各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
張店區(qū)人民政府辦公室
2018年2月12日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的全流程管理，提高新型智慧城市建設(shè)水平，根據(jù)《淄博市新型智慧城市總體規(guī)劃綱要（2017-2021）》、《淄博市新型智慧城市總體規(guī)劃綱要（2017-2021）實(shí)施方案》和《淄博市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，現(xiàn)就我區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理制定如下辦法。
一、適用范圍
凡納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的部門(mén)單位，利用或部分利用財(cái)政資金實(shí)施的新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，均適用本辦法。企業(yè)自行投資新建、改建、擴(kuò)建的新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目亦適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目是指以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、信息資源開(kāi)發(fā)利用等方面新建、改建、升級(jí)的信息化工程項(xiàng)目，以及信息網(wǎng)絡(luò)安全保障、信息咨詢(xún)服務(wù)、系統(tǒng)遷移、系統(tǒng)運(yùn)維等方面的信息化服務(wù)項(xiàng)目。
列入全市智慧城市總體規(guī)劃的項(xiàng)目和利用政府資金實(shí)施的基建工程中包含的新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目也適用本辦法。
二、管理職責(zé)
張店區(qū)人民政府辦公室是全區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目審核、實(shí)施監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等管理工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全區(qū)基礎(chǔ)性、公共性、跨部門(mén)、跨行業(yè)的新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，包括電子政務(wù)外網(wǎng)等全區(qū)新型智慧城市共享基礎(chǔ)平臺(tái)、政務(wù)信息整合共享交換平臺(tái)，以及政務(wù)服務(wù)、協(xié)同辦公、網(wǎng)站集群、視頻會(huì)議等通用應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)和推廣應(yīng)用。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金安排和政府采購(gòu)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同做好項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審、編制項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃等工作。
區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
三、項(xiàng)目管理流程與規(guī)范
（一）項(xiàng)目申報(bào)
每年9月底前，項(xiàng)目申報(bào)單位向區(qū)新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)下一年度新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。
項(xiàng)目的申報(bào)材料包括：項(xiàng)目申請(qǐng)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)表和項(xiàng)目建設(shè)方案。
屬?lài)?guó)家、省統(tǒng)籌安排并撥付建設(shè)資金的新型智慧城市項(xiàng)目，在按上級(jí)申報(bào)要求填報(bào)有關(guān)資料的同時(shí)，應(yīng)向區(qū)新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。企業(yè)自行投資建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建的新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目亦需向區(qū)新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
所有新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，需報(bào)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)審批。
各單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)充分利用已有新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，依托全市新型智慧城市共享基礎(chǔ)平臺(tái)和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、部署和運(yùn)行。已建成并投入使用的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、機(jī)房等新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照“增量先行、分類(lèi)梳理、逐步遷移”的原則，通過(guò)物理搬遷、應(yīng)用搬遷、容災(zāi)備份等形式，逐步遷移至市新型智慧城市共享基礎(chǔ)平臺(tái)統(tǒng)一維護(hù)管理。
（二）項(xiàng)目審核
1.項(xiàng)目評(píng)審。每年11月底前，由區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭，聯(lián)合專(zhuān)家組對(duì)各單位提報(bào)的新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，評(píng)審結(jié)論作為技術(shù)審核、確定預(yù)算資金、政府采購(gòu)等后續(xù)工作的依據(jù)。
項(xiàng)目評(píng)審主要內(nèi)容包括：
?。?）是否符合國(guó)家、省、市新型智慧城市和智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃;
?。?）是否符合有關(guān)政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
?。?）是否充分利用已有的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施；
（4）項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和建設(shè)方案是否合理、可行、符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；
?。?）是否有全面、可行的信息安全解決方案；
?。?）項(xiàng)目財(cái)政投資測(cè)算和進(jìn)度安排是否合理。
除法律法規(guī)明確規(guī)定外，凡違反信息資源共享管理規(guī)定的單位提報(bào)的新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，一概不予審批；凡不支持市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享平臺(tái)建設(shè)，不按規(guī)定向平臺(tái)提供信息以及未明確部門(mén)間信息共享需求的部門(mén)信息系統(tǒng)，一概不予審批。
2.項(xiàng)目調(diào)整。新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不予調(diào)整。因特殊或緊急情況確需變更項(xiàng)目的，由項(xiàng)目申報(bào)單位按程序報(bào)批。
?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)管理
1.確定項(xiàng)目承建單位。列入新型智慧城市年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)將項(xiàng)目采購(gòu)文件報(bào)區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后，按程序確定項(xiàng)目承建單位。
2.項(xiàng)目實(shí)施。確定項(xiàng)目承建單位后，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承建單位進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。
項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金管理、運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的建設(shè)方案和建設(shè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更，造成項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，追究項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任。
3.項(xiàng)目監(jiān)理。投資200萬(wàn)元（含）以上的新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中的信息化工程項(xiàng)目原則上實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前依法依規(guī)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并將監(jiān)理單位資質(zhì)和項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等相關(guān)資料提交區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。
4.項(xiàng)目督查。區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及相關(guān)技術(shù)支撐單位等，對(duì)在建的新型智慧城市項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和設(shè)計(jì)方案的情況，以及項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整改；如有重大問(wèn)題，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位予以通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段，初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織，竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位組織、區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)參與共同完成。
1.初步驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建成試運(yùn)行后，委托有資質(zhì)的評(píng)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)新開(kāi)發(fā)的應(yīng)用軟件進(jìn)行測(cè)試，完成項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和初步驗(yàn)收工作。其中，新開(kāi)發(fā)的應(yīng)用軟件試運(yùn)行期原則上不少于3個(gè)月。
2.竣工驗(yàn)收。完成初步驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括系統(tǒng)建成后的試運(yùn)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料。區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)參與建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，共同形成《新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
竣工驗(yàn)收未能通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)制定整改方案，限期整改，整改完成后重新提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入使用。
（五）運(yùn)行維護(hù)
依托全市新型智慧城市共享基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的新型智慧城市項(xiàng)目，由市、區(qū)新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)配套的專(zhuān)用設(shè)施由項(xiàng)目建設(shè)單位運(yùn)行維護(hù)。超出維保期需列支運(yùn)維費(fèi)用的項(xiàng)目按以上程序申報(bào)。
四、績(jī)效評(píng)估
由區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展全區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作。一方面，組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、運(yùn)行情況、應(yīng)用效果等進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為各單位新型智慧城市工作開(kāi)展的重要考核事項(xiàng)之一；另一方面，對(duì)項(xiàng)目承建單位、監(jiān)理單位、評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行評(píng)估考核，評(píng)估考核結(jié)果作為全區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)工作的重要參考。對(duì)項(xiàng)目完成后運(yùn)行管理不善、應(yīng)用組織不力造成投資浪費(fèi)，應(yīng)用績(jī)效低下的項(xiàng)目，建設(shè)單位要限期整改。對(duì)整改后仍達(dá)不到應(yīng)有績(jī)效的，壓縮或不予安排下一年度新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。
涉及國(guó)家秘密和國(guó)家有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。
附件：1.
張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)文件（樣稿）.docx
2.張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表.docx
3.張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案（樣稿）.docx
6.張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表.docx
抄送：區(qū)委各部門(mén)，區(qū)人大常委會(huì)辦公廳，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)武裝部。各民主黨派區(qū)委。
淄博市張店區(qū)人民政府辦公室
2018年2月12日印發(fā)
