省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省

　　2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

　　黔府發(fā)〔2018〕11號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《貴州省2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　貴州省人民政府

　　2018年4月4日

　　(此件公開發(fā)布)

　　貴州省2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

　　2018年法治政府建設(shè)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照深化依法治國(guó)實(shí)踐新要求，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》《貴州省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2017—2020年)》，進(jìn)一步加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。具體工作安排如下：

　　一、依法全面履行政府職能

　　(一)深化行政審批制度改革。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和國(guó)務(wù)院取消、下放審批事項(xiàng)決定，最大限度取消、下放行政審批事項(xiàng)。做好已取消、下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，加大督查力度，重點(diǎn)督查本級(jí)政府部門在推進(jìn)放權(quán)工作中“明放暗不放、搞變通、留尾巴”等問(wèn)題。同步取消、下放跨部門、跨領(lǐng)域的審批事項(xiàng)，取消、下放相近或同類審批事項(xiàng)的要一并取消或全鏈條下放。深化行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程，提升審批服務(wù)效率，探索實(shí)施行政審批“六個(gè)一”改革(當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)一批、網(wǎng)上辦結(jié)一批、承諾辦理一批、限時(shí)辦結(jié)一批、上門服務(wù)一批、從嚴(yán)監(jiān)管一批)。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，總結(jié)貴安新區(qū)、甕安縣、貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。(省編委辦，省質(zhì)監(jiān)局，貴陽(yáng)市政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，甕安縣政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(二)加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、職業(yè)資格目錄清單和收費(fèi)基金目錄清單動(dòng)態(tài)管理。年內(nèi)完成縣級(jí)以上人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)力清單、責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、職業(yè)資格目錄、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。(省編委辦，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。貫徹執(zhí)行《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(黔府辦函〔2018〕31號(hào))，積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)工作。開展“多評(píng)合一、聯(lián)合評(píng)審”試點(diǎn)和“先建后驗(yàn)”管理模式試點(diǎn)，開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，做好動(dòng)態(tài)管理政府定價(jià)目錄相關(guān)工作。(省編委辦，省發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門、縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(四)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，按照國(guó)家要求積極推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理、廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索“大數(shù)據(jù)+智能”監(jiān)管模式，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，推行跨部門聯(lián)合抽查制度化、常態(tài)化。推進(jìn)政社分開，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，嚴(yán)禁行政審批部門指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)從事壟斷經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)。推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。(省編委辦，省發(fā)展改革委、省民政廳、省工商局，省直有關(guān)部門、縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(五)優(yōu)化公共服務(wù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的新版貴州省網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)平臺(tái)，整合打通各級(jí)各部門自建政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和專網(wǎng)系統(tǒng)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)協(xié)同效率;加快實(shí)體大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化進(jìn)駐，重點(diǎn)推出一批并聯(lián)審批、集中審批事項(xiàng);集成郵政速遞業(yè)務(wù)，推行“一窗受理”，開展“減證便民”行動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供更加便捷的政務(wù)服務(wù);細(xì)化“六個(gè)一”改革任務(wù)，強(qiáng)化督查督辦、營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估和目標(biāo)績(jī)效管理，確保國(guó)務(wù)院政務(wù)服務(wù)改革舉措落地落實(shí)。(省編委辦，省政府法制辦、省直目標(biāo)辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心，省直有關(guān)部門、縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　二、完善依法行政制度體系

　　(六)完善政府立法體制機(jī)制。貫徹執(zhí)行《貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定》(省政府令第172號(hào))，健全政府立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議制度，科學(xué)合理制定政府年度立法計(jì)劃，合理配置立法資源。貫徹執(zhí)行《貴州省政府立法第三方起草和評(píng)估辦法》(省政府令第181號(hào))，深入推進(jìn)政府立法委托第三方起草和評(píng)估工作。拓展社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式，充分發(fā)揮政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢專家?guī)斓淖饔茫∪娨庖?jiàn)采納情況反饋機(jī)制。(省政府法制辦，各有關(guān)部門，設(shè)區(qū)的市〔州〕政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(七)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。強(qiáng)化推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、創(chuàng)新社會(huì)治理、保障公民權(quán)利和改善民生、維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的政府立法，突出服務(wù)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)和大旅游、大健康、大開放方面的政府立法。(省政府法制辦，各市〔州〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(八)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》(省政府令第152號(hào))，全面強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查，建立規(guī)范性文件錯(cuò)情通報(bào)制度，嚴(yán)格違法制發(fā)規(guī)范性文件責(zé)任追究。實(shí)行制定機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。創(chuàng)新備案審查工作，強(qiáng)化備案糾錯(cuò)功能和實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)貴州省公民法人或者其他組織提出規(guī)范性文件審查工作的相關(guān)規(guī)定。建立規(guī)范性文件審查專家?guī)欤苿?dòng)形成以法制機(jī)構(gòu)為主體，專家、學(xué)者為補(bǔ)充的審查機(jī)制。(省政府法制辦，各市〔州〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　三、健全依法決策機(jī)制

