化改革，積極開展商事登記后置審批分類改革，大力強(qiáng)化商事登記配套監(jiān)管改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，提升政府治理能力，營造國際化法治化便利化的營商環(huán)境，激發(fā)商事主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施行政審批事項(xiàng)分類改革。
選擇企業(yè)反映訴求突出、審批頻次較高、改革預(yù)期效果較明顯、符合江門市實(shí)際需求的商事登記后置審批事項(xiàng)，實(shí)施分類改革，全面提升行政審批的透明度和可預(yù)期性。進(jìn)一步清理和取消一批后置審批事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
（二）創(chuàng)新行政審批服務(wù)運(yùn)行模式。
以“方便企業(yè)群眾辦事”為導(dǎo)向，實(shí)行商事登記關(guān)口前移，推行“多證合一”登記制度改革，實(shí)施全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革。深入推進(jìn)邑門式政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，整合關(guān)聯(lián)的審批業(yè)務(wù)。
（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
建立健全市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)，形成市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息“一張網(wǎng)”，構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管。
三、改革內(nèi)容和任務(wù)分工
?。ㄒ唬?shí)施商事登記后置審批分類改革，著力解決準(zhǔn)營環(huán)節(jié)辦證多、辦證難問題。
1．編制后置審批事項(xiàng)目錄。參照省商事登記后置審批事項(xiàng)分類改革有關(guān)文件，結(jié)合江門實(shí)際，選擇審批頻次較高、改革預(yù)期效果比較明顯的商事登記后置審批事項(xiàng)進(jìn)行分類改革，編制《江門市商事登記后置審批事項(xiàng)分類改革目錄（第一批）》（見附件2）。出臺(tái)審批方式調(diào)整指引，制定目錄調(diào)整、實(shí)施程序，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)改革進(jìn)展、上級(jí)批準(zhǔn)授權(quán)、法律法規(guī)修訂等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄（責(zé)任單位：市編辦、市發(fā)展改革局、市工商局、其他相關(guān)行政審批部門）。
2．分步開展后置審批分類改革。市、縣級(jí)事權(quán)于8月18日前由各審批部門制定和公布辦事指南、申請(qǐng)表格、業(yè)務(wù)流程，8月21日起按照改革后的方式受理、辦理業(yè)務(wù)；省級(jí)事權(quán)，由各審批部門在12月底前爭取上級(jí)批準(zhǔn)或授權(quán)，成熟一批、啟動(dòng)一批。其中，對(duì)于投資項(xiàng)目承諾制6項(xiàng)試點(diǎn)改革事項(xiàng)，按照市發(fā)展改革局關(guān)于投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)意見實(shí)施。改革中涉及調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章的，由各審批部門研究提出需求后統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：各相關(guān)行政審批部門、市法制局）
?。?）取消審批。對(duì)不影響公共安全，公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)，允許市場(chǎng)主體自主決策，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許商事主體直接開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。
?。?）審批改為備案。對(duì)通過備案方式能夠及時(shí)準(zhǔn)確地獲得相關(guān)信息，開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策、維護(hù)公共利益要求和實(shí)施監(jiān)管的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行備案管理。根據(jù)規(guī)定的備案條件，商事主體在法定期限內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送備案后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。政府部門依法及時(shí)對(duì)備案材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查，根據(jù)核查情況開展后續(xù)監(jiān)督檢查工作。
（3）實(shí)行告知承諾制。對(duì)暫時(shí)不能取消審批、不涉及公共安全、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)實(shí)行告知承諾的許可事項(xiàng)，由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知審批條件、需要提交的材料和事后被檢查出不符合審批條件將要面臨的懲處措施，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可當(dāng)場(chǎng)辦理相關(guān)許可事項(xiàng)。申請(qǐng)人達(dá)到法定許可條件后，方可從事被許可行為。在后續(xù)監(jiān)管中，政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人未達(dá)到許可條件即開始經(jīng)營或在經(jīng)營中發(fā)生不符合許可條件行為的，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法作出處理并納入信用監(jiān)管，記入信用檔案并實(shí)施相應(yīng)的失信懲戒措施。同時(shí)，開展投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作，探索投資項(xiàng)目“先承諾后審，邊建邊批”管理新模式。全力推進(jìn)容缺審批，深化并聯(lián)辦理，政府投資項(xiàng)目提速增效，不斷提高審批效率、服務(wù)質(zhì)量。通過改革，大幅縮短項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間，加快項(xiàng)目落地。
