各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
2018年3月29日
湖北省深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作方案
一、工作目標
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府全面深化改革決策部署，按照“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”的總體要求，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作，確保2018年底全省政務服務“一張網(wǎng)”省、市、縣三級聯(lián)通，武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門等試點地方延伸到鄉(xiāng)、村，力爭2019年上半年省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)通，推動更多的行政職權和服務事項網(wǎng)上辦理，不斷提高全程網(wǎng)辦率和一次辦好率，更大程度利企便民，提升政府治理能力，建設人民滿意的服務型政府。
二、工作任務
?。ㄒ唬┦≈辈块T主要任務。
1、對已錄入行政職權和服務事項管理系統(tǒng)的事項要素開展合規(guī)性審查，修改完善各事項對應的服務指南和審查細則，提升錄入事項標準質(zhì)量。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省標準化院，省有關部門；完成時限：2018年3月）
2、按照《中央編辦國務院法制辦關于深入推進和完善地方各級政府工作部門權責清單制度的指導意見》（中央編辦發(fā)〔2018〕23號）精神，結合我省機構改革實際，動態(tài)調(diào)整行政職權和公共服務事項，推進權責清單標準化、規(guī)范化建設。（責任單位：省編辦、省政府法制辦、省質(zhì)監(jiān)局、省標準化院，省有關部門；完成時限：2018年12月）
3、推動各部門自建業(yè)務辦理平臺與全省政務服務“一張網(wǎng)”深度對接聯(lián)通，統(tǒng)一至湖北政務服務網(wǎng)，逐步關停部門網(wǎng)上辦事窗口，實時、全量推送辦件數(shù)據(jù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務管理辦、省信息中心，省有關部門；完成時限：2018年11月）
4、優(yōu)化完善統(tǒng)一身份認證平臺，基本建成電子證照庫和數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進統(tǒng)一身份認證、電子證照和信息資源共享在省級政務系統(tǒng)中的應用。整合已建系統(tǒng)存量用戶，推動已建系統(tǒng)新用戶和新建系統(tǒng)全部使用省統(tǒng)一身份認證平臺。推動電子證照存量數(shù)據(jù)采集和轉換，重點圍繞民生熱點、工商登記和投資審批等領域推進證照應用。加快政務信息資源數(shù)據(jù)匯集和共享等工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省信息中心，省有關部門；完成時限：2018年11月）
5、開展市州縣使用國家或省統(tǒng)建業(yè)務辦理系統(tǒng)調(diào)研工作，逐一明確對接方案，盡快從省級層面實現(xiàn)與政務服務“一張網(wǎng)”對接聯(lián)通。（責任單位：省發(fā)展改革委、省信息中心，省有關部門；完成時限：2018年11月）
6、加快研究出臺電子證照、電子文書、電子檔案、網(wǎng)上支付、政務信息資源整合等政策規(guī)定，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用。建立重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全防護體系，落實信息安全等級保護、風險評估等制度。（責任單位：省政府法制辦、省檔案局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省網(wǎng)信辦，省有關部門；完成時限：2018年12月）
7、升級完善湖北政務服務網(wǎng)功能，深化移動客戶端、自助服務終端、第三方公共服務平臺等的開發(fā)應用，加強便民應用接入和建設，推動更多便民服務事項網(wǎng)上辦理。優(yōu)化群眾和企業(yè)辦事的專屬空間，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上認證、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上寄送的“網(wǎng)購式”服務，不斷提升群眾和企業(yè)的體驗度、愉悅感。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務管理辦、省信息中心，省有關部門；完成時限：2019年12月）
8、全面推進各部門行政職權和服務事項網(wǎng)上公開、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，統(tǒng)一事項要素，優(yōu)化服務流程，強化服務監(jiān)管，做到權責清單信息公開化、流程標準化、運行數(shù)字化、辦理網(wǎng)絡化和監(jiān)督實時化。（責任單位：省編辦、省質(zhì)監(jiān)局、省標準化院，省有關部門；完成時限：2019年12月）
