各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《山西省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用2017年行動計劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
山西省人民政府辦公廳
2017年3月13日
山西省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用2017年行動計劃
為貫徹落實省第十一次黨代會精神，加快推進我省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，按照《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》（晉政發(fā)〔2017〕5號），制定本行動計劃。
一、總體思路
按照“政府引導、市場主導，應用驅(qū)動、創(chuàng)新引領，互聯(lián)互通、開放共享，健全制度、防范風險”的原則，落實我省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）六大任務，圍繞“云聚山西、云惠山西、云殖山西、云安山西”四大工程，統(tǒng)籌部署，分步推進，突出重點，注重銜接，理順大數(shù)據(jù)管理體制機制，做好大數(shù)據(jù)頂層設計，制定好大數(shù)據(jù)發(fā)展應用激勵政策，謀劃好基礎性工作和項目，為2020年實現(xiàn)大數(shù)據(jù)規(guī)劃目標奠定良好的基礎。
二、工作目標
大數(shù)據(jù)管理機制體制基本理順；全省大數(shù)據(jù)中心和省級政務云平臺啟動建設；全省數(shù)據(jù)資源目錄體系基本建立；一批大數(shù)據(jù)相關企業(yè)和引進項目落地建設；大數(shù)據(jù)應用試點示范逐步展開；全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用氛圍初步形成。
三、重點行動
?。ㄒ唬嵤┐髷?shù)據(jù)力量構建整合行動。
1.建立大數(shù)據(jù)管理機構?；I建成立大數(shù)據(jù)管理機構，落實“三定”方案，明確管理職能范圍，按照職責推進全省大數(shù)據(jù)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用推廣等工作，建立全省大數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應用等標準規(guī)范，推動信息數(shù)據(jù)資源開放和共享，推進政務信息系統(tǒng)整合等工作落實。（牽頭單位：省經(jīng)信委，配合單位：省編辦）
2.整合大數(shù)據(jù)技術支撐服務機構。整合省級層面電子政務力量，組建省級大數(shù)據(jù)中心，承擔省級大數(shù)據(jù)平臺建設和應用服務工作。成立山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展專家咨詢委員會和大數(shù)據(jù)審查委員會，開展發(fā)展戰(zhàn)略研究和數(shù)據(jù)資源合規(guī)性審查，為全省大數(shù)據(jù)發(fā)展提供決策支持。建立山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)橋梁紐帶作用，為大數(shù)據(jù)相關工作提供支撐。積極推動重點企業(yè)和高校、科研機構合作，建立大數(shù)據(jù)發(fā)展研究院，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用和發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信委，配合單位：省直有關部門）
3.組建市場化運維機構。依托省級大數(shù)據(jù)中心，通過市場化招募或股份制合作，適時建立省級數(shù)據(jù)運維實體團隊，在省大數(shù)據(jù)管理機構的指導下，開展大數(shù)據(jù)整合梳理、集成分析、分類應用、市場交易等活動，建立和完善大數(shù)據(jù)發(fā)展應用規(guī)則和秩序，促進我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信委，配合單位：省直有關部門）
（二）實施大數(shù)據(jù)基礎支撐能力提升行動。
4.加強寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設。加快“寬帶山西”建設，持續(xù)推進寬帶網(wǎng)絡升級優(yōu)化，形成大帶寬、高速率、全覆蓋的光纖傳輸網(wǎng)絡。推進中國電信、中國移動、中國鐵塔分別與省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大各通信運營企業(yè)在我省投資建設力度。積極爭取工信部支持，推進我省國家級（太原）互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點申報工作，提升互聯(lián)互通水平。推進4G網(wǎng)絡優(yōu)化升級，進一步提高數(shù)據(jù)業(yè)務承載能力。推動公共場所無線局域網(wǎng)市場化發(fā)展，提升全省WLAN熱點覆蓋和服務水平。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省通信管理局，配合單位：省直有關部門）
