各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)，各企事業(yè)單位：
《攀枝花市智慧城市建設(shè)總體方案》已經(jīng)市政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
攀枝花市人民政府
2017年1月13日
攀枝花市智慧城市建設(shè)總體方案
一、建設(shè)智慧城市的必要性和可行性
智慧城市是城市信息化發(fā)展到高級(jí)階段，實(shí)時(shí)感知城市運(yùn)行全方位信息（信息收集），及時(shí)全面分析信息形成系統(tǒng)決策（信息處理），對(duì)城市運(yùn)行各方面需求做出智慧響應(yīng)（信息應(yīng)用）。
隨著信息通信技術(shù)發(fā)展，城市的信息化走過(guò)了自發(fā)的、分散的、條塊分割的初始初級(jí)階段。各地區(qū)、城市、部門(mén)、系統(tǒng)、單位等分別建設(shè)了各自不同的信息系統(tǒng)，不斷地改變著我們的工作、學(xué)習(xí)和生活，信息化在全社會(huì)各方面、各層面已經(jīng)不可或缺。但是，這些信息系統(tǒng)各自相互獨(dú)立和封閉運(yùn)行，存在一些日益突出和亟待解決的問(wèn)題。一是系統(tǒng)不能互聯(lián)互通，形成所謂的“信息孤島”、“信息煙囪”，系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)的信息資源無(wú)法共享共用，系統(tǒng)承載的業(yè)務(wù)相互之間無(wú)法協(xié)調(diào)優(yōu)化，不同程度還相互掣肘；二是沒(méi)有統(tǒng)籌和規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)嚴(yán)重；三是極少數(shù)信息系統(tǒng)建設(shè)了同城數(shù)據(jù)備份，普遍沒(méi)有建設(shè)信息系統(tǒng)的災(zāi)難備份和業(yè)務(wù)恢復(fù)系統(tǒng)，信息安全隱患嚴(yán)重。
建設(shè)智慧城市，能夠有效解決目前面臨的一系列問(wèn)題，是一個(gè)城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高社會(huì)治理能力、實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展必然的戰(zhàn)略選擇。作為城市發(fā)展的新引擎，智慧城市能提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、城市可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)城市發(fā)展理念和創(chuàng)新精神，達(dá)到建設(shè)美麗城市、幸福城市、和諧城市的最終目標(biāo)。
2013年8月我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)），正式把智慧城市建設(shè)列為重要發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)在有條件的城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)；2014年3月發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020 年）》中，又明確提出促進(jìn)智慧城市建設(shè)，并制定了具體的目標(biāo)及策略?！笆濉逼陂g，全國(guó)311個(gè)城市提出了建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家將選定100個(gè)城市開(kāi)展新型智慧城市試點(diǎn)。
攀枝花是“寬帶中國(guó)”示范城市，在全國(guó)率先建成全光網(wǎng)城市，各部門(mén)單位、各行業(yè)系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)了大量信息系統(tǒng)，信息化整體水平全省領(lǐng)先，走過(guò)了城市信息化初期階段，具備良好基礎(chǔ)和條件，應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)加快建設(shè)智慧城市來(lái)解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，推動(dòng)政府治理精細(xì)化、企業(yè)決策科學(xué)化、民生服務(wù)精準(zhǔn)化，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三、四、五、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央、省重大決策部署，按照市委“四個(gè)加快建設(shè)”、“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略布局，采用最新信息通信技術(shù)和系統(tǒng)信息化手段，以“系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享共用、業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新”為主線，政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生整體方案解決，不斷提高信息基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，不斷提高信息獲取和價(jià)值挖掘能力，不斷提高信息安全保障能力，不斷提高城市智慧水平，以應(yīng)用強(qiáng)力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。把攀枝花打造成為管理高效、服務(wù)便捷、產(chǎn)業(yè)智能、綠色生態(tài)的全國(guó)新型智慧城市最佳典范，成為西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、最佳宜居地和開(kāi)放創(chuàng)新城，打造區(qū)域信息化高地。
三、建設(shè)原則
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)體制機(jī)制、資金安排和模式選擇，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、重大節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、公共平臺(tái)項(xiàng)目和新建業(yè)務(wù)項(xiàng)目，政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等；協(xié)調(diào)在用信息系統(tǒng)遷移，資源整合，產(chǎn)業(yè)、民生業(yè)務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新等。
（二）整合共享。以數(shù)據(jù)為核心，整合共享網(wǎng)絡(luò)資源、軟硬件系統(tǒng)資源、基礎(chǔ)信息資源，公共云平臺(tái)，災(zāi)備等。