?。ǘ└髟圏c地方主要任務。
1、對已錄入行政職權和服務事項管理系統(tǒng)的事項要素開展合規(guī)性審查，修改完善各事項對應的服務指南和審查細則，提升錄入事項標準質(zhì)量。按照省審改辦優(yōu)化拓展的市、縣兩級事項通用清單，完成新增和調(diào)整事項的通用標準編制、系統(tǒng)錄入發(fā)布。（責任單位：武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門市人民政府，省編辦、省質(zhì)監(jiān)局、省標準化院；完成時限：2018年5月）
2、鞏固各試點地方政務服務平臺與全省政務服務“一張網(wǎng)”對接成果，抓緊推進市、州、縣直部門自建系統(tǒng)與本級政務服務平臺對接聯(lián)通，統(tǒng)一至湖北政務服務網(wǎng)，逐步關停各級各部門網(wǎng)上辦事窗口，匯集并推送地方政務服務辦件全量數(shù)據(jù)。（責任單位：武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門市人民政府；完成時限：2018年6月）
3、深度清理行政許可等事項，動態(tài)調(diào)整、公開“一次辦好”事項清單，不斷提高網(wǎng)上一次辦好、現(xiàn)場一次辦好、網(wǎng)上受理現(xiàn)場一次辦好和全程網(wǎng)辦事項的比例。（責任單位：武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門市人民政府；完成時限：2018年6月）
4、推動統(tǒng)一身份認證、電子證照和信息資源共享在全省政務系統(tǒng)中跨地區(qū)、跨部門、跨層級應用。完成試點地方統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)對接和存量用戶數(shù)據(jù)整合。推動電子證照存量數(shù)據(jù)采集轉換、政務信息資源數(shù)據(jù)匯集等工作，完成省市互聯(lián)互通。（責任單位：武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門市人民政府；完成時限：2018年9月）
5、提升實體政務服務大廳和窗口信息化、智能化水平，構建線上線下標準一致、無縫銜接、合一通辦的政務服務平臺，探索設置綜合服務窗口，推進“一窗受理、集成服務”，力求群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門、一次就辦好”。（責任單位：武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門市人民政府；完成時限：2018年12月）
6、開展鄉(xiāng)、村兩級便民服務事項梳理、標準編制和錄入。優(yōu)先完成所轄區(qū)域鄉(xiāng)、村兩級電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋工作。部署落實鄉(xiāng)、村兩級政務服務平臺對接聯(lián)通工作，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全貫通。（責任單位：武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門市人民政府，省編辦、省發(fā)展改革委、省政務管理辦、省政府電子政務辦、省信息中心、省標準化院；完成時限：2018年12月）
7、聚焦不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批、企業(yè)開辦等重點領域，深化流程再造，進一步減少申請材料、前置條件、辦理環(huán)節(jié)，力爭企業(yè)開辦時間、項目審批時間再壓減一半。（責任單位：武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門市人民政府，省編辦、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住建廳、省工商局、省政務管理辦、省信息中心；完成時限：2018年12月）
8、升級完善市州專屬空間，拓展特色欄目和有關內(nèi)容，將與群眾和企業(yè)辦事相關聯(lián)的事項按照先后順序增設套餐服務，打造城市服務特色品牌。加強便民應用接入和建設，推動更多便民服務事項網(wǎng)上辦理，力求政務服務一網(wǎng)辦通。（責任單位：武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門市人民政府；完成時限：2019年12月）
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1、對所轄區(qū)域信息化建設和網(wǎng)上辦事情況開展調(diào)研，按照《湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革項目互聯(lián)互通技術規(guī)范》和《三大支撐平臺技術指南》，研究制定地方政務服務平臺與全省政務服務“一張網(wǎng)”對接方案。（責任單位：除試點市以外的各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府；完成時限：2018年3月）