?。?）加強(qiáng)準(zhǔn)營管理。對(duì)涉及國家安全、公共安全、金融安全以及關(guān)系公民人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定領(lǐng)域的審批事項(xiàng)，繼續(xù)按照國際通行規(guī)則，嚴(yán)格實(shí)施審核，加強(qiáng)證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。
?。ǘ┩七M(jìn)商事登記便利化改革，不斷完善商事主體開辦階段便利化服務(wù)。
3．實(shí)施“多證合一”登記制度改革，打造“證照分離+多證合一+法人邑門式”的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。完善我市企業(yè)“十五證合一”和個(gè)體工商戶“五證整合”改革“全景式智能化指引”，健全監(jiān)督機(jī)制，確保改革時(shí)效，同時(shí)，按照全國推進(jìn)“多證合一”登記制度改革電視電話會(huì)議精神，以減證增效為目標(biāo)，進(jìn)一步對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)證照種類、數(shù)量進(jìn)行梳理和分類，完善“一套資料、一表登記、一窗受理”工作模式和“多證合一”登記信息化平臺(tái)，持續(xù)深化“多證合一”登記制度改革。結(jié)合江門“法人邑門式”辦理模式，對(duì)可以采取并聯(lián)審批的事項(xiàng)，將之納入“法人邑門式”辦理，努力打造“證照分離+多證合一+法人邑門式”的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本。（責(zé)任單位：市工商局、市行政服務(wù)中心、市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、市公安局、市社保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、江門海關(guān)、市國稅局、市地稅局、江門檢驗(yàn)檢疫局、人行江門市中心支行、市貿(mào)促會(huì)）
4．實(shí)行政銀合作便利化服務(wù)。開發(fā)“賬戶E路通”系統(tǒng)和銀行代辦系統(tǒng)，延伸商事登記窗口服務(wù)，委托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦商事登記各項(xiàng)業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行按照工商部門要求提交的材料清單收取申請(qǐng)材料，推送登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。針對(duì)江門作為中國僑都外向型經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn)，積極探索銀行導(dǎo)辦服務(wù)向港澳和國（境）外延伸，實(shí)現(xiàn)商事登記離岸受理及遠(yuǎn)程辦理。（責(zé)任單位：市工商局、人行江門市中心支行）
5．推廣“互聯(lián)網(wǎng)+工商”服務(wù)模式，推進(jìn)登記手續(xù)簡易化。推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理工作，逐步擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放范圍，通過銀行發(fā)行具有金融功能的電子營業(yè)執(zhí)照。落實(shí)《江門市商事主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》，對(duì)“住改商”、“一址多照”、“一照多址”、“住所申報(bào)”、“虛擬住所”和“住所（經(jīng)營場(chǎng)所）禁設(shè)區(qū)域”等商事主體放寬條件、簡化程序。在新會(huì)區(qū)開展個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作，建立個(gè)體工商戶簡易登記渠道，為全省推開個(gè)體工商戶簡易注銷、全程電子化登記及集群注冊(cè)等提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市工商局、市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、人行江門市中心支行）
（三）強(qiáng)化商事登記配套監(jiān)管改革，健全事中事后監(jiān)管體系。
6．厘清部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)審批監(jiān)管銜接。落實(shí)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》，厘清各部門監(jiān)管職責(zé)，完善本地監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。涉及經(jīng)營許可的，由許可實(shí)施部門監(jiān)管；不涉及許可經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營行為，有行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)，無行業(yè)主管部門或涉及多個(gè)部門且職責(zé)分工不明確的，由縣級(jí)以上人民政府依法依規(guī)指定監(jiān)管部門。進(jìn)一步完善商事登記“雙告知”模式，在申請(qǐng)人辦理有關(guān)登記注冊(cè)時(shí)，工商部門根據(jù)《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)審批部門的審批后方可經(jīng)營，并由申請(qǐng)人做出在取得審批前不擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的書面承諾。