各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，青溪服務(wù)中心，縣直有關(guān)單位：
《關(guān)于加快推進(jìn)“放管服”改革工作的意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
鉛山縣人民政府
2017年12月12日
關(guān)于加快推進(jìn)“放管服”改革工作的意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕57號(hào)）以及全省深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神和《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“放管服”改革工作的意見》（贛府發(fā)〔2017〕32號(hào)），《上饒市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“放管服”改革工作意見》（饒府發(fā)〔2017〕9號(hào)）進(jìn)一步將“放管服”改革向縱深推進(jìn)，結(jié)合我縣實(shí)際，就加快推進(jìn)我縣“放管服”改革工作，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)職能、提效能、激活力、促發(fā)展的重要抓手，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。
1.進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政權(quán)力。按照“應(yīng)減必減、該放就放”的要求，全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)，圍繞企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，承接落實(shí)方便企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營(yíng)和群眾辦事的三個(gè)政權(quán)力事項(xiàng)。逐步落實(shí)省內(nèi)設(shè)定行政許可事項(xiàng)“零審批”。精準(zhǔn)實(shí)施協(xié)同放權(quán)，清理或合并管理目的相同或類似的行政權(quán)力事項(xiàng)。接好、用好下放的行政審批事項(xiàng)。按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類清單實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。規(guī)范和完善縣級(jí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，2017年內(nèi)發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單“全覆蓋”。積極推進(jìn)與“放管服”改革要求不一致的規(guī)范性文件的修訂和清理工作。（縣委編辦、縣政府法制辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府部門的市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，建立與職能相協(xié)調(diào)的經(jīng)費(fèi)保障和編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)行政權(quán)力取消下放后職能式微的單位，要把主要精力轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)。（縣委編辦、縣財(cái)政局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．規(guī)范行政審批中介服務(wù)。繼續(xù)清理縣級(jí)政府行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)中介服務(wù)“限時(shí)、限質(zhì)、限費(fèi)”管理，促進(jìn)中介服務(wù)規(guī)范化。堅(jiān)決整治“紅頂中介”，防止“死灰復(fù)燃”。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批和執(zhí)業(yè)限制、進(jìn)入條件一律取消，實(shí)行“無(wú)門檻、零障礙”入駐。推動(dòng)縣本級(jí)設(shè)立“中介超市”。嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁壟斷、聯(lián)合抬價(jià)等行為，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)中介服務(wù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的政府部門購(gòu)買中介服務(wù)，縣級(jí)相關(guān)部門及所屬事業(yè)單位對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)“不再收費(fèi)”。（縣委編辦、縣政府辦、縣發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．優(yōu)化投資審批方式。全面推廣運(yùn)用網(wǎng)上審批系統(tǒng)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)與各部門的聯(lián)通對(duì)接和信息共享。加快建設(shè)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理系統(tǒng)，切實(shí)簡(jiǎn)化備案手續(xù)，實(shí)現(xiàn)告知性、全程在線備案。按照并聯(lián)辦理、聯(lián)合評(píng)審的要求，探索建立多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審的新模式。取消投資項(xiàng)目報(bào)建階段技術(shù)審查類的相關(guān)審批，探索實(shí)行先建后驗(yàn)的管理模式。探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。探索試點(diǎn)投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制，明確首家受理單位，實(shí)行“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，一家負(fù)責(zé)到底。（縣發(fā)改委、縣信息中心、縣建設(shè)局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣房管局、縣城管局、縣委編辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。創(chuàng)新準(zhǔn)入方式，暢通“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的高效快捷準(zhǔn)入渠道。進(jìn)一步放寬醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)接國(guó)家、省、市進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制有關(guān)政策，借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)外商投資實(shí)行備案管理的開放、便利措施，落實(shí)省、市下放的外商投資設(shè)立及變更備案。（縣發(fā)改委、縣商務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．推進(jìn)工商登記便利化。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府削減的工商登記前置審批事項(xiàng)。對(duì)工商登記前后涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的各種涉企證照事項(xiàng)，能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化。2017年9月底前全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”。推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，依托江西工商企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)工商登記全程電子化。2017年內(nèi)全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，縮短企業(yè)注銷時(shí)限。（縣市管局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．根據(jù)省里統(tǒng)一部署開展“證照分離”改革試點(diǎn)。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外，把能分離的許可類的“證”都分離出去，分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式，實(shí)現(xiàn)取消一批、備案一批、告知承諾一批，讓企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后能盡快開業(yè)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題。