各市、縣（區(qū)）人民政府,省政府各部門：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2018年全省政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

　　2018年3月26日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

2018年全省政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

　　2018年是深入貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全省政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆五次全會(huì)和省政府工作報(bào)告相關(guān)工作部署，全面深入推進(jìn)“放管服”改革，緊緊圍繞“集中、精簡、高效、便捷”目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，努力降低制度性交易成本，不斷優(yōu)化全省營商辦事環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)邁上新臺(tái)階。

　　一、夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)。編制出臺(tái)全省實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)與服務(wù)規(guī)范，對(duì)全省政務(wù)服務(wù)大廳（含部門所屬專業(yè)辦事大廳）選址、名稱、標(biāo)識(shí)、面積、整體布局及設(shè)施設(shè)備配置、日常管理、服務(wù)禮儀、服務(wù)評(píng)價(jià)以及全流程事項(xiàng)辦理等進(jìn)行全面規(guī)范，切實(shí)提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能，樹立窗口服務(wù)良好形象。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照《江西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制規(guī)范（試行）》要求，各地加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理編制工作，全面厘清辦事要素，逐項(xiàng)明確并精簡優(yōu)化辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理時(shí)限和流程,不得出現(xiàn)諸如“其他必要的補(bǔ)充材料”或“有關(guān)部門相關(guān)材料”等不確定性兜底條款。2018年6月底前，市、縣（區(qū)）政府完成所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編制并部署至江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

　　（三）優(yōu)化高頻多發(fā)事項(xiàng)辦理流程。重點(diǎn)圍繞企業(yè)群眾辦理次數(shù)多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、與日常工作生活聯(lián)系密切的企業(yè)注冊開辦、投資項(xiàng)目施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金辦理、戶口及出入境證照辦理、社保和低保辦理等事項(xiàng)，從方便企業(yè)群眾辦事的角度出發(fā)，認(rèn)真梳理事項(xiàng)辦理流程，清理簡化事項(xiàng)辦理過程中的非必要程序、環(huán)節(jié)和材料，最大限度優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時(shí)間,工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面向群眾、量大面廣以及由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更為方便有效的事權(quán)；加大人員、資金等方面投入，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)村（居）便民代辦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)管理，編制便民服務(wù)事項(xiàng)清單、指南，擴(kuò)大并明確村(居)便民代辦事項(xiàng)范圍；依托基層網(wǎng)格員、村(居)干部，加大便民代辦宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升村(居)便民服務(wù)質(zhì)量。

　　二、提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能。在完成江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省級(jí)主廳升級(jí)改造基礎(chǔ)上，加快市縣分廳優(yōu)化升級(jí)步伐，力爭2018年6月底前完成，打造江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)升級(jí)版；按照“應(yīng)上盡上”原則，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上可辦事項(xiàng)范圍，在完成行政許可網(wǎng)上辦理基礎(chǔ)上，將其他依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)部署上網(wǎng)辦理；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自助辦理，將各類政務(wù)服務(wù)自助辦理設(shè)備進(jìn)駐大廳，讓更多事項(xiàng)通過自助模式辦理；嚴(yán)格政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)維管理，建立高效、順暢的運(yùn)維協(xié)調(diào)處理機(jī)制,充分發(fā)揮“五員”（綜合管理員、系統(tǒng)管理員、在線互動(dòng)員、投訴受理員、事項(xiàng)辦理員）作用，確保網(wǎng)上事項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、信息完備、指南清晰、辦事順暢、回應(yīng)及時(shí)，切實(shí)規(guī)范全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)運(yùn)行。

　　（六）推行線上線下“一窗式”服務(wù)模式。優(yōu)化實(shí)體政務(wù)大廳窗口設(shè)置，推行“一窗式”綜合受理模式。在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)部署“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上（江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）、線下（各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳）服務(wù)窗口統(tǒng)一使用“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)收出件，確保實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為全省政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一收出件口。通過電子監(jiān)察嚴(yán)把受理、辦結(jié)兩個(gè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分頭辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”，有效提升政務(wù)服務(wù)效率。