商事主體辦理登記注冊(cè)后，工商部門將其登記注冊(cè)信息全部實(shí)時(shí)傳輸至江門市商事主體信息管理平臺(tái)，各審批部門或行業(yè)主管部門登錄該平臺(tái)，通過經(jīng)營范圍（經(jīng)營項(xiàng)目）關(guān)鍵字檢索，及時(shí)查詢并認(rèn)領(lǐng)相關(guān)商事主體信息，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。各監(jiān)管部門要制定、完善監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施；在監(jiān)管查處過程中發(fā)現(xiàn)存在其他違法行為的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息抄告有權(quán)查處機(jī)關(guān)，加大違法行為以及案件線索的信息共享力度。（責(zé)任單位：市編辦、市工商局、市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、其他相關(guān)行政審批部門）
7．完善商事登記后置審批分類改革配套監(jiān)管措施。聚焦分類改革的各項(xiàng)事項(xiàng)，制定和落實(shí)配套事中事后監(jiān)管工作方案，創(chuàng)新監(jiān)管方式，明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范，及時(shí)完善監(jiān)管措施和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)完全取消審批的事項(xiàng)，采取加大事中檢查、事后稽查處罰力度等辦法確保監(jiān)管措施落實(shí)到位；針對(duì)審批改備案的事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定備案管理辦法，明確“無備案經(jīng)營”的法律責(zé)任；對(duì)實(shí)施告知承諾制的事項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)誠信檔案，并對(duì)其不再適用告知承諾的審批方式；對(duì)加強(qiáng)準(zhǔn)營管理的事項(xiàng)，在事中事后監(jiān)管階段強(qiáng)化檢查和處罰。制定企業(yè)違法行為提示清單，為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)提供清晰的事前指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)開展合法經(jīng)營。（責(zé)任單位：各行政審批部門）
8．全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)一公開”系統(tǒng)和健全“一單兩庫”及管理規(guī)則，探索設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)企業(yè)庫、事項(xiàng)企業(yè)庫、專業(yè)執(zhí)法檢查人員庫，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管；拓展“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管范圍，將江海區(qū)“e監(jiān)管”平臺(tái)與“雙隨機(jī)一公開”抽查系統(tǒng)進(jìn)行融合對(duì)接，將監(jiān)管范圍拓寬至無照經(jīng)營監(jiān)管并在全市統(tǒng)一應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，力爭2017年實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)所有市場(chǎng)監(jiān)管部門和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng)；按照同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)、原則上應(yīng)一次性完成的監(jiān)管原則，探索試點(diǎn)開展跨部門聯(lián)合檢查，爭取年底前全面推開跨部門聯(lián)合檢查。為全省推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。[責(zé)任單位：市工商局、其他相關(guān)行政審批部門、承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)部門、各市（區(qū)）政府]
9．推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任承諾制。實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全主體責(zé)任承諾，工商部門向上述企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，一并發(fā)放《承諾書》樣式。企業(yè)參照制定本單位《承諾書》，由其法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字并加具本企業(yè)印章，通過企業(yè)網(wǎng)站、住所（經(jīng)營場(chǎng)所）等載體向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。環(huán)保、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管部門將推進(jìn)實(shí)行企業(yè)主體責(zé)任承諾與日常監(jiān)督管理工作結(jié)合起來，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，督促企業(yè)強(qiáng)化依法履行主體責(zé)任的意識(shí)、建立健全相關(guān)管理制度、自覺維護(hù)公眾利益。（責(zé)任單位：市工商局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局）