（三）有序推進(jìn)。先地方塊塊信息系統(tǒng)整合，后系統(tǒng)條條信息系統(tǒng)整合；先建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，后建設(shè)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；先系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，后系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)銜接協(xié)同創(chuàng)新；漸進(jìn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。
四、建設(shè)目標(biāo)
到2020年，建成大數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和主要業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，重要公共云平臺(tái)，同城、異地災(zāi)備；在用信息系統(tǒng)遷移基本完成，系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造基本完成；形成比較完整的智慧城市規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系；信息產(chǎn)業(yè)在3~5個(gè)方向成規(guī)模發(fā)展；基本建成可評(píng)估、可復(fù)制，具有典型示范意義的、智慧化水平顯著提升的新型智慧城市。
五、總體架構(gòu)
基礎(chǔ)層：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、獲取和傳輸。通過(guò)傳感器、攝像頭等智能終端和互聯(lián)網(wǎng)，采集和獲取數(shù)據(jù)，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)。
平臺(tái)層：是大數(shù)據(jù)中心的承載主體，是智慧城市的核心支撐，包括統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施搭建的云計(jì)算平臺(tái)和由人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理、文化五大基礎(chǔ)信息資源庫(kù)及專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算和共享交換。
應(yīng)用層：是智慧城市具體應(yīng)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括政務(wù)應(yīng)用、城市治理、民生服務(wù)、企業(yè)應(yīng)用等各個(gè)方面。
用戶層：是智慧城市服務(wù)的對(duì)象，包括政府、企業(yè)、公眾三大類群體，對(duì)各種需求做出快速智能響應(yīng)。
六、建設(shè)模式
政府通過(guò)招商引資或比選方式確定戰(zhàn)略合作主體，由市政府平臺(tái)公司+戰(zhàn)略合作主體，在攀枝花成立智慧城市合資公司。經(jīng)政府特許授權(quán)，合資公司投融資有序開(kāi)展智慧城市建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。參照外地標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定服務(wù)量、價(jià)格及考核方式，政府向合資公司按“保底+增量”方式購(gòu)買政務(wù)云服務(wù)，其余部分由合資公司市場(chǎng)化運(yùn)作。項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)定程序開(kāi)展可研、設(shè)計(jì)及相應(yīng)評(píng)審、立項(xiàng)等手續(xù)。
戰(zhàn)略合作主體負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐、建設(shè)資金，負(fù)責(zé)會(huì)同合作伙伴將信息產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)攀枝花。
七、主要任務(wù)
遵循《攀枝花市智慧城市總體規(guī)劃》、《攀枝花智慧城市頂層設(shè)計(jì)》和《攀枝花智慧城市五年行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年底，安排如下主要任務(wù)。
（一）建設(shè)大數(shù)據(jù)中心
大數(shù)據(jù)中心（城市數(shù)據(jù)中心）作為智慧城市的核心和承載基礎(chǔ)，是未來(lái)智慧城市的大腦，是智慧城市運(yùn)營(yíng)中心。應(yīng)該從四個(gè)層面定位規(guī)劃建設(shè)：一是攀枝花智慧政務(wù)的整合融合承載平臺(tái)，整合融合已建成的政務(wù)類信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源，協(xié)同優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程；二是攀枝花智慧城市的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，匯集、處理、交換全市各方面信息，協(xié)同全市各類信息系統(tǒng)，響應(yīng)城市各層面需求；三是區(qū)域云計(jì)算平臺(tái)，在區(qū)域內(nèi)（攀枝花為中心，150公里為半徑）托管信息系統(tǒng)硬件、承載業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目；四是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)中心為載體，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、災(zāi)備產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和催生新業(yè)態(tài)。
項(xiàng)目一次規(guī)劃到位，分期建設(shè)完善功能。一期建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)、存儲(chǔ)與計(jì)算系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、安全保障系統(tǒng)、配套設(shè)施等，同步建設(shè)同城、異地災(zāi)備云平臺(tái)，為市內(nèi)其他信息系統(tǒng)提供系統(tǒng)托管和業(yè)務(wù)服務(wù)，形成4800顆CPU計(jì)算能力、10PB存儲(chǔ)能力。結(jié)合前期開(kāi)展的基礎(chǔ)工作情況，可選擇中國(guó)通服攀枝花分公司在電信大樓的2500平方米閑置機(jī)房加快項(xiàng)目一期建設(shè)。
根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要、市場(chǎng)開(kāi)拓情況，市場(chǎng)主體為主開(kāi)展后續(xù)二期、三期建設(shè)，拓展到城市云平臺(tái)、區(qū)域云平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)。
（二）建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，整合散布在不同部門(mén)的基礎(chǔ)信息資源，統(tǒng)一建設(shè)市級(jí)人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、文化五大基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和數(shù)據(jù)共享交換目錄庫(kù)。