（縣委編辦、縣市管局、縣政府法制辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．精簡(jiǎn)生產(chǎn)許可和認(rèn)證。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消或下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，積極做好管理目錄調(diào)整。清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)和收費(fèi)，有效解決認(rèn)證事項(xiàng)多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高等問題，促進(jìn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。（縣市管局、縣委編辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理。加強(qiáng)全縣政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的動(dòng)態(tài)管理，2017年重新公布全縣涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單，確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費(fèi)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，取消政府提供普遍公共服務(wù)和體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位的收費(fèi)要全面納入預(yù)算管理。取消和放開一批經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等各方面成本。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)部門及所屬事業(yè)單位對(duì)強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)、涉企培訓(xùn)考試“不再收費(fèi)”。有序推進(jìn)第二批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，重點(diǎn)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)或個(gè)人入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、派捐索捐、強(qiáng)拉贊助等。加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)的審計(jì)、督查力度，對(duì)各類亂收費(fèi)行為要抓典型，公開曝光、嚴(yán)厲懲處。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣審計(jì)局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┣袑?shí)增強(qiáng)監(jiān)管能力。
10．建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”監(jiān)管體系。綜合部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的要求，把更多力量放到市場(chǎng)、放到監(jiān)管一線，對(duì)違法違規(guī)、影響惡劣的市場(chǎng)主體要堅(jiān)決依法追究責(zé)任。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理制度，進(jìn)一步健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)細(xì)則，確保監(jiān)管公平公正、不留死角。充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全域推開、事項(xiàng)全項(xiàng)進(jìn)入、執(zhí)法全程監(jiān)管、結(jié)果全部公開，確保實(shí)現(xiàn)全縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋。（縣政府法制辦、縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．根據(jù)省里統(tǒng)一部署推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。推進(jìn)縣級(jí)綜合執(zhí)法體制改革，加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合力度，強(qiáng)化執(zhí)法合力，探索實(shí)行相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)城市管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。探索跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法資格證件改革，有效解決執(zhí)法人員執(zhí)法資格、范圍受限等問題。（縣委編辦、縣政府法制辦牽頭，縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣房管局、縣城管局等有關(guān)部門和縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．探索建立“網(wǎng)格化”管理。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索“網(wǎng)格化”管理方式，利用“網(wǎng)格化”管理、“組團(tuán)式”服務(wù)機(jī)制，把城鄉(xiāng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，通過(guò)“網(wǎng)格員”對(duì)網(wǎng)格實(shí)行精細(xì)化管理，采取信息化手段將問題傳遞給相關(guān)部門的綜合服務(wù)平臺(tái)，確保及時(shí)高效處置。<縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)>
14．有效實(shí)施分類監(jiān)管。積極探索對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管，對(duì)于有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，以及社會(huì)信用等級(jí)低、隱患較多的行業(yè)和企業(yè)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極運(yùn)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）、省公共信用信息平臺(tái)，加快建立市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單、巨額懲罰性賠償?shù)戎贫?，推?dòng)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管信息互通、處理結(jié)果互認(rèn)，強(qiáng)化信用約束，減少監(jiān)管成本，讓違法經(jīng)營(yíng)者付出高昂代價(jià)。完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓守法經(jīng)營(yíng)者一路暢行、違法經(jīng)營(yíng)者寸步難行。（縣發(fā)改委、縣信息中心、縣市管局牽頭，縣地稅局、縣國(guó)稅局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┐罅μ嵘?wù)水平。
16．開展“減證便民”行動(dòng)。在完成行政許可事項(xiàng)證明材料清理的基礎(chǔ)上，對(duì)其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理，依法規(guī)范辦事要素材料。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，最大限度減少辦件材料。對(duì)必要的證明，有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證，并納入清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、向社會(huì)公開。堅(jiān)持問需于民，不斷推出公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（縣委編辦、縣政府法制辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化縣級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，2017年內(nèi)公布全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。按照全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分階段、有步驟地制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2018年全面開展縣級(jí)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相同行政層級(jí)的行政許可事項(xiàng)名稱、流程相統(tǒng)一、數(shù)量大體相同，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政許可規(guī)范化。