縣、區(qū)人民政府，市政府相關部門，各有關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市推進新型智慧城市建設行動計劃（2017—2019年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
銅陵市人民政府辦公室
2016年12月28日
?。ù思_發(fā)布）
銅陵市推進新型智慧城市建設行動計劃
（2017—2019年）
為進一步加快我市新型智慧城市建設，結合我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，制定本行動計劃。
一、總體目標
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照新發(fā)展理念，堅持“基礎先行、惠及民生，政府引導、市場為主，統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享，立足產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟，可管可控、確保安全”的原則，以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”為方向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為智慧城市創(chuàng)新引擎，以“六大行動”為重點，全力推進新型智慧城市建設。到2019年，信息基礎設施更加完善，信息安全保障能力顯著增強，“全光網(wǎng)城市”率先實現(xiàn)，第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡全面覆蓋城鄉(xiāng)；有序推進大數(shù)據(jù)示范應用，建成市政府數(shù)據(jù)開放平臺，形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用局面，重點領域大數(shù)據(jù)應用取得突破；信息化發(fā)展成果廣泛惠及民生，完善部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，全面推行“一號、一窗、一網(wǎng)”服務模式，政務服務智慧化水平顯著提高；推進社會治理、城管等領域信息化建設，城市管理和社會治理的數(shù)字化、精準化水平大幅提升；智慧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，優(yōu)勢新興業(yè)態(tài)向更廣范圍、更寬領域拓展；我市智慧城市建設繼續(xù)處于全省領先水平，力爭成為國家新型智慧城市標桿市。
二、主要任務
圍繞構建便捷高效的“智慧銅陵”應用和管理體系，在深化智慧銅陵“五個一”工程的基礎上，重點實施“六大行動”，全力推進新型智慧城市建設。
（一）智慧基礎強基行動
以“寬帶城市”試點市建設為契機，大力提高固定寬帶家庭普及率、光纖到戶用戶滲透率、移動寬帶用戶普及率；結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，加大農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施投入，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村全光化”；加快無線寬帶網(wǎng)絡建設，進一步推動公共區(qū)域無線局域網(wǎng)的覆蓋；推進電信、廣電業(yè)務雙向進入，深入開展“三網(wǎng)融合”；升級改造電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)“縱向到底、橫向到邊”應用全覆蓋；有序推進電網(wǎng)、能源、給排水設施、公共交通設施、環(huán)保設施、防災設施、地下管網(wǎng)、城市部件等公共設施的物聯(lián)網(wǎng)建設；提升城市時空信息保障能力、地理信息公共服務平臺在線服務水平，為用戶提供高精度位置服務；切實落實國家信息安全等級保護制度，強化網(wǎng)絡信息安全管理；完善“兩地三中心”數(shù)據(jù)災備設施，增強數(shù)據(jù)安全保障能力；構建全市網(wǎng)絡安全認證服務平臺，完善統(tǒng)一身份認證體系；做好重要信息系統(tǒng)應急演練工作，提升應對網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件的能力。
（二）大數(shù)據(jù)示范應用行動
促進大數(shù)據(jù)在應急搶險、扶貧、公安、信用、工商等重點領域應用，切實發(fā)揮大數(shù)據(jù)示范應用效果；完善政務信息資源目錄體系和交換體系，推進全市政務信息資源分類、編目、注冊工作；加大跨層級、跨部門的信息資源整合共享力度，進一步豐富人口、法人、空間地理、建筑物、宏觀經(jīng)濟、電子證照等城市公共基礎數(shù)據(jù)庫和各種專題應用數(shù)據(jù)庫；探索制定政府數(shù)據(jù)開放清單，確定重點開放領域和實施步驟，推進政務信息資源統(tǒng)一、集中和適度向社會開放，優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保、教育、養(yǎng)老等重要民生保障領域的政務數(shù)據(jù)向社會開放；大力促進信息資源開發(fā)利用，提升政企合作對公共信息資源的開發(fā)水平，提升基于政府信息資源開發(fā)的第三方城市服務應用水平，推動政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營，形成商業(yè)化二次開發(fā)利用，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。
（三）信息惠民深化行動
完善社區(qū)“一口式”平臺建設，逐步取消紙質(zhì)流程，推動公共服務事項在平臺直接辦理，拓寬易銅陵市民服務網(wǎng)和易銅陵APP服務功能，進一步提升服務效果；推進社會保障卡、金融IC卡、市民服務卡、居民健康卡、交通卡等公共服務卡的應用集成和一卡通用；推進社保服務在線辦理，社保異地業(yè)務聯(lián)網(wǎng)辦理，提高社保自助服務開通率，推進就業(yè)服務在線辦理；推進交通服務系統(tǒng)建設，進一步擴充電子公交站牌數(shù)量，打造“掌上公交”，提供公交線路信息、換乘方案、到站時間查詢等便捷服務，提高公共交通乘車電子支付率；圍繞促進教育公平、提高教育質(zhì)量需求，建設完善教育設施，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享與服務，建立數(shù)字校園，提高多媒體教室普及率；建設具有隨時看護、遠程關愛等功能的養(yǎng)老信息化服務體系；推進區(qū)域衛(wèi)生平臺、智慧醫(yī)院、遠程醫(yī)療建設，普及應用電子病歷和健康檔案，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理配置；利用信息化手段，對貧困人群、殘疾人群等困難群體進行幫扶；智慧城市體驗館實現(xiàn)對市民開放。
