各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門、駐惠各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《惠農(nóng)區(qū)2018年政務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

惠農(nóng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

2018年3月2日

　?。ù思_發(fā)布）

惠農(nóng)區(qū)2018年政務(wù)工作要點(diǎn)

　　2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是作風(fēng)建設(shè)深化年。政務(wù)服務(wù)工作指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點(diǎn)，加快“不見面、馬上辦”審批服務(wù)改革落地見效，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，創(chuàng)造良好政務(wù)環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力。

　　一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)政治基礎(chǔ)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等各項(xiàng)制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)黨支部規(guī)范化管理，實(shí)行黨員積分制管理，抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真開展“三查三看三比”“服務(wù)之星”服務(wù)窗口評(píng)比等活動(dòng)，引導(dǎo)窗口工作人員立足崗位做貢獻(xiàn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹形象，把黨建工作與改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境緊密結(jié)合，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　二、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制

　　進(jìn)一步完善窗口工作人員管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)大廳人員管理；嚴(yán)格考核，量化工作指標(biāo)，完善細(xì)化考核細(xì)則，加大對(duì)分廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心的考核力度；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開展不見面審批業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和窗口工作人員禮儀培訓(xùn)，進(jìn)一步提升窗口工作人員綜合服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、責(zé)任追究制度、延期（退辦）事項(xiàng)備案審查制、監(jiān)督巡查、《辦公節(jié)約制度》等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員辦事情況、服務(wù)狀態(tài)的監(jiān)察、日常巡查等紀(jì)律監(jiān)督措施，進(jìn)行不定時(shí)檢查和抽查，對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、接而不辦、接而拖辦、辦而不實(shí)，以及隨意提高門檻設(shè)置審批條件、延長(zhǎng)審批時(shí)限、增加審批環(huán)節(jié)等現(xiàn)象進(jìn)行曝光并嚴(yán)厲問責(zé)。

　　三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，營造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　根據(jù)自治區(qū)《全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，政務(wù)服務(wù)中心2018年是自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的試點(diǎn)單位，2019年上半年要通過自治區(qū)驗(yàn)收，下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心50%通過驗(yàn)收，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民辦事代辦點(diǎn)100%通過驗(yàn)收的目標(biāo)任務(wù)，不斷健全完善以政務(wù)大廳為主陣地，以互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)為主方向，以五級(jí)貫通為主抓手，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的政務(wù)服務(wù)“三主三化”工作思路，豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵，拓展政務(wù)服務(wù)外延，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是以“規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)”為核心，“規(guī)范服務(wù)制度、規(guī)范服務(wù)設(shè)施”為基礎(chǔ)，“規(guī)范運(yùn)行管理、規(guī)范服務(wù)監(jiān)督”為保障，以自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由人員管理、運(yùn)行規(guī)范等內(nèi)容向行政審批、服務(wù)事項(xiàng)、網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)化等方面拓展，由實(shí)體大廳標(biāo)準(zhǔn)化向網(wǎng)上大廳標(biāo)準(zhǔn)化延伸，做到服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、編碼、流程、網(wǎng)上辦事的“五統(tǒng)一”。制定公布本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，定期修改完善、審核公布事項(xiàng)目錄內(nèi)容，確保事項(xiàng)目錄與權(quán)力清單一致，辦理流程與實(shí)際審批程序一致，對(duì)外公布與實(shí)際運(yùn)行一致。二是按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”原則，除涉密、專業(yè)性特殊的情形外，凡是列入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的，全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，狠抓部門進(jìn)駐率與網(wǎng)上辦理率，入駐單位事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到90%以上，將各部門確定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部推送至網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“能辦事、快辦事，辦成事”的工作目標(biāo)，全面提升行政審批效率。三是堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)中心辦事指南，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)事項(xiàng)、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道“八公開”，保證政務(wù)信息公開工作的有效落實(shí)，全力打造陽光政務(wù)。

　　四、推進(jìn)不見面審批落地見效，提升網(wǎng)上辦事效能

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推行線上線下一體化政務(wù)服務(wù)，大力推進(jìn)“不見面、馬上辦”審批模式，推進(jìn)不見面審批服務(wù)真落地、見實(shí)效，提高網(wǎng)上服務(wù)效能，最大程度便民利企，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。一是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公示，并充分利用新聞媒體、宣傳冊(cè)、微信公眾號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等不同宣傳方式，廣泛宣傳推介寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的功能特點(diǎn)、不見面審批服務(wù)的方式和途徑等，提高社會(huì)認(rèn)知度和群眾獲得感，營造深入推進(jìn)不見面審批服務(wù)改革的濃厚氛圍。二是積極推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，對(duì)可在網(wǎng)上全程辦理的事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，推行全程網(wǎng)上辦事，確保不見面事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率應(yīng)不低于10%，并且要做到逐月遞增。同時(shí)，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無償代辦”的方式開展審批，全面推進(jìn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”審批服務(wù)改革，制定公布“不見面，馬上辦”服務(wù)事項(xiàng)目錄，力爭(zhēng)6月底前80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批，為群眾提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。三是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)辦理流程，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，推行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批“容缺受理”，將實(shí)體辦事大廳與網(wǎng)上辦事大廳有機(jī)結(jié)合，線上線下相輔相成，全面推行投資項(xiàng)目全程網(wǎng)辦的“不見面審批”服務(wù)模式。對(duì)今年確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供“店小二式”“保姆式”服務(wù)。四是推進(jìn)服務(wù)下沉，落實(shí)自治區(qū)下派的35項(xiàng)事項(xiàng)在基層辦理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批。實(shí)施“縣證鄉(xiāng)制”工作，推進(jìn)基層群眾辦事“代辦制”，按照“一個(gè)場(chǎng)地、一塊牌子、一部電話、一臺(tái)電腦、一條網(wǎng)線、一支隊(duì)伍、一本臺(tái)賬、一套制度、一個(gè)公示欄、一套辦事須知”的“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心及代辦點(diǎn)建設(shè)，代辦點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心網(wǎng)上辦理，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，開展上門服務(wù)、免費(fèi)代辦等便民服務(wù)。

