各市、縣（區(qū)）人民政府,省政府各部門：
經省政府同意，現將《2018年全省政務服務工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好工作落實。
2018年3月26日
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2018年全省政務服務工作要點
2018年是深入貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全省政務服務工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省委十四屆五次全會和省政府工作報告相關工作部署，全面深入推進“放管服”改革，緊緊圍繞“集中、精簡、高效、便捷”目標，加強和改進政務服務工作，努力降低制度性交易成本，不斷優(yōu)化全省營商辦事環(huán)境，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感，推動政務服務邁上新臺階。
一、夯實政務服務基礎
（一）有序推進實體政務大廳規(guī)范化建設。編制出臺全省實體政務服務大廳建設與服務規(guī)范，對全省政務服務大廳（含部門所屬專業(yè)辦事大廳）選址、名稱、標識、面積、整體布局及設施設備配置、日常管理、服務禮儀、服務評價以及全流程事項辦理等進行全面規(guī)范，切實提升實體政務服務大廳功能，樹立窗口服務良好形象。
（二）扎實推進政務服務事項標準化。按照《江西省政務服務事項清單編制規(guī)范（試行）》要求，各地加快推進政務服務事項梳理編制工作，全面厘清辦事要素，逐項明確并精簡優(yōu)化辦理條件、所需材料、辦理時限和流程,不得出現諸如“其他必要的補充材料”或“有關部門相關材料”等不確定性兜底條款。2018年6月底前，市、縣（區(qū)）政府完成所有政務服務事項辦事指南編制并部署至江西政務服務網。
（三）優(yōu)化高頻多發(fā)事項辦理流程。重點圍繞企業(yè)群眾辦理次數多、社會反映強烈、與日常工作生活聯系密切的企業(yè)注冊開辦、投資項目施工許可、不動產登記、住房公積金辦理、戶口及出入境證照辦理、社保和低保辦理等事項，從方便企業(yè)群眾辦事的角度出發(fā)，認真梳理事項辦理流程，清理簡化事項辦理過程中的非必要程序、環(huán)節(jié)和材料，最大限度優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料，進一步縮短企業(yè)開辦時間,工程建設項目審批時間再壓減一半，切實增強企業(yè)群眾獲得感。
?。ㄋ模┘訌娀鶎诱辗阵w系建設。進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面向群眾、量大面廣以及由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更為方便有效的事權；加大人員、資金等方面投入，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設，推動村（居）便民代辦點實現全覆蓋。規(guī)范基層政務服務管理，編制便民服務事項清單、指南，擴大并明確村(居)便民代辦事項范圍；依托基層網格員、村(居)干部，加大便民代辦宣傳力度，加強業(yè)務培訓，不斷提升村(居)便民服務質量。
二、提升網上政務服務能力
?。ㄎ澹﹥?yōu)化政務服務網功能。在完成江西政務服務網省級主廳升級改造基礎上，加快市縣分廳優(yōu)化升級步伐，力爭2018年6月底前完成，打造江西政務服務網升級版；按照“應上盡上”原則，進一步擴大網上可辦事項范圍，在完成行政許可網上辦理基礎上，將其他依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項部署上網辦理；推動政務服務事項自助辦理，將各類政務服務自助辦理設備進駐大廳，讓更多事項通過自助模式辦理；嚴格政務服務網運維管理，建立高效、順暢的運維協(xié)調處理機制,充分發(fā)揮“五員”（綜合管理員、系統(tǒng)管理員、在線互動員、投訴受理員、事項辦理員）作用，確保網上事項內容準確、信息完備、指南清晰、辦事順暢、回應及時，切實規(guī)范全省網上政務服務運行。
?。┩菩芯€上線下“一窗式”服務模式。優(yōu)化實體政務大廳窗口設置，推行“一窗式”綜合受理模式。在江西政務服務網部署“一窗式”綜合服務平臺，推動線上（江西政務服務網）、線下（各級政務服務大廳）服務窗口統(tǒng)一使用“一窗式”綜合服務平臺收出件，確保實現政務服務網作為全省政務服務的統(tǒng)一收出件口。通過電子監(jiān)察嚴把受理、辦結兩個關口，實現“統(tǒng)一受理、內部流轉、分頭辦理、限時辦結、統(tǒng)一反饋”，有效提升政務服務效率。
（七）建設企業(yè)用戶專屬空間。依托江西政務服務網，重點針對高頻辦理事項，先期選擇部分地區(qū)為試點，推進企業(yè)用戶專屬空間建設，為企業(yè)提供網上預約、網上申請、網上查詢、咨詢投訴、服務引導、監(jiān)督評價等相關服務。通過大數據挖掘分析用戶行為習慣，智能推送企業(yè)關注度高的信息，第一時間讓企業(yè)知曉各項優(yōu)惠政策，及時提醒企業(yè)辦理有關事項，為企業(yè)提供智能化、便利化服務，切實增強企業(yè)獲得感。
三、創(chuàng)新政務服務方式
（八）穩(wěn)妥推進“一次不跑”改革。各地、各部門在已實現部分政務服務事項辦理“一次不跑”的基礎上，要進一步精簡辦事材料和環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，完善辦事系統(tǒng)、優(yōu)化辦事功能，建立健全相關制度、保障辦事效力。同時，依托江西政務服務網部署的統(tǒng)一實名身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)和統(tǒng)一網上支付系統(tǒng)，通過網上申報、網上校驗、系統(tǒng)辦理、郵遞送達等方式，推動更多政務服務事項實現“一次不跑”，真正做到全程網辦；對必須到現場辦理的事項,要深入推進各地試行的“一次辦好”“一次辦結”等改革，力爭實現企業(yè)群眾“只進一扇門”“最多跑一次”，切實降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境。
