各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2017年福建省推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府
2017年4月25日
?。ù思鲃?dòng)公開）
2017年福建省推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)部署，以精準(zhǔn)放權(quán)、降低制度性交易成本為著力點(diǎn)，以推進(jìn)行政審批“三集中”改革、加強(qiáng)政府監(jiān)管職能為突破口，以改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，充分發(fā)揮“放管服”改革在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的服務(wù)保障作用。
一、進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“兩單合一”，完善清單管理。全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級權(quán)責(zé)清單管理，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單編制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)省、市、縣三級權(quán)力清單和責(zé)任清單融合。制定出臺權(quán)責(zé)清單管理辦法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門職責(zé)的精細(xì)化管理，確保權(quán)責(zé)一致。
責(zé)任單位：省審改辦、法制辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，10月底前完成
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)減權(quán)放權(quán)。進(jìn)一步精減工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批，進(jìn)一步深化企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的改革。針對醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域，再削減一批行政審批事項(xiàng)，放寬壟斷行業(yè)和社會(huì)民生領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，吸引更多社會(huì)資本投資社會(huì)服務(wù)行業(yè)。全面清理調(diào)整各種行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和職業(yè)資格證，研究建立“黑名單”、從業(yè)禁止等制度。繼續(xù)清理、取消前置審批和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。繼續(xù)清理精簡證照年檢和證明辦理事項(xiàng)，最大限度為企業(yè)減負(fù)松綁。
責(zé)任單位：省審改辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳、工商局，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ㄈ┨岣叻艡?quán)、承接協(xié)同度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，進(jìn)一步落實(shí)2016年行政審批制度改革“回頭看”提出的意見和措施，抓好整改，推動(dòng)近年來省政府取消、下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項(xiàng)“全鏈條”取消、下放或委托。有關(guān)部門不得以統(tǒng)發(fā)許可證、事先審查等方式“明放暗不放”，同時(shí)加強(qiáng)對基層指導(dǎo)，對放權(quán)事項(xiàng)在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備等方面予以保障，增強(qiáng)基層承接能力?；鶎右鲃?dòng)對接，積極創(chuàng)造條件，確保接得住、接得好。探索各種審批后置事項(xiàng)“串改并”，探索各種審查與驗(yàn)收“單改綜”，探索各種檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證事項(xiàng)“多變少”，不斷提高辦事效率。
責(zé)任單位：省審改辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，持續(xù)推進(jìn)
?。ㄋ模╅_展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。按照“五個(gè)一律”的要求，對涉及企業(yè)、群眾辦事的各種證照和奇葩證明、循環(huán)證明進(jìn)行全面清理，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能夠通過個(gè)人有效證照證明的一律取消，能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能夠由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的一律取消，能夠通過部門之間信息共享解決的一律取消，切實(shí)提高企業(yè)和群眾的改革獲得感。
責(zé)任單位：省審改辦、效能辦、法制辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
二、進(jìn)一步推進(jìn)投資審批制度改革
?。ㄎ澹┥罨顿Y體制改革，創(chuàng)新聯(lián)評聯(lián)審。出臺我省貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見。對接國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》，做好落實(shí)銜接，修訂形成全省統(tǒng)一的投資核準(zhǔn)事項(xiàng)目錄。研究出臺我省落實(shí)國務(wù)院《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》的實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案工作。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?wù)建立“多評合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評估”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式，大力精簡評估事項(xiàng)。
責(zé)任單位：省發(fā)改委，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。┩七M(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。按照國家“試清單、試機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、出經(jīng)驗(yàn)”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施我省市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)總體方案，探索建立試點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，提出調(diào)整修訂的意見建議。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
（七）完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。依托投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼，推動(dòng)項(xiàng)目辦理審批和建設(shè)全過程信用信息共享。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用信息歸集公示、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，提高監(jiān)管效能。
責(zé)任單位：省發(fā)改委，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
三、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格改革
?。ò耍﹪?yán)格執(zhí)行國家公布的職業(yè)資格目錄清單。在國家職業(yè)資格框架內(nèi)，健全完善職業(yè)資格制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理體系。
責(zé)任單位：省人社廳，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ň牛╅_展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”。重點(diǎn)開展國務(wù)院已經(jīng)取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)落實(shí)情況、職業(yè)資格管理中存在的突出問題和整改情況的督查，確保清理到位，防止反彈。
責(zé)任單位：省人社廳，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，6月底前完成
四、進(jìn)一步推進(jìn)商事登記制度改革
?。ㄊ┩七M(jìn)“多證合一”和“證照分離”改革。在“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)“多證合一”。推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn)，除涉及國家安全、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的以外，原則上實(shí)行“證照分離”，切實(shí)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
責(zé)任單位：省工商局、審改辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ㄊ唬┩七M(jìn)企業(yè)便利注冊和簡易退出。實(shí)行企業(yè)名稱登記自助查重、自主申報(bào)，放寬企業(yè)名稱行業(yè)特征和經(jīng)營范圍表述。實(shí)行住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制度，探索推行集群登記，放寬住所（經(jīng)營場所）條件限制。加快推行工商登記全程電子化。推行簡易退出機(jī)制，開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記。試點(diǎn)開展個(gè)體工商戶簡易注銷登記工作。做好商標(biāo)注冊代理點(diǎn)申報(bào)，推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革。
責(zé)任單位：省工商局，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
五、進(jìn)一步推進(jìn)收費(fèi)清理改革
