縣、區(qū)人民政府，市政府相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　銅陵市人民政府辦公室

　　2016年12月28日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

銅陵市推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

（2017—2019年）

　　為進(jìn)一步加快我市新型智慧城市建設(shè)，結(jié)合我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照新發(fā)展理念，堅(jiān)持“基礎(chǔ)先行、惠及民生，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主，統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享，立足產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，可管可控、確保安全”的原則，以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”為方向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為智慧城市創(chuàng)新引擎，以“六大行動(dòng)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。到2019年，信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息安全保障能力顯著增強(qiáng)，“全光網(wǎng)城市”率先實(shí)現(xiàn)，第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)；有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，建成市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用局面，重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用取得突破；信息化發(fā)展成果廣泛惠及民生，完善部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全面推行“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)智慧化水平顯著提高；推進(jìn)社會(huì)治理、城管等領(lǐng)域信息化建設(shè)，城市管理和社會(huì)治理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平大幅提升；智慧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，優(yōu)勢(shì)新興業(yè)態(tài)向更廣范圍、更寬領(lǐng)域拓展；我市智慧城市建設(shè)繼續(xù)處于全省領(lǐng)先水平，力爭(zhēng)成為國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市。

　　二、主要任務(wù)

　　圍繞構(gòu)建便捷高效的“智慧銅陵”應(yīng)用和管理體系，在深化智慧銅陵“五個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“六大行動(dòng)”，全力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。

　　（一）智慧基礎(chǔ)強(qiáng)基行動(dòng)

　　以“寬帶城市”試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，大力提高固定寬帶家庭普及率、光纖到戶(hù)用戶(hù)滲透率、移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率；結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村全光化”；加快無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)公共區(qū)域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)的覆蓋；推進(jìn)電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，深入開(kāi)展“三網(wǎng)融合”；升級(jí)改造電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)“縱向到底、橫向到邊”應(yīng)用全覆蓋；有序推進(jìn)電網(wǎng)、能源、給排水設(shè)施、公共交通設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、地下管網(wǎng)、城市部件等公共設(shè)施的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；提升城市時(shí)空信息保障能力、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)在線(xiàn)服務(wù)水平，為用戶(hù)提供高精度位置服務(wù)；切實(shí)落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理；完善“兩地三中心”數(shù)據(jù)災(zāi)備設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力；構(gòu)建全市網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證體系；做好重要信息系統(tǒng)應(yīng)急演練工作，提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事件的能力。

　　（二）大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用行動(dòng)

　　促進(jìn)大數(shù)據(jù)在應(yīng)急搶險(xiǎn)、扶貧、公安、信用、工商等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用效果；完善政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，推進(jìn)全市政務(wù)信息資源分類(lèi)、編目、注冊(cè)工作；加大跨層級(jí)、跨部門(mén)的信息資源整合共享力度，進(jìn)一步豐富人口、法人、空間地理、建筑物、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、電子證照等城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和各種專(zhuān)題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)；探索制定政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放清單，確定重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域和實(shí)施步驟，推進(jìn)政務(wù)信息資源統(tǒng)一、集中和適度向社會(huì)開(kāi)放，優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保、教育、養(yǎng)老等重要民生保障領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放；大力促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用，提升政企合作對(duì)公共信息資源的開(kāi)發(fā)水平，提升基于政府信息資源開(kāi)發(fā)的第三方城市服務(wù)應(yīng)用水平，推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，形成商業(yè)化二次開(kāi)發(fā)利用，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。

　　（三）信息惠民深化行動(dòng)

　　完善社區(qū)“一口式”平臺(tái)建設(shè)，逐步取消紙質(zhì)流程，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)在平臺(tái)直接辦理，拓寬易銅陵市民服務(wù)網(wǎng)和易銅陵APP服務(wù)功能，進(jìn)一步提升服務(wù)效果；推進(jìn)社會(huì)保障卡、金融IC卡、市民服務(wù)卡、居民健康卡、交通卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成和一卡通用；推進(jìn)社保服務(wù)在線(xiàn)辦理，社保異地業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦理，提高社保自助服務(wù)開(kāi)通率，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)在線(xiàn)辦理；推進(jìn)交通服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)充電子公交站牌數(shù)量，打造“掌上公交”，提供公交線(xiàn)路信息、換乘方案、到站時(shí)間查詢(xún)等便捷服務(wù)，提高公共交通乘車(chē)電子支付率；圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量需求，建設(shè)完善教育設(shè)施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享與服務(wù)，建立數(shù)字校園，提高多媒體教室普及率；建設(shè)具有隨時(shí)看護(hù)、遠(yuǎn)程關(guān)愛(ài)等功能的養(yǎng)老信息化服務(wù)體系；推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)、智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，普及應(yīng)用電子病歷和健康檔案，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理配置；利用信息化手段，對(duì)貧困人群、殘疾人群等困難群體進(jìn)行幫扶；智慧城市體驗(yàn)館實(shí)現(xiàn)對(duì)市民開(kāi)放。