2、加快推進所轄區(qū)域市、縣兩級電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設及聯(lián)通工作。按照全省電子政務外網(wǎng)“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設”的原則，市（州）統(tǒng)籌實現(xiàn)所轄區(qū)域市、縣兩級所有政務服務實施部門和政務服務實體大廳的政務外網(wǎng)全覆蓋。（責任單位：除試點市以外的各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府；完成時限：2018年5月）
3、對已錄入行政職權和服務事項管理系統(tǒng)的事項要素開展合規(guī)性審查，修改完善各事項對應的服務指南和審查細則，提升錄入事項標準質(zhì)量。按照省審改辦優(yōu)化拓展的市、縣兩級事項通用清單，參照試點地方編制的通用服務指南，完成新增和調(diào)整事項的認領、標準編制、系統(tǒng)錄入發(fā)布。動態(tài)調(diào)整、公開“一次辦好”事項清單，不斷提高網(wǎng)上一次辦好、現(xiàn)場一次辦好、網(wǎng)上受理現(xiàn)場一次辦好和全程網(wǎng)辦事項的比例。（責任單位：除試點市以外的各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府；完成時限：2018年6月）
4、完成各市級政務服務平臺與全省政務服務“一張網(wǎng)”對接，推進各市直部門自建業(yè)務系統(tǒng)與本級政務服務平臺對接聯(lián)通，實現(xiàn)政務服務平臺市級橫向聯(lián)通，省、市兩級縱向貫通。（責任單位：除試點市以外的各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府；完成時限：2018年6月）
5、完成各縣級政務服務平臺與市級政務服務平臺對接，推進各縣直部門自建業(yè)務系統(tǒng)與本級政務服務平臺對接聯(lián)通，實現(xiàn)政務服務平臺縣級橫向聯(lián)通，市、縣兩級縱向貫通。（責任單位：除試點市以外的各市、州人民政府；完成時限：2018年11月）
6、完成統(tǒng)一身份認證平臺對接、存量用戶數(shù)據(jù)整合、電子證照和信息資源共享建設、電子證照存量數(shù)據(jù)采集轉換以及政務信息資源數(shù)據(jù)匯集等工作，實現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通。（責任單位：除試點市以外的各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府；完成時限：2018年11月）
7、對鄉(xiāng)、村兩級信息化建設和網(wǎng)上辦事情況開展調(diào)研，有條件的地方開展鄉(xiāng)、村兩級便民服務事項梳理、標準編制和錄入，部署鄉(xiāng)、村兩級政務服務平臺聯(lián)通工作。（責任單位：除試點市以外的各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府；完成時限：2018年12月）
8、大力推進鄉(xiāng)、村兩級政務服務網(wǎng)絡聯(lián)通，推動跨地區(qū)、跨層級、跨部門的平臺資源整合和數(shù)據(jù)互認共享，力爭實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全貫通。（責任單位：除試點市以外的各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省編辦、省發(fā)展改革委、省政務管理辦、省政府電子政務辦、省信息中心、省標準化院；完成時限：2019年6月）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地各部門要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作，將其納入重要改革日程，切實加強組織領導，建立強有力的工作推進機制。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓，政府辦公廳（室）履行好牽頭抓總責任，編辦、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、政務管理辦分工負責，組織制定具體方案，明確任務分工，確保改革措施落實到位。
?。ǘ娀笇嘤枴Ｊ≈辈块T要加強對市州縣部門的培訓指導，各地要積極主動與省直部門溝通對接，研究解決工作推進過程中的各種困難和問題，按照全省統(tǒng)一標準和規(guī)范完成對接、聯(lián)通工作。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。各地各部門要加大宣傳力度，大力推介我省“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，加快推廣應用湖北政務服務網(wǎng)，擴大“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”品牌的影響力，真正讓網(wǎng)絡信息多跑路，群眾和企業(yè)少跑腿、不跑腿。
?。ㄋ模﹪栏穸睫k考核。加大督辦考核力度，省政府辦公廳重點督查考核各地各部門深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革進展情況。對工作進展快、效果好的進行通報表揚，對工作進展慢、落實不力的予以嚴肅問責，推動各地、各部門按時保質(zhì)完成任務。