1. 人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。以市人力資源社會(huì)保障局社會(huì)保障數(shù)據(jù)庫(kù)位基礎(chǔ)，統(tǒng)籌整合市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市民族宗教委、市殘聯(lián)、市外事僑務(wù)辦、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市檔案局、人民銀行市中心支行等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)。
2. 法人基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。以市工商局企業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)位基礎(chǔ)，統(tǒng)籌整合市委組織部、市民政局、市委編辦、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市檔案局、人民銀行市中心支行等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)。
3. 空間地理（自然資源）基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局地理信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌整合市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、市氣象局、市人防辦、市防震減災(zāi)局、市城市管理局、市檔案局、攀枝花軍分區(qū)等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)?？臻g地理（自然資源）基礎(chǔ)信息資源庫(kù)可在省測(cè)繪地理信息局支持和指導(dǎo)下建設(shè)。
4. 宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。以市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌整合市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局（含就業(yè)局、社保局）、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)和糧食局、市旅游局、市氣象局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市檔案局、人民銀行市中心支行等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)。
5. 文化基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。以市文化廣電新聞出版局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌整合市教育體育局、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市民族宗教委、市檔案局等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)。
6. 數(shù)據(jù)共享交換目錄庫(kù)。在五大基礎(chǔ)信息資源庫(kù)基礎(chǔ)上，建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換目錄庫(kù)，便于全市數(shù)據(jù)共享、交換、提供利用、數(shù)據(jù)公開(kāi)和數(shù)據(jù)的安全、保密。
（三）建設(shè)兩大專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)
1. 釩鈦大數(shù)據(jù)庫(kù)。以我市釩鈦專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，依托釩鈦交易中心，通過(guò)收集、交換、購(gòu)買等方式，采集國(guó)內(nèi)外相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)覆蓋全國(guó)的釩鈦資源、科研、生產(chǎn)、交易、客戶等數(shù)據(jù)庫(kù)，形成釩鈦大數(shù)據(jù)中心，科學(xué)指導(dǎo)我市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)大數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘?yàn)閲?guó)內(nèi)釩鈦行業(yè)提供服務(wù)。
2. 康養(yǎng)大數(shù)據(jù)庫(kù)。以我市康養(yǎng)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，依托智慧旅游信息平臺(tái)，通過(guò)收集、交換、購(gòu)買等方式，采集國(guó)內(nèi)外相關(guān)陽(yáng)光康養(yǎng)數(shù)據(jù)，建設(shè)覆蓋全國(guó)的旅游、運(yùn)動(dòng)、休閑、康養(yǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成康養(yǎng)大數(shù)據(jù)中心，科學(xué)指導(dǎo)我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)大數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘?yàn)閲?guó)內(nèi)康養(yǎng)行業(yè)提供服務(wù)。
（四）建設(shè)智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目
1. 對(duì)于已有信息系統(tǒng)，市政府主管部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和智慧城市合資公司共同制定遷移方案，按計(jì)劃分步完成軟硬件系統(tǒng)及數(shù)據(jù)遷移、整合和融合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享共用。由智慧城市合資公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
2. 按照“急用先行”原則，依托大數(shù)據(jù)中心，2020年以前優(yōu)先安排一批城市治理、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)類應(yīng)用項(xiàng)目。重點(diǎn)包括：食品藥品監(jiān)管、智慧醫(yī)療、智慧教育、微信城市服務(wù)、市民卡、智慧交通、農(nóng)產(chǎn)品溯源、智慧能源等一批典型應(yīng)用項(xiàng)目。
3. 按照“財(cái)力匹配、順序部署”原則，綜合考慮財(cái)政承受能力、需求的緊迫性，對(duì)其他的智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目，在2020年后再順序安排建設(shè)實(shí)施。