　　五、梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范完善事項(xiàng)目錄

　　以規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為原則，依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)行全面梳理本部門辦理的所有公共服務(wù)事項(xiàng)，包括市級(jí)部門或本轄區(qū)政府依據(jù)規(guī)范性文件自行設(shè)定的公共服務(wù)事項(xiàng)，按照自治區(qū)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)87要素的標(biāo)準(zhǔn)，明確公共服務(wù)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、實(shí)施主體、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)對(duì)象、辦理?xiàng)l件、辦理材料和辦理流程等，編制各部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，并在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步方便群眾辦事。

　　六、梳理各類證照信息，推進(jìn)電子證照庫建設(shè)

　　對(duì)涉及企業(yè)和公民的證照，主要包括政府各部門及所屬機(jī)構(gòu)依據(jù)行政權(quán)力或公共資源向企業(yè)、公民核發(fā)的各類證照（證件、執(zhí)照）進(jìn)行梳理、收集，配合自治區(qū)建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的電子證照庫系統(tǒng)，圍繞電子證照生成、頒發(fā)、應(yīng)用、共享四大環(huán)節(jié)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一次生成、多方復(fù)用、一庫管理、互認(rèn)共享”。依托寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)辦事結(jié)果進(jìn)行電子證照封裝，生成電子證照并應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果統(tǒng)一歸集、存儲(chǔ)到電子證照庫中，支撐政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

　　七、推行“多評(píng)合一”，為企業(yè)投資項(xiàng)目提速增效

　　企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”，是將企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建階段所需要辦理的各類評(píng)估審批事項(xiàng)，集中在同一時(shí)間段內(nèi)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、同步評(píng)審、并聯(lián)審批、統(tǒng)一反饋、全程網(wǎng)辦”的審批服務(wù)模式。主要包括項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）、安全預(yù)評(píng)價(jià)（含職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)）、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)、水資源論證、文物保護(hù)和考古許可、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估審批事項(xiàng)。以“告知服務(wù)、同步評(píng)估、統(tǒng)一受理、同步評(píng)審、并聯(lián)審批、統(tǒng)一反饋”的工作流程，在50個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行辦理。建立由項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）單位作為該項(xiàng)目“多評(píng)合一”受理單位，受理后按各部門權(quán)限協(xié)同辦理的審批機(jī)制，研究制定和完善多部門跨層級(jí)聯(lián)合評(píng)審辦理流程及規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，改進(jìn)服務(wù)方式，提高審批效率，狠抓工作落實(shí)，確?！岸嘣u(píng)合一”取得實(shí)效。

　　八、狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效率

　　服務(wù)群眾沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。2018年是作風(fēng)建設(shè)深化年，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既是服務(wù)全區(qū)中心工作大局的需要，又是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，也是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作有序開展的需要。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記作出的“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)走在路上”的重要指示精神，將作風(fēng)建設(shè)作為今年政務(wù)服務(wù)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，狠抓窗口作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序，提高工作效率，強(qiáng)化工作督查，將作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作中。以群眾需求及群眾滿意為導(dǎo)向，對(duì)群眾反映的問題絕不敷衍推諉，認(rèn)真傾聽群眾心聲，為辦事群眾排憂解難，設(shè)身處地為群眾著想，從便民舉措著手，著力增強(qiáng)服務(wù)保障，力求為辦事群眾提供舒適、良好的辦事環(huán)境。完善投訴處理機(jī)制，實(shí)行投訴登記和處理制度，公開監(jiān)督電話和投訴舉報(bào)電話，設(shè)立意見箱和意見薄，多種形式暢通投訴渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　九、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)水平

　　按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法，規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真做好中心日常管理和監(jiān)督考核工作，確保大廳高效運(yùn)轉(zhuǎn)。本著“服務(wù)不中斷、服務(wù)不打烊、服務(wù)無距離、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)承諾，積極開展送證上門服務(wù)、延時(shí)預(yù)約服務(wù)、為民辦事全程代理服務(wù)、無償代辦服務(wù)、雙休日便民服務(wù)、百姓快遞代辦服務(wù)及“政證快”免費(fèi)郵寄服務(wù)，強(qiáng)化商事制度改革，深入推進(jìn)“先照后證”“多證合一”，推廣深化“網(wǎng)上預(yù)約、容缺受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、簡(jiǎn)易注銷、證照聯(lián)辦、免費(fèi)送達(dá)”等服務(wù)舉措，打造便捷市場(chǎng)環(huán)境，全面提升服務(wù)水平，為群眾提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

　　十、暢通群眾訴求渠道，提升政務(wù)服務(wù)群眾滿意度

　　加強(qiáng)“12345”服務(wù)熱線建設(shè)工作是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措，是增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感的具體體現(xiàn)，是群眾表達(dá)訴求的重要渠道，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，是傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切、改進(jìn)政府工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效途徑?；蒉r(nóng)區(qū)12345熱線平臺(tái)以“有求必應(yīng)、有問必答”為目標(biāo)，對(duì)各類投訴、咨詢的受理、派發(fā)、辦理、反饋，在規(guī)定時(shí)限快速辦結(jié)，打通群眾訴求“最后一公里”，做到“件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)”，使作風(fēng)建設(shè)常講、常查、常改、真抓、真管、真嚴(yán)，贏得群眾的滿意，不斷提高政務(wù)服務(wù)公信力。