5.加快大型數(shù)據(jù)中心建設。加快推進山西聯(lián)通、山西移動、山西電信、百度（陽泉）公司、呂梁軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院、北斗山西分公司等存量云計算大數(shù)據(jù)中心建設和應用推廣；推動浪潮集團、華為公司、新華三通信公司等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)中心和云平臺項目在我省落地建設；廣泛發(fā)動省直部門和社團組織的力量，采取多種形式引進國內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè)、專業(yè)數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)、金融保險等自身產(chǎn)生數(shù)據(jù)的企業(yè)到我省投資建設基礎數(shù)據(jù)中心和備份數(shù)據(jù)中心。采用PPP方式建設全省大數(shù)據(jù)中心，匯集政府、企業(yè)、社會等各方數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、開放、共享和應用，提升政府治理能力和社會服務水平。（牽頭單位：省經(jīng)信委，配合單位：省直有關部門）
6.創(chuàng)建國家數(shù)據(jù)中心示范基地。積極開展國家數(shù)據(jù)中心示范基地創(chuàng)建工作。研究制定《山西省創(chuàng)建國家數(shù)據(jù)中心示范基地實施方案》，加強我省數(shù)據(jù)中心基地在節(jié)能環(huán)保、安全可靠、發(fā)展環(huán)境、服務能力、典型應用等方面的建設，打造全國領先的大型、超大型數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。積極創(chuàng)造條件，主動及時向國家發(fā)展改革委、工信部和中央網(wǎng)信辦提出申請，力爭將我省列為第三批國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省網(wǎng)信辦，配合單位：省直有關部門）
（三）實施政務大數(shù)據(jù)資源集聚行動。
7.構建省級政務云平臺。依托全省大數(shù)據(jù)中心，建設省級政務云平臺。除涉密部門外，省直機關（所有使用財政撥款的部門和單位）新建業(yè)務應用信息系統(tǒng)要在云平臺上部署，原有業(yè)務應用信息系統(tǒng)要逐步遷移到云平臺。各級部門業(yè)務系統(tǒng)所需的基礎環(huán)境、計算資源、網(wǎng)絡資源、存儲資源、支撐軟件和運行維護等均由省電子政務云平臺統(tǒng)一提供，各部門只負責業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)。（牽頭單位：省經(jīng)信委，配合單位：省直有關部門）
8.推動政府部門數(shù)據(jù)開放共享。依托電子政務公共云平臺，搭建政府部門數(shù)據(jù)共享交換平臺，整合現(xiàn)有各類跨部門數(shù)據(jù)交換體系，推動政府部門數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)省、市、縣三級政務數(shù)據(jù)共享與交換。健全政府信息數(shù)據(jù)資源共享機制，明確信息數(shù)據(jù)資源共享職責和義務，厘清共享數(shù)據(jù)范圍和邊界，確保共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效，推動各級政府、部門之間信息數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域、跨層級共享和信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委，配合單位：省直有關部門）
9.制訂政務信息資源目錄。按照可公開數(shù)據(jù)、依條件公開數(shù)據(jù)、不可公開數(shù)據(jù)進行分類，推動省直各部門梳理本系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源，建立各部門政務數(shù)據(jù)清單，為下一步推動數(shù)據(jù)共享奠定基礎。按照國家有關規(guī)定和要求，制訂省直各部門信息資源目錄、政務信息公開目錄和不能公開信息目錄，對照建立負面清單。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委，配合單位：省直有關部門）
10.完善基礎信息資源庫。配合國家基礎信息資源庫建設，按照一數(shù)一源、多元采集、共享校核、及時更新、權威發(fā)布等原則，加快建設和完善我省人口、法人、自然資源、空間地理等基礎信息資源庫，逐步建立和完善健康、社保、能源、信用、文化等重要領域基礎信息資源庫。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委，配合單位：省衛(wèi)生計生委、省公安廳、省工商局、省國土資源廳、省測繪局、省人力資源社會保障廳、省文化廳等部門）
（四）實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動。
11.建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，引進華為、浪潮、新華三等一批國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到我省建設、推動大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用。支持各設區(qū)市利用已有數(shù)據(jù)中心，拓展產(chǎn)業(yè)應用基礎，力爭年內(nèi)在全省建設2-3個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出區(qū)域特色優(yōu)勢，引進培育集聚一批創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)企業(yè)，建設大數(shù)據(jù)軟件與服務創(chuàng)新園區(qū)，支持數(shù)據(jù)資源服務、在線數(shù)據(jù)服務、大數(shù)據(jù)平臺等新型服務模式發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委，配合單位：各市人民政府）12.推動大數(shù)據(jù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持建立和引進大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化研發(fā)機構，鼓勵省內(nèi)高校、科研機構、企事業(yè)單位合作開展大數(shù)據(jù)領域技術研發(fā)，促進形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新模式和新機制。推進山西大學、太原理工大學、中北大學等院校成立大數(shù)據(jù)學院。通過相關項目，支持企業(yè)和機構在數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析處理、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全等領域開展技術研發(fā)，促進產(chǎn)品化或產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委，配合單位：各市人民政府）