（四）智慧政務提升行動
全力推進市“多規(guī)合一”聯(lián)合審批系統(tǒng)二期工程建設，拓展“一張圖”應用范圍，推動多規(guī)合一審批系統(tǒng)由一階段功能擴大到五階段，進一步提升項目成效；完善政府權力清單運行平臺建設，推進四項清單網(wǎng)上運行，打造網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化新型服務模式；推進企業(yè)工商業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度改革，做到“一窗受理、一套材料、一表申請、一照一碼，一網(wǎng)共享”；積極推進“移動互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，堅持“應上盡上”，進一步優(yōu)化政務服務流程，不斷豐富網(wǎng)上政務服務在線辦理事項，提高使用電子證照辦理的政務服務事項、一站式辦理政務服務事項、支持統(tǒng)一身份認證的網(wǎng)上政務服務事項數(shù)量；建設全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術平臺，推進政府網(wǎng)站集約化建設；進一步拓展網(wǎng)上辦公，建成統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)電子文件的上傳下達和橫向傳遞。
（五）城市管理和社會治理創(chuàng)新行動
智慧城市運營管理中心投入使用；整合各類視頻圖像信息資源，提高公共安全視頻資源采集能力和覆蓋率，推進公共安全視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)和共享，提升社會管理能力；融合城市管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市電、水、管道燃氣、公交、環(huán)境衛(wèi)生、市容、公共衛(wèi)生等城市“體征指標”進行信息監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析，提高城市管理的信息化、精準化和智能化；推動社會服務管理信息化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化系統(tǒng)的應用，逐步向城管、消防、環(huán)保、文明創(chuàng)建等領域拓展，實現(xiàn)全方位覆蓋、全時段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、人性化服務；建設市、縣（區(qū)）、重點企業(yè)重大危險源和重大事故隱患實時監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、市安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，促進智慧安監(jiān)建設；在食品藥品、消費品安全、檢驗檢疫等領域，建設完善具有溯源追查、社會監(jiān)督等功能的市場監(jiān)管信息服務體系，推進藥品陽光采購；整合信貸、納稅、履約、產(chǎn)品質(zhì)量、參保繳費和違法違紀等信用信息記錄，加快公共信用信息系統(tǒng)與平臺建設。
（六）智慧產(chǎn)業(yè)培育行動
按照《中國制造2025》提出的目標要求，以互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合為重點，推動產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式和技術研發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)建“數(shù)字車間”“智能工廠”和“智慧企業(yè)”，探索開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，著力打造“智慧制造”新模式；大力發(fā)展電商平臺，培育跨境電商，支持企業(yè)共建行業(yè)電商平臺，發(fā)展在線支付、網(wǎng)店設計等電商服務業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式；完善物流基礎設施和物流網(wǎng)絡，重點發(fā)展物流電子商務、公共信息平臺和樞紐式物流服務，打造區(qū)域性物流節(jié)點城市；建設智慧港航，發(fā)展港口經(jīng)濟；積極推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村電商發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索建立互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展促進中心，培育壯大互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要將加快推進新型智慧城市建設擺在突出位置，進一步加強組織領導，完善相應的管理體制和工作機制，加大協(xié)調(diào)配合力度，形成工作合力。
（二）拓寬融資服務渠道。各級各部門要積極從政策法規(guī)、資金支持、改善環(huán)境和規(guī)范經(jīng)營等方面進行政策引導，積極拓展融資渠道，采取社會資本合作（PPP）、政府購買服務等形式，引導社會資本參與智慧城市建設。市財政建立智慧城市專項資金，按照輕重緩急、分步實施、資金總額控制的原則，有序推進智慧城市建設。
（三）加大人才保障力度。積極引進專業(yè)的技術、管理人才與團隊，強化與高等院校、科研院所合作，建立信息化人才實訓基地，重點加強黨政機關、企事業(yè)單位信息化人才隊伍建設。
（四）強化績效評估考核。定期組織對智慧城市建設進行評估，為推進智慧城市建設提供科學依據(jù)；強化績效考核，將考核結果運用于年度市黨政機關重點工作目標考核，嚴格考核獎懲。
（五）加強宣傳培訓工作。制訂系統(tǒng)的培訓計劃，落實培訓措施，重點抓好各級領導、機關干部和企業(yè)家的培訓，不斷提高領導干部和企業(yè)家對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力。利用廣播電視、網(wǎng)絡、移動終端等宣傳手段，廣泛開展智慧城市相關知識宣傳，營造全社會共同推動智慧銅陵建設的良好氛圍。