　　（四）智慧政務(wù)提升行動(dòng)

　　全力推進(jìn)市“多規(guī)合一”聯(lián)合審批系統(tǒng)二期工程建設(shè)，拓展“一張圖”應(yīng)用范圍，推動(dòng)多規(guī)合一審批系統(tǒng)由一階段功能擴(kuò)大到五階段，進(jìn)一步提升項(xiàng)目成效；完善政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)四項(xiàng)清單網(wǎng)上運(yùn)行，打造網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型服務(wù)模式；推進(jìn)企業(yè)工商業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度改革，做到“一窗受理、一套材料、一表申請(qǐng)、一照一碼，一網(wǎng)共享”；積極推進(jìn)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，堅(jiān)持“應(yīng)上盡上”，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，不斷豐富網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)辦理事項(xiàng)，提高使用電子證照辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、一站式辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、支持統(tǒng)一身份認(rèn)證的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量；建設(shè)全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)；進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦公，建成統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子文件的上傳下達(dá)和橫向傳遞。

　　（五）城市管理和社會(huì)治理創(chuàng)新行動(dòng)

　　智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心投入使用；整合各類(lèi)視頻圖像信息資源，提高公共安全視頻資源采集能力和覆蓋率，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)和共享，提升社會(huì)管理能力；融合城市管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市電、水、管道燃?xì)?、公交、環(huán)境衛(wèi)生、市容、公共衛(wèi)生等城市“體征指標(biāo)”進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析，提高城市管理的信息化、精準(zhǔn)化和智能化；推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理信息化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步向城管、消防、環(huán)保、文明創(chuàng)建等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)；建設(shè)市、縣（區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)智慧安監(jiān)建設(shè)；在食品藥品、消費(fèi)品安全、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域，建設(shè)完善具有溯源追查、社會(huì)監(jiān)督等功能的市場(chǎng)監(jiān)管信息服務(wù)體系，推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購(gòu)；整合信貸、納稅、履約、產(chǎn)品質(zhì)量、參保繳費(fèi)和違法違紀(jì)等信用信息記錄，加快公共信用信息系統(tǒng)與平臺(tái)建設(shè)。

　　（六）智慧產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)

　　按照《中國(guó)制造2025》提出的目標(biāo)要求，以互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)建“數(shù)字車(chē)間”“智能工廠(chǎng)”和“智慧企業(yè)”，探索開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，著力打造“智慧制造”新模式；大力發(fā)展電商平臺(tái)，培育跨境電商，支持企業(yè)共建行業(yè)電商平臺(tái)，發(fā)展在線(xiàn)支付、網(wǎng)店設(shè)計(jì)等電商服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)積極推廣眾包、用戶(hù)參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式；完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展物流電子商務(wù)、公共信息平臺(tái)和樞紐式物流服務(wù)，打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市；建設(shè)智慧港航，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村電商發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索建立互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)中心，培育壯大互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要將加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)擺在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)配合力度，形成工作合力。

　　（二）拓寬融資服務(wù)渠道。各級(jí)各部門(mén)要積極從政策法規(guī)、資金支持、改善環(huán)境和規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行政策引導(dǎo)，積極拓展融資渠道，采取社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)。市財(cái)政建立智慧城市專(zhuān)項(xiàng)資金，按照輕重緩急、分步實(shí)施、資金總額控制的原則，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

　　（三）加大人才保障力度。積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、管理人才與團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化與高等院校、科研院所合作，建立信息化人才實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估考核。定期組織對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，為推進(jìn)智慧城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；強(qiáng)化績(jī)效考核，將考核結(jié)果運(yùn)用于年度市黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

　　（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。制訂系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)措施，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)家的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力。利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端等宣傳手段，廣泛開(kāi)展智慧城市相關(guān)知識(shí)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)智慧銅陵建設(shè)的良好氛圍。