各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門、駐惠各相關單位：

　　現(xiàn)將《惠農區(qū)2018年政務工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

惠農區(qū)政務服務中心

2018年3月2日

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惠農區(qū)2018年政務工作要點

　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是作風建設深化年。政務服務工作指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，深入推進“放管服”改革，以“互聯(lián)網+政務服務”為重點，加快“不見面、馬上辦”審批服務改革落地見效，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化服務流程，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，創(chuàng)造良好政務環(huán)境，為全區(qū)經濟社會發(fā)展助力。

　　一、學習貫徹落實十九大精神，夯實政務服務政治基礎

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，準確把握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐、推動工作。嚴格執(zhí)行“三會一課”等各項制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進黨支部規(guī)范化管理，實行黨員積分制管理，抓好黨員干部學習教育，制定學習計劃，認真開展“三查三看三比”“服務之星”服務窗口評比等活動，引導窗口工作人員立足崗位做貢獻，創(chuàng)先爭優(yōu)樹形象，把黨建工作與改進工作作風、創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口、優(yōu)化政務環(huán)境緊密結合，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　二、加強政務服務制度建設，進一步完善運行機制

　　進一步完善窗口工作人員管理相關規(guī)定，加強大廳人員管理；嚴格考核，量化工作指標，完善細化考核細則，加大對分廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務中心的考核力度；加強干部隊伍建設，積極開展不見面審批業(yè)務技能培訓和窗口工作人員禮儀培訓，進一步提升窗口工作人員綜合服務能力。嚴格執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、預約服務制、責任追究制度、延期（退辦）事項備案審查制、監(jiān)督巡查、《辦公節(jié)約制度》等規(guī)章制度，加強對窗口工作人員辦事情況、服務狀態(tài)的監(jiān)察、日常巡查等紀律監(jiān)督措施，進行不定時檢查和抽查，對推諉扯皮、敷衍塞責、接而不辦、接而拖辦、辦而不實，以及隨意提高門檻設置審批條件、延長審批時限、增加審批環(huán)節(jié)等現(xiàn)象進行曝光并嚴厲問責。

　　三、推進政務服務標準化，營造優(yōu)良的政務服務環(huán)境

　　根據自治區(qū)《全區(qū)政務服務標準化建設三年行動計劃》，政務服務中心2018年是自治區(qū)標準化建設的試點單位，2019年上半年要通過自治區(qū)驗收，下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務中心50%通過驗收，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務中心、村（社區(qū)）為民辦事代辦點100%通過驗收的目標任務，不斷健全完善以政務大廳為主陣地，以互聯(lián)網政務為主方向，以五級貫通為主抓手，實現(xiàn)政務服務系統(tǒng)化、標準化、智能化的政務服務“三主三化”工作思路，豐富政務服務內涵，拓展政務服務外延，提升政務服務質量。一是以“規(guī)范服務事項”為核心，“規(guī)范服務制度、規(guī)范服務設施”為基礎，“規(guī)范運行管理、規(guī)范服務監(jiān)督”為保障，以自治區(qū)標準化建設試點為契機，全面實施政務服務標準化建設三年行動計劃，將標準化建設由人員管理、運行規(guī)范等內容向行政審批、服務事項、網上辦事標準化等方面拓展，由實體大廳標準化向網上大廳標準化延伸，做到服務事項統(tǒng)一事項名稱、法律依據、編碼、流程、網上辦事的“五統(tǒng)一”。制定公布本級政務服務事項目錄，加強事項動態(tài)管理，定期修改完善、審核公布事項目錄內容，確保事項目錄與權力清單一致，辦理流程與實際審批程序一致，對外公布與實際運行一致。二是按照“應進全進”原則，除涉密、專業(yè)性特殊的情形外，凡是列入政務服務事項目錄清單的，全部進駐政務服務中心集中辦理，狠抓部門進駐率與網上辦理率，入駐單位事項進駐率達到90%以上，將各部門確定的政務服務事項全部推送至網上辦理，實現(xiàn)“能辦事、快辦事，辦成事”的工作目標，全面提升行政審批效率。三是堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，規(guī)范和完善政務服務中心辦事指南，嚴格落實服務事項、辦理依據、辦理條件、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費項目與標準、監(jiān)督渠道“八公開”，保證政務信息公開工作的有效落實，全力打造陽光政務。