13.構建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。引導大、中、小企業(yè)協(xié)同合作構建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力構建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進百度（陽泉）二期工程，2017年底完成10萬臺以上服務器布局應用，并帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展應用。加快推進國家北斗導航位置服務數(shù)據(jù)中心山西分中心建設，推動北斗衛(wèi)星導航數(shù)據(jù)在各行業(yè)領域的應用。積極推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，構建完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善政產(chǎn)學研用聯(lián)動機制。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委，配合單位：各市人民政府）
（五）實施大數(shù)據(jù)應用示范行動。
14.抓好工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范。推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)大型制造企業(yè)，合作共建服務型制造云平臺，提升智能化和柔性化生產(chǎn)水平。以科達自控、精英科技、百得科技、羅克佳華、中科同昌等本土企業(yè)為試點，聯(lián)合煤炭采掘企業(yè)、煤機生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)等工業(yè)企業(yè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目探索研究，提高工業(yè)信息化和智能化水平。以太鋼工業(yè)云建設為試點，推動大型工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)云數(shù)據(jù)服務平臺，面向中小企業(yè)提供工業(yè)設計、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理等“智助型”云服務，提升中小企業(yè)信息化管理水平。（牽頭單位：省經(jīng)信委，配合單位：省中小企業(yè)局）
15.抓好物流大數(shù)據(jù)應用示范。加快推進山西中鼎智慧物流云平臺建設，挖掘太鐵系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實施積極有效的數(shù)據(jù)開放政策，以鐵路既有“通道+節(jié)點”為基礎，打造由鐵路為主導，集公路、水路、航空、城鄉(xiāng)配送等為一體的多式聯(lián)運格局和全產(chǎn)業(yè)物流服務鏈條，整合物流電商、物流調(diào)度、物流綜合服務、支付結算等數(shù)據(jù)資源，將園區(qū)智能化信息服務系統(tǒng)、航空港信息系統(tǒng)、鐵路港信息系統(tǒng)、社會企業(yè)信息等全部接入云平臺，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)交互共享，構建線上線下快捷交易的綜合智慧物流生態(tài)體系。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委，配合單位：省交通運輸廳、省煤炭廳、省民航機場管理局、省郵政管理局、太原鐵路局）
16.抓好能源大數(shù)據(jù)應用示范。加快推進煤炭數(shù)據(jù)中心（平臺）建設，整合中國（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等已建成平臺，梳理我省煤炭交易數(shù)據(jù)和煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，促進全國能源數(shù)據(jù)資源匯聚，推動煤炭數(shù)據(jù)資源共享共用。加快山西省煤炭監(jiān)管信息平臺建設應用，匯聚煤炭安全監(jiān)管、經(jīng)濟運行、綜合管理等監(jiān)控分析數(shù)據(jù)。以山西焦煤集團與山西聯(lián)通能源云數(shù)據(jù)中心建設項目為示范，鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和我省煤炭集團強強合作，構建“煤—電—流量—數(shù)據(jù)—綜合信息服務”產(chǎn)業(yè)鏈條，探索煤炭等資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展可行路徑，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快構架智能電網(wǎng)大數(shù)據(jù)體系，推動風力、光伏等多源異構發(fā)電數(shù)據(jù)集成和供給交易，為我省優(yōu)惠電價政策提供有力支持。加強對煤層氣、巖頁氣、天然氣等新能源數(shù)據(jù)挖掘，探索新型能源綜合利用新業(yè)態(tài)、新模式。（牽頭單位：省經(jīng)信委，配合單位：省煤炭廳、山西能監(jiān)辦、省國土資源廳）
