各市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心（行政審批服務(wù)局），寧東管委會政務(wù)服務(wù)中心，各代辦單位，各分廳，中心各處、“12345”中心、各窗口：

　　現(xiàn)將《2018年政務(wù)服務(wù)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

　　2018年1月17日

2018年政務(wù)服務(wù)工作要點

　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立10周年之際，做好今年各項工作意義重大。全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點，加快“不見面、馬上辦”審批服務(wù)改革落地見效，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助力。

　　一、堅持學(xué)懂弄通做實，在學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神上實現(xiàn)新提升

　　1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)十九大精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神作為重大政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上走在前、作表率。堅持原原本本、全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)黨的十九大報告，準(zhǔn)確把握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義。提高政治站位，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項任務(wù)上來。

　　2.用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。按照中央、自治區(qū)黨委部署，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅定理想信念，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，不斷提高黨員干部政治覺悟和政治能力。

　　3.推進(jìn)十九大精神落地落實。以發(fā)揮黨組織和黨員作用為重點，突出黨組織政治功能，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，使之成為推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨員教育管理，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，做到“四個看齊”，引導(dǎo)黨員在推進(jìn)“放管服”改革等重點工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

　　二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在深化“放管服”改革上實現(xiàn)新提升

　　1.科學(xué)做好頂層設(shè)計。堅持以人民為中心的改革取向，以造福人民為最大政績，按照“高效、便民、規(guī)范、廉潔”要求，深刻把握改革規(guī)律，堅持規(guī)劃引領(lǐng)和需求導(dǎo)向，進(jìn)一步健全和完善全區(qū)政務(wù)服務(wù)“三主三化”工作思路（即：以政務(wù)大廳為主陣地，以互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)為主方向，以五級貫通為主抓手，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化），不斷豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵，拓展政務(wù)服務(wù)外延，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

　　2.積極推動改革創(chuàng)新。鼓勵各地各部門積極探索、大膽創(chuàng)新、主動作為。堅持問題導(dǎo)向，主動牽引“放管服”改革，把黨委、政府的關(guān)注點和企業(yè)、群眾的痛點、堵點、難點作為深化改革的重點，結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，深挖“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”潛力，推進(jìn)實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳融合發(fā)展，加快線上線下一體服務(wù)。不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，扎實推進(jìn)網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面落地見效。著力提升服務(wù)效能，推進(jìn)流程再優(yōu)化、手續(xù)再精簡、環(huán)節(jié)再減少、時限再壓縮。

　　3.建立多元服務(wù)模式。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以實體政務(wù)大廳為主陣地，深入落實“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，探索實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，實現(xiàn)一站式辦事。大力推行集成服務(wù)，整合服務(wù)資源，優(yōu)化功能配置，積極推行企業(yè)投資項目聯(lián)合評審、施工圖多圖聯(lián)審、不動產(chǎn)登記集成服務(wù)等。探索將與企業(yè)群眾生活密切相關(guān)的便民服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)大廳，打造集行政審批、公共服務(wù)、政務(wù)熱線、政務(wù)公開、中介服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)大廳。

　　三、堅持新發(fā)展理念，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新提升

　　1.服務(wù)全區(qū)重大戰(zhàn)略。緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會確定的“三大戰(zhàn)略”“五個扎實推進(jìn)”任務(wù)，提高工作定位，把政務(wù)服務(wù)作為推動高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)工作切入點、結(jié)合點、著力點，結(jié)合各地實際，在拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量上出新招、見實效，著力優(yōu)化營商環(huán)境，用高質(zhì)量服務(wù)推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.統(tǒng)籌推進(jìn)一體化發(fā)展。有序推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化、全域化發(fā)展，協(xié)同各地各部門大力推動政務(wù)服務(wù)共建共享、互認(rèn)互用。主動融入銀川都市圈建設(shè)等自治區(qū)重點工作，加強(qiáng)與銀川、吳忠、石嘴山、寧東等地的工作統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)展，共享政務(wù)服務(wù)資源，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息互聯(lián)互通，著力提升政務(wù)服務(wù)信息化、智能化水平，大力推行“同城通辦、全網(wǎng)通辦”，率先在銀川都市圈實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展。

