各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　《打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享推進"最多跑一次"改革2018年工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　浙江省人民政府辦公廳

　　2018年3月28日

　?。ù思_發(fā)布）

打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享推進"最多跑一次"改革2018年工作要點

　　為全面打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進"最多跑一次"改革向縱深發(fā)展，根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于深化"最多跑一次"改革推動重點領(lǐng)域改革的意見》，制定本要點。

　　一、加快"最多跑一次"事項數(shù)據(jù)共享

　　（一）完善"1253"數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)。完善"最多跑一次"改革信息資源共享建設(shè)方案和開發(fā)模型，加強省公共數(shù)據(jù)共享平臺和交換平臺建設(shè)，進一步推進省市兩級數(shù)據(jù)資源共享。2018年10月底前，各設(shè)區(qū)市完成市級數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)并接入省公共數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一管控。有條件的省級單位和縣（市、區(qū)）可建設(shè)本級數(shù)據(jù)共享平臺。統(tǒng)籌布局、不斷完善全省統(tǒng)一的電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用庫建設(shè)，各市、縣（市、區(qū)）原則上不再單獨建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

　　（二）建立政務(wù)信息資源目錄。2018年10月底前，完成市、縣（市、區(qū)）政務(wù)信息系統(tǒng)普查，全面掌握市縣兩級政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、經(jīng)費來源等。在此基礎(chǔ)上，加快市、縣級政務(wù)數(shù)據(jù)資源梳理，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄。

　?。ㄈ┘涌鞌?shù)據(jù)資源按需歸集。2018年5月底前，按照省編辦統(tǒng)一部署，在全省政務(wù)服務(wù)事項"八統(tǒng)一"基礎(chǔ)上，形成全省前100項"最多跑一次"高頻事項（以下簡稱全省高頻事項），并梳理明確事項辦理的證照、材料共享需求，制定數(shù)據(jù)提供責(zé)任清單。2018年7月底前，省級單位要依據(jù)責(zé)任清單，推進本系統(tǒng)全省數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)倉、省大數(shù)據(jù)中心歸集。各市、縣（市、區(qū)）要按照省級部門制定的標準逐步推進本級城市管理、水務(wù)、燃氣等公共服務(wù)類數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)中心歸集。健全數(shù)據(jù)質(zhì)量校正機制，各地、各部門要及時通過省公共數(shù)據(jù)共享平臺或數(shù)據(jù)調(diào)用頁面，將發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題反饋至省數(shù)據(jù)管理中心。數(shù)據(jù)源頭單位要及時整改，提高數(shù)據(jù)的完整性和準確性。

　?。ㄋ模┳龊谜?wù)信息系統(tǒng)改造對接。2018年7月底前，在若干市、縣（市、區(qū)）完成全省高頻事項數(shù)據(jù)共享應(yīng)用試點，按照誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負責(zé)對接的原則改造自建的政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與省級部門數(shù)據(jù)倉和省大數(shù)據(jù)中心對接聯(lián)通、數(shù)據(jù)按需調(diào)用。2018年9月底前，省級單位完成全省高頻事項省本級統(tǒng)建系統(tǒng)對接工作；2018年11月底前，各市、縣（市、區(qū)）完成本級自建系統(tǒng)對接工作。認真對接國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享清單；系統(tǒng)和數(shù)據(jù)權(quán)限在國家部委的，由對口省級單位負責(zé)，爭取推動共享工作。

　　（五）重點推進民生事項"一證通辦"。2018年5月底前，各市、縣（市、區(qū)）按照省編辦制定的規(guī)范，確定推行"一證通辦"改革的民生事項清單，在逐項梳理數(shù)據(jù)共享需求的基礎(chǔ)上，明確事項辦理的業(yè)務(wù)規(guī)則。加快推進數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接，全面簡化辦事材料，2018年11月底前，確保50％的民生事項實現(xiàn)"一證通辦"。

　　二、大力推行"一窗受理""一網(wǎng)通辦"

　?。ㄒ唬┘涌?quot;一窗受理"平臺系統(tǒng)對接。按照統(tǒng)一認證、統(tǒng)一受理號、全程監(jiān)管的要求，積極推進本地、本部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與"一窗受理"平臺對接，加快實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理通過"一窗平臺"受理，為政務(wù)服務(wù)無差別受理提供支撐。2018年12月底前，完成省市縣三級政府部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接工作，力爭與更多國家部委業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)實現(xiàn)對接。