（五）建設(shè)災(zāi)備系統(tǒng)
全市數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中到大數(shù)據(jù)中心后，數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)協(xié)同的安全就尤為重要。按照數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)級(jí)的要求，與大數(shù)據(jù)中心同步建設(shè)同城、異地災(zāi)備系統(tǒng)，開(kāi)展災(zāi)備服務(wù)。
?。┡嘤l(fā)展信息產(chǎn)業(yè)
通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，依托大數(shù)據(jù)中心，按照“以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，培育和發(fā)展以軟件服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容多媒體、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、災(zāi)備產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)。
?。ㄆ撸┓e極申報(bào)國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn)
去年9月和今年4月，習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)新型智慧城市的要求，從今年開(kāi)始的“十三五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)改委將與中央網(wǎng)信辦、智慧城市25個(gè)部門(mén)部際協(xié)調(diào)工作組共同遴選出100個(gè)新型智慧城市試點(diǎn)，具體工作由中電科承擔(dān)。目前已確定深圳、福州、嘉興為首批“新型智慧城市”試點(diǎn)城市，中電科與三個(gè)城市均已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。我市智慧城市發(fā)展規(guī)劃思路符合新型智慧城市的要求，應(yīng)積極申報(bào)新型智慧城市試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)，加快我市智慧城市建設(shè)步伐。
八、實(shí)施路徑
在具體實(shí)施上，分為3個(gè)階段：
一階段: 抓平臺(tái)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。用2年左右的時(shí)間，完成智慧攀枝花基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，建成大數(shù)據(jù)中心，落實(shí)攀枝花網(wǎng)絡(luò)能力提升，建立攀枝花智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的體制機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為攀枝花智慧城市發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二階段: 抓應(yīng)用建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在基礎(chǔ)平臺(tái)和相關(guān)政府機(jī)制理順前之后，再用3年時(shí)間，構(gòu)建各個(gè)行業(yè)應(yīng)用。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、深化應(yīng)用、政企合作、急用先行的原則，根據(jù)攀枝花的具體情況整合和全面推廣各方應(yīng)用，逐步構(gòu)建政府治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)提升等方面的行業(yè)應(yīng)用，讓智慧應(yīng)用深化發(fā)展。
三階段：抓業(yè)務(wù)梳理和流程優(yōu)化再造。結(jié)合攀枝花智慧城市建設(shè)應(yīng)用的的實(shí)際情況，綜合開(kāi)展階段性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際需求，理順政府各種管理機(jī)制和相應(yīng)部門(mén)職責(zé)，通過(guò)流程優(yōu)化再造，推動(dòng)攀枝花民生、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的智慧化、長(zhǎng)效發(fā)展，最終達(dá)成“善政、惠民、興業(yè)”的目的。
九、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。
1.整合領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。整合市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，理順工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌全市信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)決策職能，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策。
2.強(qiáng)化智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。新成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)智慧攀枝花建設(shè)的決策指揮及協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)市、區(qū)（縣）之間的密切配合，形成工作合力，確保智慧攀枝花建設(shè)健康、有序推進(jìn)。
3.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。參照外地做法，組建攀枝花市大數(shù)據(jù)局（掛市政府智慧城市辦公室牌子，副縣級(jí)），作為市經(jīng)信委下設(shè)二級(jí)局，人員編制12人，內(nèi)設(shè)智慧城市推進(jìn)科（4人）、信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科（3人）和智能制造推進(jìn)科（3人），取消市經(jīng)濟(jì)和信息化委現(xiàn)內(nèi)設(shè)的信息化科，負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、合作交流，制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施，企業(yè)信息化和智能制造推進(jìn)工作。組建攀枝花市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，實(shí)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)遷移，數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用。
