各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
《保定市推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
保定市人民政府辦公廳
2018年3月23日
保定市推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（冀政辦字〔2018〕20號）精神，進一步推進我市重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、基本原則
?。ㄒ唬┮怨_為常態(tài)，不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準(zhǔn)、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。
?。ǘ┩怀鲋攸c，有序推進。以重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。
?。ㄈ┟鞔_主體，落實責(zé)任。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，各級政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。
二、主要任務(wù)和工作要求
本方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。
?。ㄒ唬┕_的范圍。
1.市級項目。市政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的涉及新增建設(shè)用地、征收國有土地上房屋、環(huán)保鄰避、資源開發(fā)、生態(tài)保護的項目；市政府有關(guān)部門審批的總投資5000萬元及以上的公益類政府投資項目；市政府有關(guān)部門核準(zhǔn)的總投資1億元及以上的企業(yè)投資項目。
2.縣（市、區(qū)）項目。由各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點和工作側(cè)重點，進一步明確本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項目范圍。
?。ǘ┕_的內(nèi)容和主體。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及省市有關(guān)規(guī)定，公開所制作或保存的項目信息。嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。
1.批準(zhǔn)服務(wù)信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。[責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通局、市國土局、市水利局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市公安局、市國家安全局、市民宗局、市安監(jiān)局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]
2.批準(zhǔn)結(jié)果信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：項目名稱審批結(jié)果、項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計（工程設(shè)計）文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果，以及涉及項目審批事項的審批結(jié)果等。[責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通局、市國土局、市水利局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市公安局、市國家安全局、市民宗局、市安監(jiān)局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市科技局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]
3.招標(biāo)投標(biāo)信息。由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開。公開內(nèi)容包括：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同備案、合同履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。[責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市住建局、市國土局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市財政局、市交通局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]
4.征收土地信息。由市、縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)職責(zé)范圍負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告，以及涉及項目用地審批的結(jié)果等。[責(zé)任單位：市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]
5.重大設(shè)計變更信息。由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]
6.施工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：項目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。[責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]
7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。[責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]
8.竣工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果、地名標(biāo)志設(shè)置安裝驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。[責(zé)任單位：市行政審批局、市規(guī)劃局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市財政局、市環(huán)保局、市國土局、市衛(wèi)計委、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]
鑒于目前審批事項處于移交階段，已移交至市行政審批局的事項由市行政審批局負(fù)責(zé)，未移交的事項由原單位負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┕_的渠道和時效。各級政府及有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開各類項目信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)保定市分站點、河北省公共資源交易中心網(wǎng)保定站點、保定市政府門戶網(wǎng)站、保定市政府采購網(wǎng)、信用保定網(wǎng)站等，推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息共享和公開。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。
重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各級政府及有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。
三、組織實施和監(jiān)督考核
?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調(diào)督導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以點帶面、示范帶動，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要建立健全協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，各政府辦公室作為組織協(xié)調(diào)部門，要指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門，提出明確工作目標(biāo)和措施，認(rèn)真組織實施；要對所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的政務(wù)公開工作進行督查、指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實處。
（二）細化任務(wù)措施。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合本地實際，研究制定落實方案；市政府有關(guān)部門要按照本方案要求，對涉及本部門重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的各類政府信息進行梳理匯總，提出明確的公開目標(biāo)和措施，制定具體的實施方案，并在保定市政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄公開信息。各級各有關(guān)部門在制定方案時，要認(rèn)真研究公開方式、公開范圍、公開內(nèi)容和公開地點，并及時報市政務(wù)公開辦備案。
?。ㄈ┘哟罂己肆Χ?。各級各有關(guān)部門要把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作列入政務(wù)公開工作年度考核指標(biāo)體系，按照政務(wù)公開工作年度考核體系相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。
（四）完善監(jiān)管措施。各級各有關(guān)部門要定期對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各有關(guān)部門每年要將本部門工作進展情況報同級政務(wù)公開辦，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
保定市人民政府辦公廳
2018年3月26日印發(fā)