10．完善信用約束和聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立完善商事主體信用監(jiān)管制度，對(duì)失信主體依法在商事登記、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、工程招投標(biāo)、政府采購等方面予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入。執(zhí)行我市九部門信用約束和聯(lián)合懲戒《備忘錄》規(guī)定，完善并落實(shí)信息共享、定期通報(bào)、聯(lián)合懲戒各項(xiàng)制度；繼續(xù)探索在更多領(lǐng)域?qū)嵤┬庞眉s束懲戒機(jī)制，爭取將更多部門納入信用約束和聯(lián)合懲戒體系，不斷加大信用聯(lián)合懲戒力度。推動(dòng)建立方便、快捷的信用信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)即時(shí)申請(qǐng)即時(shí)查詢；對(duì)全市負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的政府部門實(shí)行涉企信息歸集，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享共用，形成聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。[責(zé)任單位：市工商局、其他涉企信息歸集部門、各市（區(qū)）政府]
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬幦≡圏c(diǎn)階段（已完成）。
依托前一階段改革奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，由市工商局牽頭向省工商局申請(qǐng)成為試點(diǎn)城市，同時(shí)由市編辦、市工商局牽頭制定《江門市 “證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，征求各市（區(qū)）、各部門意見后，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
（二）組織實(shí)施階段（2017年9月前完成）。
在全市范圍內(nèi)實(shí)施“證照分離”改革，加強(qiáng)對(duì)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善各項(xiàng)改革制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化改革措施的落實(shí)。
（三）總結(jié)完善階段（2017年12月前完成）。
開展“證照分離”改革評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，完善改革配套，建立健全長效機(jī)制。
五、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)是國務(wù)院、省政府、市政府的重要決策部署，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境意義重大，各級(jí)政府、各部門要充分認(rèn)識(shí)“證照分離”改革的重要意義和作用，服從改革大局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)改革措施的落實(shí)?！白C照分離”改革試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)由江門市商事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策文件，協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，組織有序開展改革試點(diǎn)工作，指導(dǎo)解決改革試點(diǎn)推進(jìn)中的重大問題。市商事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市工商局，以下簡稱市商改辦）負(fù)責(zé)日常工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。
對(duì)于列入我市第一批商事登記后置審批事項(xiàng)分類改革目錄的事項(xiàng)，均屬于市、縣權(quán)限，相關(guān)部門要對(duì)本部門承接的分類改革事項(xiàng)，立即制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確業(yè)務(wù)辦理的要件、流程、配套措施，按照審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要素更新，同步更新和公示辦事指南、操作文本等，如期組織實(shí)施。各部門改革方式改革內(nèi)容不局限于本方案的規(guī)定及要求，可根據(jù)實(shí)際增加或調(diào)整改革事項(xiàng)及方式，其中對(duì)于屬于上級(jí)事權(quán)的，要積極爭取有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或取得授權(quán)，盡快組織實(shí)施；對(duì)不需要批準(zhǔn)或授權(quán)，或未明確需要批準(zhǔn)或授權(quán)的，應(yīng)積極研究改革方式與路徑，主動(dòng)改革創(chuàng)新。若根據(jù)實(shí)際需要增加或調(diào)整內(nèi)容的，要及時(shí)報(bào)市商事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由該領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定。各級(jí)政府、各部門要完善審批監(jiān)管銜接機(jī)制，落實(shí)改革措施與工作配套，確?！胺诺瞄_、管得住、管得好”。市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)改革的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。
（三）加強(qiáng)宣傳和信息交流。
“證照分離”改革試點(diǎn)工作時(shí)間緊、涉及范圍廣，各級(jí)、各部門要充分利用各類媒體、政務(wù)宣傳媒介等，及時(shí)宣傳報(bào)道“證照分離”改革試點(diǎn)的新進(jìn)展、新舉措、新成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，聽取企業(yè)反饋意見，不斷優(yōu)化改革舉措，形成全社會(huì)關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。各部門分別于8月31日、9月30日前向市商改辦反饋改革推進(jìn)情況，并不定期反饋工作信息。市商改辦或牽頭部門要不定期召開工作會(huì)議，研究解決推進(jìn)工作中遇到的問題，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，逐步完善改革試點(diǎn)措施。