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)企業(yè)用戶專屬空間。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，重點(diǎn)針對(duì)高頻辦理事項(xiàng)，先期選擇部分地區(qū)為試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)用戶專屬空間建設(shè)，為企業(yè)提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴、服務(wù)引導(dǎo)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等相關(guān)服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)挖掘分析用戶行為習(xí)慣，智能推送企業(yè)關(guān)注度高的信息，第一時(shí)間讓企業(yè)知曉各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)提醒企業(yè)辦理有關(guān)事項(xiàng)，為企業(yè)提供智能化、便利化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　三、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式

　　（八）穩(wěn)妥推進(jìn)“一次不跑”改革。各地、各部門在已實(shí)現(xiàn)部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“一次不跑”的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步精簡辦事材料和環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，完善辦事系統(tǒng)、優(yōu)化辦事功能，建立健全相關(guān)制度、保障辦事效力。同時(shí)，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)部署的統(tǒng)一實(shí)名身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)和統(tǒng)一網(wǎng)上支付系統(tǒng)，通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上校驗(yàn)、系統(tǒng)辦理、郵遞送達(dá)等方式，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”，真正做到全程網(wǎng)辦；對(duì)必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng),要深入推進(jìn)各地試行的“一次辦好”“一次辦結(jié)”等改革，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，切實(shí)降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　（九）建設(shè)全省網(wǎng)上中介服務(wù)超市。全面放開全省中介服務(wù)市場，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、信用江西等系統(tǒng)平臺(tái)，按照“一庫建成、全省通用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限”的原則，建設(shè)全省統(tǒng)一中介服務(wù)超市。開發(fā)應(yīng)用全省中介服務(wù)事項(xiàng)庫、中介機(jī)構(gòu)庫、中介信用評(píng)價(jià)庫等數(shù)據(jù)庫，建立完善相關(guān)管理辦法，通過采取隨機(jī)選取、網(wǎng)上競價(jià)等多種方式，實(shí)現(xiàn)全省涉審中介服務(wù)“采購申請(qǐng)網(wǎng)上發(fā)布、采購邀請(qǐng)網(wǎng)上推送、報(bào)名競價(jià)網(wǎng)上操作、競爭結(jié)果網(wǎng)上確認(rèn)、服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)議、運(yùn)行效能網(wǎng)上監(jiān)察”，切實(shí)解決以往中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂等問題。已建設(shè)中介服務(wù)平臺(tái)的地方要做好與省級(jí)網(wǎng)上中介服務(wù)超市的對(duì)接，尚未建設(shè)的統(tǒng)一使用全省網(wǎng)上中介服務(wù)超市。

　　（十）建設(shè)“江西12345”政務(wù)服務(wù)熱線。按照“一號(hào)對(duì)外、訴求匯總，分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的要求，整合各地、各部門現(xiàn)有非緊急警務(wù)類政務(wù)服務(wù)熱線資源，建設(shè)“江西12345”全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)。同時(shí)，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)配套建設(shè)“江西12345”微信、網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等服務(wù)平臺(tái)，暢通企業(yè)群眾反映訴求渠道。已整合建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線的地方要做好與省級(jí)系統(tǒng)的對(duì)接，暫未建設(shè)的按照全省統(tǒng)一部署建設(shè)。各地、各部門要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，認(rèn)真匯聚分析服務(wù)類數(shù)據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾期盼，推動(dòng)相關(guān)問題的解決，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供有力支撐。

　?。ㄊ唬┥罨鄬?duì)集中行政許可權(quán)改革。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，積極探索建立行政審批局與后續(xù)監(jiān)管部門間的“審管聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立健全行政審批局與各職能部門的銜接配套機(jī)制，加強(qiáng)審批監(jiān)管信息互認(rèn)共享、人員整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中存在的“你批我不認(rèn)、你批我不管”等方面問題，同步提升審批和監(jiān)管效能，避免出現(xiàn)“走形式審批”和“救火式監(jiān)管”，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　四、保障政務(wù)服務(wù)信息安全