　　(九)加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度。健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。推動(dòng)建立重大行政決策公眾參與平臺(tái)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高或者與公眾直接相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說(shuō)明，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由，防止出現(xiàn)損害社會(huì)公眾利益的決策。年底前建立并推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。(省政府法制辦，各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(十)完善行政決策監(jiān)督機(jī)制。健全行政決策咨詢論證專家?guī)?，?duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。建立完善部門或委托第三方評(píng)估、專家咨詢論證、公眾參與相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。(省政府法制辦，各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(十一)深入推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。進(jìn)一步推行政府法律顧問(wèn)制度，探索推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度，完善工作規(guī)則和管理考核，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在科學(xué)決策、依法行政、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等方面的作用。(省司法廳、省政府法制辦，各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　(十二)改革行政執(zhí)法體制。圍繞建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制目標(biāo)，根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、理順關(guān)系、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作。(省編委辦，各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(十三)完善行政執(zhí)法程序。根據(jù)國(guó)家要求推廣行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，省級(jí)行政執(zhí)法部門組織對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的本系統(tǒng)具有裁量幅度的行政執(zhí)法種類或者事項(xiàng)進(jìn)行梳理，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布實(shí)施，并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)修訂的情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。按要求理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行程序。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。(各級(jí)行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(十四)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。建立完善行政執(zhí)法信息收集、部門互聯(lián)互通和共享機(jī)制。探索建立法治建設(shè)云平臺(tái)，完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)及信息網(wǎng)上查詢功能，強(qiáng)化行政執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)和運(yùn)用功能，推動(dòng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。深入開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。通過(guò)典型行政執(zhí)法案例宣傳，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。(各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(十五)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》(省政府令第179號(hào))，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。(省政府法制辦，各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(十六)嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。各級(jí)各部門要組織開展行政執(zhí)法人員資格專項(xiàng)清理，不符合行政執(zhí)法資格條件的人員不得執(zhí)法。建立行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理，未經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)并考試合格,不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。(省政府法制辦，各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(十七)加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府納入本級(jí)政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。(各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　(十八)健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，及時(shí)完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。健全政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。(各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(十九)自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度、報(bào)備政府規(guī)章制度。各級(jí)政府要健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門要按規(guī)定向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為民主黨派、政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)察委監(jiān)督，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真貫徹行政訴訟法，依法執(zhí)行人民法院生效裁判。健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度。(各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(二十)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等平臺(tái)運(yùn)行管理。進(jìn)一步完善審計(jì)制度，健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，完善省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革。(省審計(jì)廳、各行業(yè)主管部門，各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(二十一)全面推進(jìn)政務(wù)公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果的公開。認(rèn)真執(zhí)行省政府新聞發(fā)布工作辦法，完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)貴州省網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用全覆蓋。依法及時(shí)辦理公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請(qǐng)。(各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　(二十二)健全行政糾紛化解機(jī)制。完善行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。健全行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解程序。完善行政裁決制度，推進(jìn)行政裁決規(guī)范化建設(shè)。健全仲裁相關(guān)配套制度，充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。(省綜治辦、省信訪局，各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(二十三)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，探索健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，探索整合集中行政復(fù)議辦案力量，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+行政復(fù)議申請(qǐng)”模式，暢通行政復(fù)議渠道，依法受理、審理行政復(fù)議案件，加大公開聽證審理力度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)〔2016〕54號(hào))，做好行政應(yīng)訴工作，探索建立行政應(yīng)訴敗訴分析通報(bào)和自查整改制度，進(jìn)一步提高行政應(yīng)訴質(zhì)量。(省政府法制辦，各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　(二十四)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)憲法精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。完善學(xué)法制度，縣級(jí)以上地方人民政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，地方各地政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。各級(jí)行政學(xué)院將憲法與行政法等法律法規(guī)列入干部教育必修課。完善公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。(各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(二十五)完善法治能力考查測(cè)試制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，將考查和測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。依法組織新任命國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓。優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測(cè)查內(nèi)容，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重。探索推行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。(各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　八、組織保障和落實(shí)機(jī)制

　　(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，謀劃和落實(shí)好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)政府及其部門每年召開法治政府建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)?？h級(jí)以上政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取兩次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。主動(dòng)及時(shí)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)黨委研究并消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。(各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(二十七)落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。各級(jí)政府每年第一季度要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門每年第一季度要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并在官網(wǎng)上公布。(各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(二十八)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況和黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的督促檢查，將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系和年度績(jī)效目標(biāo)考核指標(biāo)體系，單獨(dú)進(jìn)行考核。加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，開展定期檢查和專項(xiàng)督查。對(duì)工作不力、問(wèn)題較多以及依法辦事、依法行政考核落后的，及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。(各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，省直管縣市政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(二十九)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，建立健全政府法制機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)法制工作人員。加強(qiáng)對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職交流，在同等條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。(省政府法制辦，省編委辦，各市〔州〕政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))