各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門:
《保定市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
保定市人民政府辦公廳
2018年3月23日
保定市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案
為認真貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(冀政辦字〔2018〕20號)精神,進一步推進我市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作,結合工作實際,制定本方案。
一、基本原則
?。ㄒ唬┮怨_為常態(tài),不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外,重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開,以公開提升項目批準、實施的透明度和效率,保障人民群眾合法權益。
(二)突出重點,有序推進。以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點,以政府信息公開為先導,推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。
?。ㄈ┟鞔_主體,落實責任。重大建設項目批準和實施過程中,各級政府和有關部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息,并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。
二、主要任務和工作要求
本方案所稱重大建設項目,是指按照有關規(guī)定由政府審批或核準的,對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。
?。ㄒ唬┕_的范圍。
1.市級項目。市政府有關部門審批、核準的涉及新增建設用地、征收國有土地上房屋、環(huán)保鄰避、資源開發(fā)、生態(tài)保護的項目;市政府有關部門審批的總投資5000萬元及以上的公益類政府投資項目;市政府有關部門核準的總投資1億元及以上的企業(yè)投資項目。
2.縣(市、區(qū))項目。由各縣(市、區(qū))政府及有關部門根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點和工作側重點,進一步明確本地區(qū)、本領域重大建設項目范圍。
?。ǘ┕_的內容和主體。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及省市有關規(guī)定,公開所制作或保存的項目信息。嚴格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決保守住。在重大建設項目批準和實施過程中,重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息等8類信息。
1.批準服務信息。由批準重大建設項目和有關要件的各級政府和有關部門分別負責公開。公開內容包括:申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。[責任單位:市行政審批局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通局、市國土局、市水利局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市公安局、市國家安全局、市民宗局、市安監(jiān)局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市科技局,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會]
2.批準結果信息。由批準重大建設項目和有關要件的各級政府和有關部門分別負責公開。公開內容包括:項目名稱審批結果、項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計(工程設計)文件審批結果、項目核準結果、節(jié)能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環(huán)境影響評價審批文件、建設用地規(guī)劃許可審批結果、建設工程規(guī)劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果,以及涉及項目審批事項的審批結果等。[責任單位:市行政審批局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通局、市國土局、市水利局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市公安局、市國家安全局、市民宗局、市安監(jiān)局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市科技局、市民政局,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會]
3.招標投標信息。由招標人或有關行政監(jiān)督部門依法公開。公開內容包括:資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同備案、合同履行情況、招標投標違法處罰信息等。[責任單位:市行政審批局、市發(fā)改委、市住建局、市國土局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市財政局、市交通局、市水利局,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會]
4.征收土地信息。由市、縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會及有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)職責范圍負責公開。公開內容包括:征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告,以及涉及項目用地審批的結果等。[責任單位:市國土局、市農業(yè)局、市林業(yè)局,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會]
5.重大設計變更信息。由批準單位負責公開。公開內容包括:項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據(jù)、批準單位、變更結果等。[責任單位:市發(fā)改委、市交通局、市水利局,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會]
6.施工有關信息。由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。公開內容包括:項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環(huán)境保護措施落實情況等。[責任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通局、市水利局,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會]
7.質量安全監(jiān)督信息。由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。公開內容包括:質量安全監(jiān)督機構及其聯(lián)系方式、質量安全行政處罰情況等。[責任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通局、市水利局,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會]
8.竣工有關信息。由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。公開內容包括:竣工驗收時間、工程質量驗收結果、地名標志設置安裝驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。[責任單位:市行政審批局、市規(guī)劃局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市財政局、市環(huán)保局、市國土局、市衛(wèi)計委、市民政局,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會]
鑒于目前審批事項處于移交階段,已移交至市行政審批局的事項由市行政審批局負責,未移交的事項由原單位負責。
?。ㄈ┕_的渠道和時效。各級政府及有關部門要通過政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開各類項目信息,并及時回應公眾關切。充分利用河北政務服務網(wǎng)保定市分站點、河北省公共資源交易中心網(wǎng)保定站點、保定市政府門戶網(wǎng)站、保定市政府采購網(wǎng)、信用保定網(wǎng)站等,推進重大建設項目批準和實施領域信息共享和公開。暢通依申請公開渠道,確保相關工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開,方便公眾查詢和社會監(jiān)督。
重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息,確定為主動公開的,應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的,各級政府及有關部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。
三、組織實施和監(jiān)督考核
?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調督導。各級各有關部門要高度重視并認真做好重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作,以點帶面、示范帶動,以此作為深化政務公開工作的有力抓手。各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會要建立健全協(xié)調機制,明確責任分工,各政府辦公室作為組織協(xié)調部門,要指導監(jiān)督相關部門,提出明確工作目標和措施,認真組織實施;要對所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的政務公開工作進行督查、指導,確保各項任務落到實處。
?。ǘ┘毣蝿沾胧8骺h(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會要結合本地實際,研究制定落實方案;市政府有關部門要按照本方案要求,對涉及本部門重大建設項目批準和實施領域的各類政府信息進行梳理匯總,提出明確的公開目標和措施,制定具體的實施方案,并在保定市政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄公開信息。各級各有關部門在制定方案時,要認真研究公開方式、公開范圍、公開內容和公開地點,并及時報市政務公開辦備案。
?。ㄈ┘哟罂己肆Χ?。各級各有關部門要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作列入政務公開工作年度考核指標體系,按照政務公開工作年度考核體系相關規(guī)定,加大考核力度。
(四)完善監(jiān)管措施。各級各有關部門要定期對重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行檢查,主要包括政府信息、項目法人信息的公開內容、公開渠道和公開時效等。各有關部門每年要將本部門工作進展情況報同級政務公開辦,并在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
保定市人民政府辦公廳
2018年3月26日印發(fā)