　　3.推動服務(wù)方式創(chuàng)新。不斷拓展政務(wù)服務(wù)的廣度和深度，圍繞深化改革重點和企業(yè)、群眾辦事主題，大力開展行政審批上下聯(lián)審聯(lián)辦、同級并聯(lián)審批，著力提高審批效能，切實方便群眾和企業(yè)辦事。探索創(chuàng)新服務(wù)方式，在各級政務(wù)大廳設(shè)置“雙創(chuàng)”專區(qū)，推行綜合受理窗口、“多評合一”審批窗口等，增強(qiáng)服務(wù)功能，打造親商惠商、便民利企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　四、堅持不見面審批服務(wù)改革，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上實現(xiàn)新提升

　　1.加快全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善全區(qū)統(tǒng)一的寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)自治區(qū)各部門、各市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)欄目及公用事業(yè)單位便民服務(wù)網(wǎng)等各級各類網(wǎng)上服務(wù)資源全部接入寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全區(qū)事”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，制定公布“不見面、馬上辦”服務(wù)事項目錄，確保2018年6月底前80%事項可不見面辦理。推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上審批，大力倡導(dǎo)“網(wǎng)上辦、快遞送”，努力做到“網(wǎng)上辦是常態(tài)、網(wǎng)下辦是例外”，全面提升政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)辦率”。疊加特色應(yīng)用，增加個性服務(wù)，設(shè)立突顯各部門特色的網(wǎng)上綜合服務(wù)旗艦店，建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)超市，規(guī)范和公開中介服務(wù)事項、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，不斷豐富和完善寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)內(nèi)容。

　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一庫”管理。建設(shè)寧夏政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依次推進(jìn)實施清單、審查工作細(xì)則、法律法規(guī)、中介服務(wù)等子系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)覆蓋自治區(qū)至市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級政務(wù)服務(wù)事項信息標(biāo)準(zhǔn)化、一體化管理。建立事項信息動態(tài)管理機(jī)制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)同源發(fā)布、同步更新、多方使用。

　　3.推進(jìn)電子證照互認(rèn)共享。圍繞電子證照生成、頒發(fā)、應(yīng)用、共享四大環(huán)節(jié)，建設(shè)全區(qū)電子證照庫管理與應(yīng)用平臺，實現(xiàn)“一次生成、多方復(fù)用、一庫管理、互認(rèn)共享”。制定全區(qū)電子證照庫系統(tǒng)平臺與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依托寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)，對辦事結(jié)果進(jìn)行電子證照封裝，生成電子證照并應(yīng)用，推進(jìn)部分存量證照轉(zhuǎn)換，支撐政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

　　五、堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化上實現(xiàn)新提升

　　1.加強(qiáng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以“規(guī)范服務(wù)事項”為核心，以“規(guī)范服務(wù)制度、規(guī)范服務(wù)設(shè)施”為基礎(chǔ)，以“規(guī)范運(yùn)行管理、規(guī)范服務(wù)監(jiān)督”為保障，實施全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動、服務(wù)一體的自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）五級政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)對市、縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)考核，推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)一標(biāo)規(guī)范、一標(biāo)到底，2018年50%的市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收。

　　2.推動區(qū)本級大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提標(biāo)升級。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在深度上挖掘、寬度上拓展，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由人員管理、運(yùn)行規(guī)范等內(nèi)容，向行政審批、服務(wù)事項、網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)化等方面拓展，由實體大廳標(biāo)準(zhǔn)化向網(wǎng)上大廳標(biāo)準(zhǔn)化延伸。適應(yīng)新形勢、新要求，修改完善《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，制定政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理辦法。深化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動辦理流程、申請要件等業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮自治區(qū)本級大廳示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)服務(wù)水平換檔升級。