最終形成網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組—智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組—市經(jīng)濟(jì)和信息化委（大數(shù)據(jù)局）—大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心的組織架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ǘ?gòu)建強(qiáng)有力的信息安全保障體系
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管，構(gòu)建“1套標(biāo)準(zhǔn)、2個(gè)平臺(tái)、4個(gè)機(jī)制”的全市信息安全建設(shè)保障體系。
“1套標(biāo)準(zhǔn)”即遵照可信的信息安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全相關(guān)的架構(gòu)要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)中心信息系統(tǒng)安全的統(tǒng)建統(tǒng)管。
“2個(gè)平臺(tái)”是指在大數(shù)據(jù)中心構(gòu)建統(tǒng)一的信息安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)以及信息安全基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)信息安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)IT基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算平臺(tái)、重要應(yīng)用系統(tǒng)等提供安全風(fēng)險(xiǎn)、安全攻擊、安全事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力；通過(guò)信息安全基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)為全市政府各部門(mén)提供信息安全、云計(jì)算安全服務(wù)，提升全市信息安全的整體保障水平。
“4個(gè)機(jī)制”即信息安全聯(lián)合工作機(jī)制、信息安全事件通告機(jī)制、信息安全事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重要信息系統(tǒng)同城災(zāi)備機(jī)制。
?。ㄈ┙?biāo)準(zhǔn)規(guī)范機(jī)制
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是綜合統(tǒng)籌城市各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的矛盾，消除差異、提取共性，實(shí)現(xiàn)城市業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)共享和信息互通，變分散低效為聚合高效，使整個(gè)城市真正融為一體。
建立對(duì)各部門(mén)參與“智慧攀枝花”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引入國(guó)家已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、制定攀枝花本地特色的標(biāo)準(zhǔn)，確定考核指標(biāo)，定期對(duì)智慧城市建設(shè)按責(zé)任分解要求進(jìn)行評(píng)估，檢查和督導(dǎo)“智慧攀枝花”建設(shè)規(guī)劃、方案和年度計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)情況。
建立政府機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)批準(zhǔn)制：政府各部門(mén)進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)，不管是來(lái)自于省直屬上級(jí)部門(mén)，還是自發(fā)的信息化建設(shè)需求，均須經(jīng)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，確保與“智慧攀枝花”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相符合。
（四）建立和完善數(shù)據(jù)公開(kāi)機(jī)制
制定并發(fā)布《攀枝花市數(shù)據(jù)公開(kāi)管理辦法》，鼓勵(lì)政府各部門(mén)公開(kāi)內(nèi)部可共享的信息，明確信息提供方的信息公開(kāi)職責(zé)，確定數(shù)據(jù)責(zé)任人，保證信息的權(quán)威準(zhǔn)確；從數(shù)據(jù)的“采集-存儲(chǔ)-公開(kāi)-應(yīng)用-安全”全生命周期，制定共享數(shù)據(jù)的管理流程，確保及時(shí)更新；制定共享權(quán)限管理機(jī)制，保證信息安全，數(shù)據(jù)不被濫用。
（五）構(gòu)建智慧城市支撐機(jī)制
1. 組建智慧城市建設(shè)咨詢委員會(huì)
邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家組成攀枝花市智慧城市建設(shè)咨詢委員會(huì)，為智慧攀枝花建設(shè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)，對(duì)智慧攀枝花各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、提出建議，為我市大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智慧城市發(fā)展提供決策意見(jiàn)。
2. 組建新型智慧城市研究院
開(kāi)展新型智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究、評(píng)估和項(xiàng)目決策咨詢等工作，為攀枝花市新型智慧城市建設(shè)決策提供參考依據(jù)。
3. 設(shè)立首席信息官（CIO）制度
在政府部門(mén)、事業(yè)單位設(shè)立首席信息官（CIO），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本部門(mén)（單位）的信息化應(yīng)用建設(shè)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造和跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)參照設(shè)立首席信息官（CIO）。
（六）加強(qiáng)對(duì)外交流合作
加強(qiáng)與國(guó)家部委、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、先行試點(diǎn)城市的溝通交流，借鑒成熟的、可快速?gòu)?fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找深度合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)我市智慧城市和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