?。ň牛┙ㄔO全省網上中介服務超市。全面放開全省中介服務市場，依托江西政務服務網、江西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、信用江西等系統(tǒng)平臺，按照“一庫建成、全省通用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限”的原則，建設全省統(tǒng)一中介服務超市。開發(fā)應用全省中介服務事項庫、中介機構庫、中介信用評價庫等數據庫，建立完善相關管理辦法，通過采取隨機選取、網上競價等多種方式，實現全省涉審中介服務“采購申請網上發(fā)布、采購邀請網上推送、報名競價網上操作、競爭結果網上確認、服務質量網上評議、運行效能網上監(jiān)察”，切實解決以往中介服務環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂等問題。已建設中介服務平臺的地方要做好與省級網上中介服務超市的對接，尚未建設的統(tǒng)一使用全省網上中介服務超市。
（十）建設“江西12345”政務服務熱線。按照“一號對外、訴求匯總，分類處置、統(tǒng)一協(xié)調，各方聯動、限時辦結”的要求，整合各地、各部門現有非緊急警務類政務服務熱線資源，建設“江西12345”全省統(tǒng)一政務服務熱線平臺。同時，依托江西政務服務網配套建設“江西12345”微信、網站、移動客戶端等服務平臺，暢通企業(yè)群眾反映訴求渠道。已整合建設統(tǒng)一政務服務熱線的地方要做好與省級系統(tǒng)的對接，暫未建設的按照全省統(tǒng)一部署建設。各地、各部門要充分運用大數據資源，認真匯聚分析服務類數據，及時準確了解群眾期盼，推動相關問題的解決，為各級黨委、政府科學決策提供有力支撐。
（十一）深化相對集中行政許可權改革。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，積極探索建立行政審批局與后續(xù)監(jiān)管部門間的“審管聯動”機制，建立健全行政審批局與各職能部門的銜接配套機制，加強審批監(jiān)管信息互認共享、人員整體聯動，協(xié)調解決實際工作中存在的“你批我不認、你批我不管”等方面問題，同步提升審批和監(jiān)管效能，避免出現“走形式審批”和“救火式監(jiān)管”，確保各項工作高效運轉。
四、保障政務服務信息安全
?。ㄊ┘訌娂夹g安全防范。各地、各部門要充分利用技術手段，進行全面排查，積極采取必要措施，保證政務服務工作中產生、獲取的政務信息和公民個人信息安全，做到不留死角、不留盲區(qū)。發(fā)現信息公開平臺網絡存在安全漏洞的，要全面加強信息安全防護建設，堵塞漏洞，避免信息泄露。要進一步完善信息安全技術防范措施，認真做好政務信息系統(tǒng)中公民隱私信息數據的脫敏處理、加密傳輸、加密存儲等，確保信息數據安全。
（十三）完善信息保護機制。各地、各部門要嚴格落實省委、省政府關于信息發(fā)布管理“一件一審”等工作制度，杜絕信息公開過程中泄露公民隱私，不斷完善公民信息收集、使用、發(fā)布、保存等管理機制；制定明確信息泄露應急處置機制，嚴格泄露懲戒機制，規(guī)范做好政府購買服務涉及的公民隱私信息保護工作；強化宣傳引導，增強公民信息安全保護意識和防范能力，共同營造安全可靠的政務服務環(huán)境。
（十四）嚴格落實責任。各地、各部門要高度重視公民隱私信息保護工作，切實增強保護公民隱私信息的責任意識，強化保障措施，明確工作職責，妥善做好公民隱私信息日常管理和使用。要認真開展政務服務過程中公民隱私信息安全自查自糾，及時消除存在的風險隱患，不斷提升群眾的獲得感和安全感。
五、優(yōu)化政務服務環(huán)境
?。ㄊ澹╅_展作風效能提升活動。在全省范圍內全面開展政務服務“轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”專項活動，重點整治政務服務領域作風不實、態(tài)度不好、服務不優(yōu)等突出問題，轉變機關干部“官本位”思想，樹立為民情懷，強化履職擔當，著力提升效能效率。各地、各部門要將政務服務事項辦理逐步納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，全省實體政務服務大廳要全面使用電子評價器接受辦事企業(yè)群眾的滿意度測評。同時，開展政務服務督查暗訪，引入第三方機構進行體驗式暗訪評估，督查評估結果作為省直單位績效考核評價和市縣科學發(fā)展考核評價的重要依據。
?。ㄊ﹥?yōu)化窗口服務機制。努力適應企業(yè)群眾辦事差異化需求，科學調配力量，建立實施錯時、延時、預約、上門等服務機制，建立健全“告知承諾、容缺受理”機制，讓企業(yè)群眾辦事更便捷、順暢。學習借鑒兄弟?。▍^(qū)、市）的經驗做法，在全省各級政務服務大廳建立窗口服務快速反應機制，窗口工作人員對辦事群眾需求沒有否決權，努力提供全方位、人性化服務。建立糾錯機制，暢通投訴渠道，引導和鼓勵辦事企業(yè)和群眾講問題、提建議，切實加強和改進政務服務工作。
?。ㄊ撸┙∪晟乒ぷ鳈C制。要進一步理順政務服務工作領導體制和運行機制，形成省級統(tǒng)籌協(xié)調、市級具體指導、縣級創(chuàng)新實踐的強有力工作格局。要構筑順暢有序的政務服務管理運行機制，明確由政府辦公廳（室）牽頭協(xié)調本地、本部門政務服務工作，政務服務管理機構具體推動落實。同時，搞好協(xié)同配合，強化隊伍建設，加大經費保障；注重總結提升，形成制度成果，強化信息報送。
