各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年3月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào))和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2018〕20號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，按照市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，制定以下實(shí)施方案。
一、工作原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中的信息要盡可能對(duì)外公開(kāi)，以公開(kāi)提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的效率和透明度，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
?。ǘ﹫?jiān)持突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)原則。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開(kāi)為先導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集和及時(shí)公開(kāi)。
?。ㄈ﹫?jiān)持明確主體，落實(shí)責(zé)任原則。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)其在履行職責(zé)過(guò)程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目信息。
二、主要任務(wù)和工作要求
本實(shí)施方案所稱(chēng)重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目)。
(一)確定公開(kāi)范圍。
1、市級(jí)項(xiàng)目。市政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的涉及新增建設(shè)用地、征收國(guó)有土地上房屋、環(huán)保鄰避、生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目；市政府有關(guān)部門(mén)審批的總投資1億元及以上的公益類(lèi)政府投資項(xiàng)目；市政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的總投資1億元及以上的企業(yè)投資項(xiàng)目。
2、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目。由各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目范圍。
(二)明確公開(kāi)內(nèi)容和主體。
嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)所制作或保存的項(xiàng)目信息。嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開(kāi)的信息堅(jiān)決公開(kāi)，該保守的國(guó)家秘密堅(jiān)決保守住。在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類(lèi)信息。
1、批準(zhǔn)服務(wù)信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市管理委員會(huì)、市園林局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)畜牧局、市林業(yè)局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市國(guó)家安全局、市民族宗教事務(wù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)〕
2、批準(zhǔn)結(jié)果信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：項(xiàng)目建議書(shū)審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)（工程設(shè)計(jì)）文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見(jiàn)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可審批結(jié)果、施工許可(開(kāi)工報(bào)告)審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果，以及涉及項(xiàng)目審批事項(xiàng)的審批結(jié)果等?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理委員會(huì)、市園林局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局、市公安局、市國(guó)家安全局、市民族宗教事務(wù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)〕
3、招標(biāo)投標(biāo)信息。由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市城市管理委員會(huì)、市園林局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)〕
4、征收土地信息。由各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)范圍負(fù)責(zé)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：征地告知書(shū)以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等?！藏?zé)任單位：市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)畜牧局、市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)〕
5、重大設(shè)計(jì)變更信息。由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局等，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)〕
6、施工有關(guān)信息。由制作或保存的部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理委員會(huì)、市園林局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市代建中心等，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)〕
7、質(zhì)量安全監(jiān)督信息。由制作或保存的部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理委員會(huì)、市園林局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)〕
8、竣工有關(guān)信息。由制作或保存的部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間，竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理委員會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市園林局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市代建中心等，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì),相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位〕
(三)拓寬公開(kāi)渠道。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作中，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)及新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)項(xiàng)目信息，并積極回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、省公共資源交易平臺(tái)、省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)河北政府采購(gòu)網(wǎng)、市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、“信用石家莊”網(wǎng)站等，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息共享和公開(kāi)。要將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息納入石家莊信用信息共享平臺(tái)，對(duì)可向社會(huì)公開(kāi)的信息，依法依規(guī)在“信用石家莊”網(wǎng)站公開(kāi)。要暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，有序開(kāi)展相關(guān)工作，依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。要鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行公開(kāi)，方便公眾查詢(xún)，接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化公開(kāi)時(shí)效。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)；確定為依申請(qǐng)公開(kāi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。
三、保障措施
(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)統(tǒng)籌謀劃好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，務(wù)求取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作責(zé)任分工，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，研究制定本單位重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)具體實(shí)施方案及工作措施，并在石家莊市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站-石家莊市政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)-重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)诠_(kāi)信息。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)辦公室作為主管部門(mén)，要切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)工作力度，定期對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查。每年要將本部門(mén)工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，并在政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
(四)加大考核力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核范圍，對(duì)推動(dòng)工作有力的，將予以表彰；對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，將通報(bào)批評(píng)，確保各類(lèi)信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)。