　?。ǘ┨嵘W(wǎng)上辦事便捷度。深化電子簽章、電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托公安部"互聯(lián)網(wǎng)＋"可信身份認證平臺，完善浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)身份認證體系，全面推廣網(wǎng)上申請、快遞送達。2018年6月底前，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定、資料涉密或敏感、辦件量極少、已列入本部門不宜上網(wǎng)事項清單等情況外，省市縣三級政務(wù)服務(wù)依申請事項全部在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通（接入）網(wǎng)上辦事。2018年12月底前，各地、各部門50％以上事項達到四星級（網(wǎng)上申請、辦結(jié)核驗）以上標準，省市縣三級30％以上事項達到五星級（除證照快遞環(huán)節(jié)外，全程網(wǎng)上辦理）標準，網(wǎng)上申請的辦件比例大幅提升。

　　（三）加快推進移動辦事。打造全省統(tǒng)一入口、便捷高效的移動辦事平臺。2018年4月底前，以公安、民政、教育、衛(wèi)生計生、社保、公積金、市民卡、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域為重點，省級有關(guān)單位和各市、縣（市、區(qū)）梳理公布移動辦事事項目錄，制定適宜移動客戶端辦理的業(yè)務(wù)流程。2018年10月底前，各地、各部門按照浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)規(guī)范，完成各類移動辦事應(yīng)用開發(fā)，并統(tǒng)一通過浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端提供服務(wù)。

　?。ㄋ模┤嫱菩须娮踊瘹w檔。制定《浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子出證和歸檔規(guī)范》，全面推行"最多跑一次"事項電子化歸檔。2018年4月底前，各級政府部門明確"最多跑一次"事項電子文件歸檔范圍和檔案保管期限，由同級檔案行政管理部門負責(zé)審定。2018年7月底前，市、縣（市、區(qū)）政府完成本級辦事系統(tǒng)在線歸檔與交換模塊開發(fā)，基本建成電子檔案統(tǒng)一管理平臺。2018年12月底前，基本實現(xiàn)"最多跑一次"事項電子文件歸檔應(yīng)歸盡歸。

　?。ㄎ澹娀W(wǎng)上網(wǎng)下一體融合。建立網(wǎng)上網(wǎng)下一體規(guī)范的辦事指南發(fā)布機制，2018年8月底前，各地、各部門實現(xiàn)辦事大廳顯示屏、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)公眾號辦事指南信息與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的同源發(fā)布、同步更新。推廣應(yīng)用統(tǒng)一的辦事咨詢、預(yù)約、評價、快遞送達系統(tǒng)，2018年12月底前，完成市縣兩級行政服務(wù)中心接入工作。合理布局、推廣自助服務(wù)終端和社會化代辦網(wǎng)點，推進浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸。

　　三、提升"互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)"應(yīng)用水平

　　（一）深化基層治理綜合信息系統(tǒng)應(yīng)用。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同管理平臺，加快整合省市縣三級政府部門向基層延伸的信息系統(tǒng)。省級單位牽頭確定本系統(tǒng)省市兩級向基層延伸的系統(tǒng)清單，2018年6月底前完成省本級對接工作，2018年12月底前組織各設(shè)區(qū)市級部門完成對接。各縣（市、區(qū)）于2018年12月底前完成本級部門基層系統(tǒng)整合工作。

　?。ǘ┩卣菇y(tǒng)一公共支付平臺應(yīng)用。加快推進各級執(zhí)收單位執(zhí)收項目全面接入統(tǒng)一公共平臺，打造線上線下一體化收繳新模式。2018年12月底前，交通違法罰款可在代收商業(yè)銀行省內(nèi)網(wǎng)點就近繳納，公辦學(xué)校教育收費實現(xiàn)全省通繳。著力推進各市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心窗口單位涉及行政事業(yè)性收費接入統(tǒng)一公共支付平臺。加快探索統(tǒng)一公共支付平臺向公共資源交易、證照快遞、社保、醫(yī)療、公用事業(yè)等領(lǐng)域延伸。依托統(tǒng)一公共支付平臺開展財政票據(jù)按需自主取票試點工作，并逐步推廣到全省。

　?。ㄈ┘訌娍绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。加快建設(shè)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，提升智慧監(jiān)管水平。2018年6月底前，完成系統(tǒng)開發(fā)并在部分市、縣（市、區(qū)）試點，下半年在全省推廣應(yīng)用。全面推廣"雙隨機"抽查管理系統(tǒng)應(yīng)用。加快推廣應(yīng)用政務(wù)"釘釘"，2018年6月底前在省級單位推廣文件傳閱、移動辦公等功能，2018年12月底前各市、縣（市、區(qū)）全面推廣應(yīng)用。持續(xù)迭代升級投資項目在線審批監(jiān)管平臺2．0版，實現(xiàn)全面應(yīng)用。建設(shè)全省統(tǒng)一網(wǎng)上中介超市，全面推廣施工圖聯(lián)合審查。加快推進工商登記全程電子化，建設(shè)全省統(tǒng)一的商事登記"證照聯(lián)辦"平臺，并與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)"一窗受理"平臺無縫對接。加快建設(shè)省公共資源交易服務(wù)平臺并接入省公共數(shù)據(jù)共享平臺，推進全省公共資源交易信息共享。加強統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、高效聯(lián)動的辦事咨詢服務(wù)體系。

