各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會：
為深入貫徹落實黨的十九大精神，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于加強中國特色新型智庫建設的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕65號)和《關于加強河北新型智庫建設的意見》(冀辦發(fā)〔2015〕37號)精神，結合我市實際，就加強政府智庫建設，提出如下意見：
一、重要意義
習近平總書記指出要把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示精神，進一步適應新情況、開拓新視野、理清新思路、找準新路徑，開創(chuàng)新時代邯鄲發(fā)展新局面，必須加強智庫建設，借腦借智，為政府應對各種挑戰(zhàn)、突破發(fā)展難題出謀劃策、提供智力支撐。要堅持新的發(fā)展理念，切實認識到，加強智庫建設是科學民主依法決策的重要支撐，是提升我市軟實力的內在要求，是建設富強邯鄲、美麗邯鄲的智力保障，是開創(chuàng)我市轉型發(fā)展新局面的重要舉措。
二、智庫建設
智庫建設要堅持高端定位、高起點推進、高水平建設，統(tǒng)籌整合優(yōu)質資源，圍繞我市資源型城市、老工業(yè)基地實際情況，破解產業(yè)結構重、轉型發(fā)展難的深層次矛盾，充分發(fā)揮智庫專家的高端智囊作用,為政府決策出主意、出好主意、出管用主意，提供理論支撐、科學依據。
（一）智庫基本職能。一是對我市經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等重大規(guī)劃，政府工作報告和經濟工作會議報告等重要文件，以及市政府其他重大決策、重要工作開展前期研究、咨詢論證、評價分析、討論修改，提出科學可靠的參考意見；二是對本市經濟社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題開展調查，進行超前預測和研究，提出前瞻性、可操作性的意見和建議；三是對我市城建、環(huán)保、水利等專業(yè)性、技術性強的領域中，事關全局的重要方案和重大項目進行專題研究與論證，提供可行性建議和科學依據；四是參加由市政府及其部門組織的其他決策咨詢活動，承擔市政府領導交辦課題或智庫工作領導小組決定的其他研究工作。
（二）智庫基本構成。建立專家隊伍與機構（平臺）相結合的政府智庫體系。建立由“政府智庫顧問+特聘專家+入庫專家”構成的高端專家團隊，同時充分發(fā)揮“北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院”的人才和創(chuàng)新平臺作用，實現(xiàn)專家隊伍與機構（平臺）的有機結合。
（三）專家選聘原則。智庫專家選聘要符合維護黨的領導、遵守國家法律法規(guī)，學術造詣高、社會影響大、事業(yè)心和責任感強的要求，要選聘那些對習近平新時代中國特色社會主義思想理解深刻，創(chuàng)新能力強、理論與實踐結合能力強、決策咨詢服務能力強、決策服務成果質量高的專家。要特別注重選聘那些有區(qū)域發(fā)展實踐經驗和實戰(zhàn)能力的專家。專家團隊要形成綜合性與專業(yè)性、戰(zhàn)略性與操作性相結合的知識結構。
（四）專家選聘分類。依據邯鄲經濟社會發(fā)展實際，重點在區(qū)域經濟與產業(yè)結構、現(xiàn)代農業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設管理、金融與資本市場、科技創(chuàng)新與平臺建設、教育與人才培養(yǎng)、智慧城市與大數(shù)據、環(huán)境保護與生態(tài)建設、文化旅游等9個方面選聘專家。
（五）專家選聘數(shù)量。從著名專家和對智庫管理運營有豐富經驗的專家中聘請政府智庫顧問2名；從重點行業(yè)領域中學術造詣深厚、實操經驗豐富的退休領導和知名專家中，聘請政府特聘專家20名；從精力充沛的黨政機關退休人員、年富力強的教研人員和行業(yè)領軍企業(yè)中聘請若干名入庫專家。要從政界、業(yè)界、學界多渠道選聘，堅持市領導推薦、部門推薦和專家推薦相結合，專家聘任名單由智庫工作領導小組審查，市長辦公會議審定。
三、管理機制
?。ㄒ唬嫿ㄍ晟平M織管理機制。制定《邯鄲市政府智庫工作管理細則》，建立健全智庫發(fā)展內部管理機制，構建科學的智庫評價機制與評價體系，引領智庫建設科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。
（二）構建完善研究運行機制。鼓勵智庫與實際工作部門開展合作研究，推進智庫參與重大決策的制度化、規(guī)范化、程序化。加強對市決策咨詢研究課題的規(guī)劃、統(tǒng)籌和管理，建立研究課題發(fā)布平臺，提高重大問題研究的組織化程度，為開展決策咨詢研究活動提供方向性指引。建立科學規(guī)范的課題立項機制，實行智庫持續(xù)關注、長期跟蹤研究的長效機制。
（三）構建完善成果應用轉化機制。建立智庫成果收集整理、審核報送、成效反饋制度。積極拓寬成果應用轉化渠道，通過專報、快報等內部刊物以及現(xiàn)代通信手段，依據成果所屬領域、重要程度、涉密情況等因素，及時向市政府及有關部門、單位報送，提高轉化效率。
（四）構建完善成果評價激勵機制。對智庫研究成果進行獨立性、權威性評估和認證，完善以創(chuàng)新和貢獻為導向的評價，建立一套決策咨詢研究成果評價激勵機制。
（五）構建完善智庫交流合作機制。加強智庫成果對外交流和傳播平臺建設，定期舉辦邯鄲智庫咨詢活動，提升我市智庫的競爭力和影響力。堅持引進來與走出去相結合，建立與省內外知名智庫交流合作機制，積極參與省內外智庫平臺對話，更多地與省內外著名研究機構共同合作開展重大項目研究。
四、保障措施
?。ㄒ唬┏闪⒅菐旃ぷ黝I導小組。組長由市政府市長擔任，常務副組長由一名副市級領導擔任，副組長由北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院主要負責人、市政府秘書長和市政府辦公廳1名縣級干部及1名退休縣級干部擔任。成員由市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市建設局、市規(guī)劃局、市農牧局、市水利局、市金融辦、市科技局、市教育局、市環(huán)境保護局、市旅游發(fā)展委、市文廣新局以及河北工程大學、邯鄲學院、邯鄲職業(yè)技術學院負責人組成。智庫工作領導小組主要負責智庫建設的重要決策、專家選聘、組織領導和運行管理等工作。
（二）設立智庫工作領導小組辦公室（簡稱智庫辦公室）。辦公室主任由市政府秘書長兼任，執(zhí)行副主任由市政府辦公廳1名縣級干部擔任。智庫辦公室主要負責智庫管理與日常運轉，圍繞市政府中心工作提出年度智庫咨詢工作計劃和課題指南；及時向智庫成員傳達市政府提出的咨詢任務和要求；組織智庫成員參加必要的考察、咨詢及調查研究活動，為專家在邯鄲的調查研究活動提供有效服務。智庫辦公室如需增加工作人員，由市政府辦公廳負責調劑解決。
（三）落實專項經費。市財政安排預算300萬元，設立市政府智庫建設專項經費，用于決策咨詢研究，并建立智庫專項經費使用制度。
?。ㄋ模┩晟品諚l件。由市政府辦公廳負責調劑智庫辦公室的辦公用房，妥善安排好智庫專家在邯鄲調研的吃住行等問題。智庫辦公室要為專家提供開展咨詢工作的基本資料與信息、場地及設備等必要條件。相關部門要與政府智庫建立有效對接機制，積極配合智庫專家和智庫辦公室開展工作。
邯鄲市人民政府
2018年1月12日
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