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層一線延伸拓展，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）便民服務(wù)中心功能，力爭(zhēng)2017年內(nèi)實(shí)現(xiàn)有條件的行政村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的均等化、普惠化水平。（縣政府辦、縣委編辦、縣市管局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18．創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）試點(diǎn)工作，推動(dòng)直接面對(duì)基層群眾、辦件量大的社保、就業(yè)、民政等服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、村（社區(qū)）辦理。推廣建設(shè)工程項(xiàng)目審批輔導(dǎo)保障中心、企業(yè)服務(wù)綜合受理中心、“綠色通道”“代辦制”“陪辦制”等特色做法，以及預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等便民服務(wù)方式。<縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)>
19．加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鉛山縣分廳服務(wù)功能，配合推進(jìn)建設(shè)全省統(tǒng)一實(shí)名身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)和網(wǎng)上支付平臺(tái)，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在移動(dòng)客戶端、自助終端的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，積極推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鉛山縣分廳上辦理，提高網(wǎng)上辦理程度和強(qiáng)度，縣直有關(guān)部門自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)2017年內(nèi)完成與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鉛山縣分廳的全面深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推動(dòng)政務(wù)信息資源共享。配合全省建設(shè)好統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享；配合建立公共信息資源統(tǒng)一開放平臺(tái)，構(gòu)建開放數(shù)據(jù)匯聚、存儲(chǔ)、安全的數(shù)據(jù)管理機(jī)制以及面向社會(huì)公眾開放數(shù)據(jù)查詢和獲取的服務(wù)管理機(jī)制。強(qiáng)化江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鉛山縣分廳的運(yùn)維管理和考核，不斷提升網(wǎng)絡(luò)功能和服務(wù)便利度，真正實(shí)現(xiàn)“建成一張網(wǎng)，辦成所有事”。（縣政府辦、縣信息中心、縣發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20．推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。按照“三集中、三到位”工作要求，將部門行政審批職能向一個(gè)處室集中，承擔(dān)審批職能的處室向行政服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。不斷提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)功能。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“只跑一次”改革，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，通過(guò)功能互補(bǔ)、不斷優(yōu)化辦事流程，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。通過(guò)讓數(shù)據(jù)“多跑路”，換取群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21．推動(dòng)公用事業(yè)提質(zhì)增效。大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，強(qiáng)化對(duì)供水、供電、供氣等公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)其提高服務(wù)水平，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的要及時(shí)督促解決。加快推進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。（縣發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22．配合全省建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線。整合全縣非緊急報(bào)警類政務(wù)服務(wù)熱線資源，全面打造“江西12345”鉛山縣統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線分平臺(tái)，集中接受社會(huì)各界咨詢、求助、意見、建議和投訴，切實(shí)解決各類政務(wù)服務(wù)熱線“號(hào)難記、話難通、訴難求、事難辦”等問題。（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性，切實(shí)把“放管服”改革作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志要成為“放管服”改革的設(shè)計(jì)者、協(xié)調(diào)者、推動(dòng)者?？h推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的職能，著力抓好“放管服”改革的統(tǒng)籌謀劃和督促協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)單位要努力克服“迷權(quán)戀權(quán)”“重審批輕監(jiān)管”等思想，做到自主規(guī)權(quán)、自覺監(jiān)管、主動(dòng)服務(wù)，形成齊抓共管“放管服”改革的良好局面，真正實(shí)現(xiàn)利企、便民、促“雙創(chuàng)”。
?。ǘ?qiáng)化督促落實(shí)。要通過(guò)建機(jī)構(gòu)、定制度、強(qiáng)管理，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作協(xié)調(diào)管理，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)一線政務(wù)服務(wù)窗口人才隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要對(duì)照任務(wù)，抓緊制定工作方案，逐項(xiàng)細(xì)化責(zé)任分工，認(rèn)真制定時(shí)間表，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生效。加大督查力度，創(chuàng)新督查方式，提高督查的科學(xué)性，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)工作積極、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的予以通報(bào)和約談，對(duì)失職瀆職的嚴(yán)肅追責(zé)，確?！胺殴芊备母锔黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
?。ㄈ╅_展社會(huì)評(píng)價(jià)。開展第三方評(píng)估，建立完善企業(yè)和群眾評(píng)判“放管服”改革成效的機(jī)制，探索構(gòu)建以企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)限、投資項(xiàng)目審批提速程度、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣、群眾辦事方便與否作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)“放管服”改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展科研立項(xiàng)，提升改革舉措的科學(xué)性和可操作性。積極借鑒各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問題。建立與新聞媒體溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革政策措施的宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、配合改革的良好氛圍。