　　四、推進不見面審批落地見效，提升網上辦事效能

　　認真貫徹落實黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，依托寧夏政務服務網，推行線上線下一體化政務服務，大力推進“不見面、馬上辦”審批模式，推進不見面審批服務真落地、見實效，提高網上服務效能，最大程度便民利企，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。一是政務服務事項要在寧夏政務服務網上公示，并充分利用新聞媒體、宣傳冊、微信公眾號、現(xiàn)場指導等不同宣傳方式，廣泛宣傳推介寧夏政務服務網的功能特點、不見面審批服務的方式和途徑等，提高社會認知度和群眾獲得感，營造深入推進不見面審批服務改革的濃厚氛圍。二是積極推行政務服務事項網上辦理，對可在網上全程辦理的事項，進一步優(yōu)化簡化網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，推行全程網上辦事，確保不見面事項網上辦理率應不低于10%，并且要做到逐月遞增。同時，按照“外網受理、內網辦理、全程公開、快遞送達、網端推送、無償代辦”的方式開展審批，全面推進“網上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”審批服務改革，制定公布“不見面，馬上辦”服務事項目錄，力爭6月底前80%以上事項實現(xiàn)不見面審批，為群眾提供更加便捷高效的政務服務。三是優(yōu)化項目建設辦理流程，建立重點項目審批“綠色通道”，設立自助服務區(qū)，推行建設項目并聯(lián)審批“容缺受理”，將實體辦事大廳與網上辦事大廳有機結合，線上線下相輔相成，全面推行投資項目全程網辦的“不見面審批”服務模式。對今年確定的重點建設項目提供“店小二式”“保姆式”服務。四是推進服務下沉，落實自治區(qū)下派的35項事項在基層辦理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80%事項實現(xiàn)不見面審批。實施“縣證鄉(xiāng)制”工作，推進基層群眾辦事“代辦制”，按照“一個場地、一塊牌子、一部電話、一臺電腦、一條網線、一支隊伍、一本臺賬、一套制度、一個公示欄、一套辦事須知”的“十個一”標準，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務中心及代辦點建設，代辦點覆蓋率達到100%。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務中心網上辦理，充分利用共享的網上政務服務資源，做好政策咨詢和辦事服務，重點圍繞勞動就業(yè)、社會保障等領域，開展上門服務、免費代辦等便民服務。

　　五、梳理公共服務事項，規(guī)范完善事項目錄

　　以規(guī)范政務服務事項為原則，依據法律法規(guī)和規(guī)章制度，進行全面梳理本部門辦理的所有公共服務事項，包括市級部門或本轄區(qū)政府依據規(guī)范性文件自行設定的公共服務事項，按照自治區(qū)梳理政務服務事項87要素的標準，明確公共服務事項名稱、事項類別、實施主體、設定依據、服務對象、辦理條件、辦理材料和辦理流程等，編制各部門公共服務事項目錄，并在寧夏政務服務網進行公示，規(guī)范和完善政務服務事項目錄，進一步方便群眾辦事。

　　六、梳理各類證照信息，推進電子證照庫建設

　　對涉及企業(yè)和公民的證照，主要包括政府各部門及所屬機構依據行政權力或公共資源向企業(yè)、公民核發(fā)的各類證照（證件、執(zhí)照）進行梳理、收集，配合自治區(qū)建設全區(qū)統(tǒng)一的電子證照庫系統(tǒng)，圍繞電子證照生成、頒發(fā)、應用、共享四大環(huán)節(jié)，推進實現(xiàn)“一次生成、多方復用、一庫管理、互認共享”。依托寧夏行政審批與公共服務系統(tǒng)，對辦事結果進行電子證照封裝，生成電子證照并應用，實現(xiàn)全區(qū)各級政務服務事項辦理結果統(tǒng)一歸集、存儲到電子證照庫中，支撐政務信息共享和業(yè)務協(xié)同，讓數(shù)據多跑路，讓群眾少跑腿。