　　3.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)，鞏固擴(kuò)大“三級四同”成果，在自治區(qū)編辦公布的三級“權(quán)力清單”基礎(chǔ)上，修改完善政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)，進(jìn)一步梳理公共服務(wù)事項，制定公布自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項目錄。加強(qiáng)事項動態(tài)管理，實時更新完善，切實做到事項目錄與權(quán)力清單一致，辦理流程與實際審批程序一致，對外公開內(nèi)容與實際運(yùn)行一致。

　　六、堅持利企便民，在服務(wù)能力上實現(xiàn)新提升

　　1.加強(qiáng)實體政務(wù)大廳建設(shè)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，推進(jìn)實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，建立線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。提升政務(wù)大廳綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)智能化應(yīng)用，新建一批功能性服務(wù)專區(qū)和自助服務(wù)專區(qū)，配備智能引導(dǎo)、自助查詢、業(yè)務(wù)辦理，服務(wù)評價等智能化設(shè)備，提供網(wǎng)上咨詢、辦理、投訴等服務(wù)，全面提升服務(wù)功能和智能化服務(wù)能力。

　　2.加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展，加強(qiáng)對自治區(qū)行業(yè)系統(tǒng)和市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)工作指導(dǎo)，深化“縣證鄉(xiāng)制”，推動縣級服務(wù)事項受理窗口下移，建立“基層窗口受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式。借助市場和社會力量推動政務(wù)服務(wù)下沉進(jìn)村進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民辦事代辦點規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實提升基層服務(wù)能力，保障基層網(wǎng)上辦事開展，打通服務(wù)群眾最后“一公里”。

　　3.加快全區(qū)“12345”服務(wù)熱線體系建設(shè)。建設(shè)自治區(qū)“12345”管理監(jiān)測平臺，構(gòu)建全區(qū)“12345”大數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，開展全區(qū)熱線服務(wù)管理、監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等工作。建立全區(qū)熱線服務(wù)協(xié)作機(jī)制，通過三方通話、受理單流轉(zhuǎn)等方式，做好分辦、督辦、落實工作，實現(xiàn)與五市“12345”服務(wù)熱線和自治區(qū)有關(guān)部門服務(wù)熱線的對接聯(lián)動，實時反映社會熱點問題，為政府決策提供依據(jù)。

　　七、堅持樹形象強(qiáng)素質(zhì)，在隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新提升

　　1.強(qiáng)化政務(wù)大廳考核管理。健全完善政務(wù)大廳管理考核制度，推行積分考核獎勵辦法，促進(jìn)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。充分發(fā)揮功能性支部、區(qū)長、窗口首席代表作用，增強(qiáng)履職盡責(zé)意識，建立工作述職制度，推動重點工作落實。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)分廳管理，實行季度巡查，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和示范帶動，推進(jìn)分廳政務(wù)服務(wù)工作與窗口工作同步上臺階、上水平。

　　2.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)。加大全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育力度，開展全區(qū)政務(wù)服務(wù)專題培訓(xùn)，全面提升政務(wù)服務(wù)隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的能力。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，采取調(diào)訓(xùn)、點對點、面對面指導(dǎo)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等方式，在各級政務(wù)服務(wù)中心培育出一批行政審批業(yè)務(wù)人才、信息化建設(shè)人才、標(biāo)準(zhǔn)化管理人才，為政務(wù)服務(wù)工作深入開展奠定基礎(chǔ)。

　　3.加大政務(wù)服務(wù)宣傳力度。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“不見面、馬上辦”審批服務(wù)宣傳推廣，充分利用新聞媒體、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾開展網(wǎng)上辦事，推動不見面事項網(wǎng)上辦件量大幅提升，不斷提高社會認(rèn)知度和群眾獲得感。開展全區(qū)“政務(wù)服務(wù)之星”評選，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，凝聚發(fā)展動能，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)干部愛崗敬業(yè)、為民服務(wù)的意識，在全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。