　　（十二）加強(qiáng)技術(shù)安全防范。各地、各部門要充分利用技術(shù)手段，進(jìn)行全面排查，積極采取必要措施，保證政務(wù)服務(wù)工作中產(chǎn)生、獲取的政務(wù)信息和公民個(gè)人信息安全，做到不留死角、不留盲區(qū)。發(fā)現(xiàn)信息公開平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)存在安全漏洞的，要全面加強(qiáng)信息安全防護(hù)建設(shè)，堵塞漏洞，避免信息泄露。要進(jìn)一步完善信息安全技術(shù)防范措施，認(rèn)真做好政務(wù)信息系統(tǒng)中公民隱私信息數(shù)據(jù)的脫敏處理、加密傳輸、加密存儲(chǔ)等，確保信息數(shù)據(jù)安全。

　　（十三）完善信息保護(hù)機(jī)制。各地、各部門要嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于信息發(fā)布管理“一件一審”等工作制度，杜絕信息公開過程中泄露公民隱私，不斷完善公民信息收集、使用、發(fā)布、保存等管理機(jī)制；制定明確信息泄露應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格泄露懲戒機(jī)制，規(guī)范做好政府購買服務(wù)涉及的公民隱私信息保護(hù)工作；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)公民信息安全保護(hù)意識(shí)和防范能力，共同營造安全可靠的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　?。ㄊ模﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。各地、各部門要高度重視公民隱私信息保護(hù)工作，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)公民隱私信息的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化保障措施，明確工作職責(zé)，妥善做好公民隱私信息日常管理和使用。要認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)過程中公民隱私信息安全自查自糾，及時(shí)消除存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升群眾的獲得感和安全感。

　　五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　?。ㄊ澹╅_展作風(fēng)效能提升活動(dòng)。在全省范圍內(nèi)全面開展政務(wù)服務(wù)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)整治政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)、態(tài)度不好、服務(wù)不優(yōu)等突出問題，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部“官本位”思想，樹立為民情懷，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，著力提升效能效率。各地、各部門要將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理逐步納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，全省實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳要全面使用電子評(píng)價(jià)器接受辦事企業(yè)群眾的滿意度測評(píng)。同時(shí)，開展政務(wù)服務(wù)督查暗訪，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行體驗(yàn)式暗訪評(píng)估，督查評(píng)估結(jié)果作為省直單位績效考核評(píng)價(jià)和市縣科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　?。ㄊ﹥?yōu)化窗口服務(wù)機(jī)制。努力適應(yīng)企業(yè)群眾辦事差異化需求，科學(xué)調(diào)配力量，建立實(shí)施錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、上門等服務(wù)機(jī)制，建立健全“告知承諾、容缺受理”機(jī)制，讓企業(yè)群眾辦事更便捷、順暢。學(xué)習(xí)借鑒兄弟?。▍^(qū)、市）的經(jīng)驗(yàn)做法，在全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建立窗口服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，窗口工作人員對(duì)辦事群眾需求沒有否決權(quán)，努力提供全方位、人性化服務(wù)。建立糾錯(cuò)機(jī)制，暢通投訴渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)辦事企業(yè)和群眾講問題、提建議，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。

　?。ㄊ撸┙∪晟乒ぷ鳈C(jī)制。要進(jìn)一步理順政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，形成省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級(jí)具體指導(dǎo)、縣級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐的強(qiáng)有力工作格局。要構(gòu)筑順暢有序的政務(wù)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，明確由政府辦公廳（室）牽頭協(xié)調(diào)本地、本部門政務(wù)服務(wù)工作，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，搞好協(xié)同配合，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)保障；注重總結(jié)提升，形成制度成果，強(qiáng)化信息報(bào)送。