　　七、推行“多評合一”，為企業(yè)投資項目提速增效

　　企業(yè)投資項目“多評合一”，是將企業(yè)投資項目報建階段所需要辦理的各類評估審批事項，集中在同一時間段內，實行“統(tǒng)一受理、同步評審、并聯(lián)審批、統(tǒng)一反饋、全程網辦”的審批服務模式。主要包括項目節(jié)能評估、環(huán)境影響評價報告書（表）、安全預評價（含職業(yè)病危害預評價）、水土保持方案、洪水影響評價、水資源論證、文物保護和考古許可、地震安全性評價等評估審批事項。以“告知服務、同步評估、統(tǒng)一受理、同步評審、并聯(lián)審批、統(tǒng)一反饋”的工作流程，在50個工作日內進行辦理。建立由項目核準（備案）單位作為該項目“多評合一”受理單位，受理后按各部門權限協(xié)同辦理的審批機制，研究制定和完善多部門跨層級聯(lián)合評審辦理流程及規(guī)則，進一步優(yōu)化辦理流程，改進服務方式，提高審批效率，狠抓工作落實，確?！岸嘣u合一”取得實效。

　　八、狠抓作風建設，提升政務服務效率

　　服務群眾沒有休止符，作風建設永遠在路上。2018年是作風建設深化年，加強機關作風建設，既是服務全區(qū)中心工作大局的需要，又是全面加強機關干部隊伍建設的需要，也是推動政務服務工作有序開展的需要。認真學習貫徹落實習近平總書記作出的“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠走在路上”的重要指示精神，將作風建設作為今年政務服務一項重點工作，狠抓窗口作風建設，嚴明工作紀律，規(guī)范工作程序，提高工作效率，強化工作督查，將作風建設落實到政務服務各項工作中。以群眾需求及群眾滿意為導向，對群眾反映的問題絕不敷衍推諉，認真傾聽群眾心聲，為辦事群眾排憂解難，設身處地為群眾著想，從便民舉措著手，著力增強服務保障，力求為辦事群眾提供舒適、良好的辦事環(huán)境。完善投訴處理機制，實行投訴登記和處理制度，公開監(jiān)督電話和投訴舉報電話，設立意見箱和意見薄，多種形式暢通投訴渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　九、創(chuàng)新服務方式，提升政務服務水平

　　按照自治區(qū)政務服務管理辦法，規(guī)范各項規(guī)章制度，認真做好中心日常管理和監(jiān)督考核工作，確保大廳高效運轉。本著“服務不中斷、服務不打烊、服務無距離、服務更優(yōu)質”的服務承諾，積極開展送證上門服務、延時預約服務、為民辦事全程代理服務、無償代辦服務、雙休日便民服務、百姓快遞代辦服務及“政證快”免費郵寄服務，強化商事制度改革，深入推進“先照后證”“多證合一”，推廣深化“網上預約、容缺受理、網上核準、簡易注銷、證照聯(lián)辦、免費送達”等服務舉措，打造便捷市場環(huán)境，全面提升服務水平，為群眾提供更加便捷高效的政務服務。

　　十、暢通群眾訴求渠道，提升政務服務群眾滿意度

　　加強“12345”服務熱線建設工作是深入貫徹落實黨的十九大精神，推進人民滿意的服務型政府建設的重要舉措，是增強人民群眾幸福感和獲得感的具體體現(xiàn)，是群眾表達訴求的重要渠道，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，是傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求、回應群眾關切、改進政府工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效途徑?；蒉r區(qū)12345熱線平臺以“有求必應、有問必答”為目標，對各類投訴、咨詢的受理、派發(fā)、辦理、反饋，在規(guī)定時限快速辦結，打通群眾訴求“最后一公里”，做到“件件有落實、事事有回應”，使作風建設常講、常查、常改、真抓、真管、真嚴，贏得群眾的滿意，不斷提高政務服務公信力。