各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《泉州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泉州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕126號(hào)）的精神，推進(jìn)我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，提高社會(huì)治理和公共服務(wù)水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系等“五個(gè)統(tǒng)一”的總體原則，有效推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。

　　2018年6月底前，摸清各部門政務(wù)信息系統(tǒng)使用情況，初步完成市直部門政務(wù)信息資源目錄編制。

　　2018年底前，基本完成市直部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)清理和整合工作；建立市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)；建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)中心和政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)，全市各級(jí)政務(wù)部門整合后的信息系統(tǒng)接入市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)。2018年6月底，摸清各部門政務(wù)信息系統(tǒng)使用情況，掌握信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。關(guān)于信息系統(tǒng)的定義和范圍，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定的《政務(wù)信息系統(tǒng)范圍》（國(guó)標(biāo)委工二聯(lián)〔2017〕98號(hào)）。（市審計(jì)局牽頭，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　加快消除部門“僵尸”信息系統(tǒng)，精簡(jiǎn)信息系統(tǒng)數(shù)量，對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻率低的 “僵尸”信息系統(tǒng)，采取停止運(yùn)行或系統(tǒng)遷移等消除措施。2018年6月底前，市、縣兩級(jí)各部門基本完成內(nèi)部“僵尸”信息系統(tǒng)的消除工作。（市直各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘涌觳块T內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享。2018年底前，初步建成市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)，并與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，支持?jǐn)?shù)據(jù)的上傳和回流。各部門原則上將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，接入市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)，并完成存量政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚。（市經(jīng)信委、數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　（三）推進(jìn)市縣信息系統(tǒng)遷移整合。2018年底前，建立市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，為市、縣兩級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一的計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。市直各部門根據(jù)自身信息化建設(shè)實(shí)際情況，制定本單位數(shù)據(jù)中心向市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)遷移整合實(shí)施方案，初步完成市直各部門數(shù)據(jù)中心向市級(jí)云平臺(tái)遷移整合。（市經(jīng)信委、數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（四）推進(jìn)形成統(tǒng)一的非密電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2018年6月底前，制定政務(wù)外網(wǎng)擴(kuò)容改造方案，保持與國(guó)家二期建設(shè)同步。改造升級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，提升縱向網(wǎng)和橫向網(wǎng)帶寬，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求，基本具備跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。2018年底前，構(gòu)建統(tǒng)一有效的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)資源管理運(yùn)維水平；整合各部門非密業(yè)務(wù)專網(wǎng)，除極少數(shù)特殊情況外，政府各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)一律向市級(jí)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。（市數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　（五）強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。2018年底前，政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)對(duì)外提供自然人、法人、空間地理等主題數(shù)據(jù)共享服務(wù)，同時(shí)，逐步擴(kuò)大信息共享內(nèi)容。各部門整合后的信息系統(tǒng)將共享服務(wù)嵌入到業(yè)務(wù)流程，支持在業(yè)務(wù)過(guò)程中從各級(jí)政務(wù)匯聚共享平臺(tái)獲取共享數(shù)據(jù)，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同。（市經(jīng)信委、數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　（六）編制政務(wù)信息資源目錄。2018年6月底前，初步完成市直部門政務(wù)信息資源目錄編制。目錄編制采取“兩級(jí)主體、系統(tǒng)導(dǎo)向”的方式，市直各有關(guān)部門在省級(jí)目錄基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中提取數(shù)據(jù)表字段，對(duì)照權(quán)責(zé)清單，編制形成本部門政務(wù)信息資源目錄，逐步構(gòu)建全市統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。（市經(jīng)信委牽頭，市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　（七）全面推進(jìn)市級(jí)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”工作。2018年底前，積極推進(jìn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”工作，建成涵蓋社區(qū)綜合受理平臺(tái)和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)門戶等的泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺(tái)，形成本市范圍內(nèi)跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)，普遍推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)，普遍接入市級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)。（市行政服務(wù)中心管委會(huì)、民政局、審改辦、綜治辦牽頭，市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托市縣信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源開(kāi)放管理工作，明確各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)落實(shí)。強(qiáng)化主體責(zé)任，原則上部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、違反《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》《泉州市政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定（試行）》的地方和部門，將予以通報(bào)并責(zé)令整改。（市經(jīng)信委、數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（二）加快推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)各部門要把政務(wù)信息整合共享工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動(dòng)本部門、本縣（市、區(qū)）政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。各部門要抓緊制定推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)臺(tái)賬和清單式管理，精心組織實(shí)施，每年年底前向市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)送政務(wù)信息資源共享情況（包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺(tái)進(jìn)展、數(shù)據(jù)對(duì)接匯聚共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等），切實(shí)保障工作進(jìn)度。（市直各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入各級(jí)各部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。（市財(cái)政局等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)部門要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。（市審計(jì)局牽頭，市直各有關(guān)部門配合）

　?。ㄈ┩晟七\(yùn)維制度。市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、數(shù)字辦等部門將項(xiàng)目是否符合整合共享要求作為項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)，對(duì)不符合匯聚共享要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門不予審批，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，加大對(duì)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)等公共性基礎(chǔ)性平臺(tái)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、數(shù)字辦負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障政務(wù)信息資源使用過(guò)程中的個(gè)人隱私。（市網(wǎng)安辦負(fù)責(zé)）加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。（市直各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。（市網(wǎng)安辦、經(jīng)信委、數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　附件：名詞解釋.docx