17.推進各領域大數(shù)據(jù)應用。盡快制定出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展應用相關政策，在積極推進重點領域應用示范的基礎上，協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各領域，推動公共安全、決策運行、城市管理、生產(chǎn)監(jiān)管、社會信用、精準扶貧等公共領域大數(shù)據(jù)應用，推進文化旅游、交通運輸、醫(yī)療健康、人口教育、氣象環(huán)保、國土資源等行業(yè)領域大數(shù)據(jù)發(fā)展應用，推進農(nóng)林業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應用，以大項目帶動大應用，以大應用推動大發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信委，配合單位：省直有關部門）
（六）實施大數(shù)據(jù)信息安全保障行動。
18.建立大數(shù)據(jù)安全評估體系。做好大數(shù)據(jù)平臺和服務商的可靠性與安全性評測、應用安全評測、監(jiān)測預警、等級測評和風險評估。開展網(wǎng)絡信息安全審查，監(jiān)督云服務商通過信息安全審查，落實網(wǎng)絡安全檢查、網(wǎng)絡安全等級保護和分級保護制度。（牽頭單位：省公安廳、省經(jīng)信委，配合單位：省安全廳、省保密局、省密碼管理局、省通信管理局）
19.強化網(wǎng)絡安全監(jiān)管。發(fā)揮省網(wǎng)絡與信息安全通報中心職能作用，建立健全網(wǎng)絡與信息安全信息通報機制，貫徹落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，建設通訊信息詐騙防范系統(tǒng)，嚴厲打擊網(wǎng)絡攻擊破壞、通訊信息詐騙、濫用數(shù)據(jù)、竊取和售賣企業(yè)與個人信息、侵犯隱私等行為。推進認證認可工作，加強以身份認證、授權管理、責任認定等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡信任體系建設。建設移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序和僵尸木馬蠕蟲監(jiān)測處置綜合管理平臺，完善IDC/ISP網(wǎng)絡信息安全管理平臺功能，強化公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息安全管理。（牽頭單位：省公安廳、省經(jīng)信委，配合單位：省安全廳、省保密局、省密碼管理局、省通信管理局）
20.強化網(wǎng)絡信息安全支撐。修改完善全省網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急預案，開展應急演練，推進災備建設。推動自主、可信軟硬件設備納入政府采購目錄，推動黨政機關、涉密信息系統(tǒng)和電力、金融、教育、醫(yī)療、工業(yè)等具有關鍵信息基礎設施的行業(yè)或領域制定并實施替代計劃。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省財政廳，配合單位：省公安廳、省安全廳、省保密局、省密碼管理局、省通信管理局）
四、保障措施
?。ㄒ唬┲贫ǔ雠_相關政策。
制定《山西省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的若干政策》等文件，啟動《山西省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用管理辦法》立法程序，爭取盡快出臺。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省法制辦，配合單位：省直有關部門）
（二）建立完善數(shù)據(jù)標準。
建立政府數(shù)據(jù)標準體系，推動政府數(shù)據(jù)采集、開放、共享、分類、安全管理等關鍵共性標準的制定和實施。建立數(shù)據(jù)資源交易規(guī)則，逐步完善數(shù)據(jù)資源市場化交易體系。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦，配合單位：省直有關部門）
（三）實施優(yōu)惠政策激勵。
建立和完善用地、用電、財稅、落戶等一系列配套政策，整合設立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金，激勵大數(shù)據(jù)企業(yè)和項目落地發(fā)展，吸引大數(shù)據(jù)專家人才來晉發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信委，配合單位：省國土資源廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會保障廳）
（四）加大招商引資力度。
采取多種形式，動員各界力量，積極對接國家各部委和社團組織，廣泛開展精準招商和重大項目招商，吸引大數(shù)據(jù)及關聯(lián)企業(yè)在我省設立區(qū)域性總部或中心，爭取國家大數(shù)據(jù)相關重大工程項目落戶我省。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省商務廳，配合單位：省直有關部門）
（五）加強人才培養(yǎng)引進。
鼓勵高校設立大數(shù)據(jù)學院，增設大數(shù)據(jù)相關專業(yè)，招募和引進專家人才，加強大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)。支持高校聯(lián)合大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)基地和園區(qū)，開展大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)競賽，推動大數(shù)據(jù)技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省經(jīng)信委，配合單位：省直有關部門）