　　（四）推進政務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。依托省大數(shù)據(jù)中心，推進財稅、商務(wù)、金融、交通等領(lǐng)域數(shù)據(jù)實時匯聚、挖掘和利用，提升經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和風(fēng)險感知防范能力；深化公共安全、綜合治理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、社會信用等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。做好國家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享試點、公共信息資源開放試點工作，加快試點應(yīng)用全省推廣，有序推進公共數(shù)據(jù)社會化利用。

　　四、統(tǒng)籌建設(shè)公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

　?。ㄒ唬┘涌焱七M政務(wù)信息系統(tǒng)上云。省級單位新建（或改造）政務(wù)信息系統(tǒng)，要統(tǒng)一部署到全省政務(wù)"一朵云"上；未上云的存量政務(wù)信息系統(tǒng)，于2018年6月底前明確遷移計劃。各設(shè)區(qū)市要按照全省政務(wù)"一朵云"的規(guī)范（由省數(shù)據(jù)管理中心另行發(fā)布）要求，完成本地區(qū)"一朵云"節(jié)點建設(shè)規(guī)劃，2018年7月底前，完成3個設(shè)區(qū)市試點工作，實現(xiàn)本地區(qū)政務(wù)云融入全省統(tǒng)一體系。

　?。ǘ╅_展部門政務(wù)專網(wǎng)整合。按照部門報送省政府辦公廳核準的實施方案，加快推進省級以下部門自建專網(wǎng)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或政務(wù)外網(wǎng)遷移，加強政務(wù)外網(wǎng)安全。2018年4月底前，完成全省交通專網(wǎng)整合試點；2018年10月底前，省級有關(guān)單位和各市、縣（市、區(qū)）完成互聯(lián)網(wǎng)出口整合，建成政務(wù)外網(wǎng)終端安全防護體系，2018年12月底前，建成安全可信的政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。

　?。ㄈ┩卣闺娮诱?wù)視聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。依托視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展視頻監(jiān)控資源整合，推進視頻監(jiān)控資源共享。2018年5月底，各市、縣（市、區(qū)）將行政服務(wù)中心視頻監(jiān)控接入省級視頻共享平臺；2018年7月底前，各設(shè)區(qū)市完成省應(yīng)急指揮平臺視聯(lián)網(wǎng)配套系統(tǒng)的建設(shè)；2018年12月底前，基本完成省市縣三級視頻共享總平臺建設(shè)，推進視頻監(jiān)控資源在基層治理綜合信息平臺的共享應(yīng)用。

　　五、加強工作保障

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。省級單位和市、縣（市、區(qū)）政府要加強對打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人要牽頭負責(zé)，明確各項任務(wù)的責(zé)任主體，充實工作力量。省級單位要加強對試點地區(qū)的工作指導(dǎo)與聯(lián)系，強化系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享的技術(shù)支撐。各級公共數(shù)據(jù)與電子政務(wù)主管部門要發(fā)揮牽頭抓總、督促協(xié)調(diào)作用，加強與同級"跑改"辦、行政服務(wù)中心的工作協(xié)同。省政府辦公廳將加強督查、考核，定期通報各地、各部門工作進展情況。

　?。ǘ┘訌娭贫群蜆藴式ㄔO(shè)。貫徹實施《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》，研究制定省級電子政務(wù)項目建設(shè)立項審批、政府采購、績效評價等管理辦法，防止新的信息孤島產(chǎn)生。2018年10月底前，對縣級以上政府及其工作部門與網(wǎng)上辦事、數(shù)據(jù)共享不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件、規(guī)定進行全面清理。推進公共數(shù)據(jù)標準化，加快完成《公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范》《"互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)"公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范》，以及電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用庫等規(guī)范編制工作。

　　（三）強化網(wǎng)絡(luò)安全保障。各地、各部門要進一步強化網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加快建立重要政務(wù)信息系統(tǒng)上線前的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估機制，進一步健全內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，加強技術(shù)防御和應(yīng)急響應(yīng)能力，切實防范、控制和化解數(shù)據(jù)共享應(yīng)用中的安全保密風(fēng)險。

　　附件：主要任務(wù)責(zé)任分工

　　附件：

主要任務(wù)責(zé)任分工