區(qū)運(yùn)輸管理所、區(qū)地方海事處、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)公路建設(shè)指揮部辦公室、區(qū)農(nóng)村公路管理所、區(qū)交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站，本局各股（公司）室：

　　根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)福建省開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案的通知》（閩政〔2017〕55號(hào)）及龍巖市、新羅區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作要求，局制定了《開展“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　龍巖市新羅區(qū)交通運(yùn)輸局

　　2018年3月15日

　　新羅區(qū)交通運(yùn)輸局開展“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案

　　根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案的通知》（閩政〔2017〕55號(hào)）和市、區(qū)工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題，降低企業(yè)制度性交易成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　二、試點(diǎn)范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)范圍

　　龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）

　　試點(diǎn)期為區(qū)審改辦確定之日起至2018年12月21日。

　　（二）改革試點(diǎn)內(nèi)容

　　根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案的通知》（閩政〔2017〕55號(hào)）所明確的98項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，結(jié)合我局實(shí)際確定為5項(xiàng)。（詳見附件）。

　　三、改革重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施行政審批事項(xiàng)分類改革

　　1.實(shí)行告知承諾制。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但能夠?qū)Σ环蠈徟鷹l件的行為通過事中事后監(jiān)管予以糾正且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)，由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料以及事后被檢查出不符合審批條件將面臨的處罰措施，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，審批機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。但申請(qǐng)人達(dá)到法定許可條件后，方可從事被許可行為。

　　責(zé)任單位：區(qū)運(yùn)輸管理所

　　2.提升透明度和可預(yù)期性。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，公開行政審批事項(xiàng)目錄和程序，明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列明審查要求和時(shí)限，按照服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期，最大限度減少自由裁量權(quán)。同時(shí)，要大力推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦，切實(shí)打通企業(yè)辦事環(huán)節(jié)。

　　責(zé)任單位：區(qū)運(yùn)輸管理所

　　（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，對(duì)于實(shí)行告知承諾制等事項(xiàng)，要逐項(xiàng)研究細(xì)化自律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)辦理涉及工商登記后置審批的事項(xiàng)，市場(chǎng)主體設(shè)立和經(jīng)營(yíng)范圍變更登記時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體選定的經(jīng)營(yíng)范圍根據(jù)各部門確認(rèn)的許可項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)范圍表述的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成明確對(duì)應(yīng)的審批部門的，及時(shí)將市場(chǎng)主體登記信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)—福建）推送給對(duì)應(yīng)同級(jí)審批部門；對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及行政審批的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息自動(dòng)及時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）發(fā)布，相關(guān)審批部門應(yīng)及時(shí)查詢、接收及反饋，并根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。各相關(guān)部門在辦理完畢相關(guān)許可證后，及時(shí)歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會(huì)公示，并統(tǒng)一記于企業(yè)名下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“一碼貫通”。

　　責(zé)任單位：區(qū)運(yùn)輸管理所、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、局法規(guī)股

　　（三）加快推進(jìn)信息共享

　　針對(duì)行政審批中申報(bào)材料重復(fù)提交、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題，加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享。配合相關(guān)部門進(jìn)一步完善我市信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　責(zé)任單位：區(qū)運(yùn)輸管理所、局法規(guī)股

　　四、工作要求

　　“證照分離”改革試點(diǎn)工作由局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織推進(jìn)，區(qū)運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)“證照分離”改革的具體組織實(shí)施，區(qū)運(yùn)輸管理所要根據(jù)“證照分離”改革事項(xiàng)的實(shí)施方式，3月底前制訂具體推進(jìn)方案，分類公布辦事指南、申請(qǐng)表格、業(yè)務(wù)流程并啟動(dòng)實(shí)施；試點(diǎn)過程中的重大困難和問題，及時(shí)報(bào)區(qū)審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)和工商局。區(qū)運(yùn)輸管理所和局法規(guī)股要將實(shí)施情況于2018年9月18日前報(bào)區(qū)審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)和工商局由區(qū)審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)和工商局組織評(píng)估后匯總報(bào)區(qū)政府。

    附件：新羅區(qū)交通運(yùn)輸局開展“證照分離”改革行政許可事項(xiàng)目錄.docx

　　抄送：區(qū)審改辦

　　龍巖市新羅區(qū)交通運(yùn)輸局綜合股

2018年3月15日印發(fā)