?。ㄊ╅_展清費(fèi)減費(fèi)行動(dòng)。繼續(xù)清理和取消各種不合理的涉企收費(fèi)，力爭實(shí)現(xiàn)我省省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目零收費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)松綁。落實(shí)國家相關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，對企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的亂收費(fèi)行為開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、物價(jià)局，省直相關(guān)部門，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
六、進(jìn)一步推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域改革
?。ㄊ┥罨咝：涂蒲畜w制改革。完善高校自主開展教師等專業(yè)技術(shù)人員聘任和自主公開選聘教學(xué)、科研、學(xué)生輔導(dǎo)員、教輔等各類人才工作。完善高?？冃ЧべY政策和經(jīng)費(fèi)政策，啟動(dòng)高?？冃ЧべY改革，建立健全重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向高層次人才和一線教學(xué)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)擴(kuò)大學(xué)校分配自主權(quán)，提高高校教師的待遇。健全符合科研規(guī)律的省級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；提高間接費(fèi)用比重，加大績效激勵(lì)力度；明確勞務(wù)費(fèi)用開支范圍，不設(shè)比例限制；改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。加快構(gòu)建以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)高校、科研院所在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評審、人員聘用、薪酬分配、設(shè)備采購、建設(shè)項(xiàng)目審批等方面的自主權(quán)。
責(zé)任單位：省教育廳、科技廳、人社廳，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ㄊ模┥罨捏w和養(yǎng)老領(lǐng)域改革。推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)；推動(dòng)公共圖書館、文化館總分館制，開展試點(diǎn)工作；實(shí)施經(jīng)營類文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深化體育領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，創(chuàng)新體育場館運(yùn)營管理方式，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破；以足球改革為突破口，打通職業(yè)體育、專業(yè)體育和業(yè)余體育有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)互動(dòng)的“快車道”，促進(jìn)群眾體育、競技體育互動(dòng)發(fā)展。著力建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。降低準(zhǔn)入門檻，設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按“先照后證”簡化程序執(zhí)行。在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
責(zé)任單位：省文化廳、民政廳、體育局，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ㄊ澹┥罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)醫(yī)院運(yùn)營管理自主權(quán)；改革工資總額核定辦法，完善績效考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。推進(jìn)臨床路徑管理和以按病種付費(fèi)為主的復(fù)合式付費(fèi)改革，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、控制成本的內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，簡化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。積極推進(jìn)分級診療工作，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)人民群眾就醫(yī)獲得感。推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療旅游等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，更好滿足多層次、多樣化服務(wù)社會(huì)需求。
責(zé)任單位：省政府辦公廳（醫(yī)改辦）、衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保辦，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
七、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
?。ㄊ?shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。全面推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全和完善“兩單兩庫一細(xì)則一平臺”，2017年底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣全覆蓋。推行“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診”。大力推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，完善細(xì)化抽查制度，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公平抽查監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查概率和頻次。加快建立完善巨額懲罰性賠償、失信聯(lián)合懲戒等制度，嚴(yán)厲懲處相關(guān)違法行為。
責(zé)任單位：省審改辦、工商局、法制辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ㄊ撸┩七M(jìn)省級行政審批“三集中”改革。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批“三集中”改革，實(shí)現(xiàn)省直各部門80%以上審批事項(xiàng)集中審批，促進(jìn)政府更好地履行監(jiān)管職能。完善“一個(gè)窗口”對外，優(yōu)化內(nèi)部職責(zé)分工，健全行政審批運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步簡化優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提高行政效率，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管。
責(zé)任單位：省審改辦、效能辦，省直相關(guān)單位，11月底前完成
?。ㄊ耍┐罅ν七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。建立網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)督制度，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，強(qiáng)化信用監(jiān)管體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，對看得準(zhǔn)的基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”和分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，建立一張線上線下結(jié)合、無時(shí)不有、無處不在的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：省工商局、發(fā)改委、審改辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
八、進(jìn)一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（十九）加快推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹落實(shí)國務(wù)院審改辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委部署，推進(jìn)《政府工作部門行政許可規(guī)范（DB35／T1630－2016）》地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)事項(xiàng)名稱、申報(bào)材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限和審查工作細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)化，建立環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)，推行統(tǒng)一編碼管理。
責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、審改辦、效能辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。提升省網(wǎng)上辦事大廳功能，全省行政審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”管理，逐步推進(jìn)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。加快完善電子證照系統(tǒng)，促進(jìn)行政審批服務(wù)全程網(wǎng)辦。積極推行多點(diǎn)辦理、網(wǎng)上預(yù)約、全程代辦、政務(wù)服務(wù)APP等模式，讓企業(yè)和群眾辦事省時(shí)、省心、省力。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、審改辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ǘ唬┥罨榜R上就辦”。進(jìn)一步精簡行政審批環(huán)節(jié)，抓住審批授權(quán)、現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面壓縮審批自由裁量空間。突出服務(wù)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，推行分階段會(huì)商會(huì)審、項(xiàng)目代理代辦、跨層級聯(lián)動(dòng)等審批機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，依托市、縣行政服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推行便民服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、馬上辦”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化受理，實(shí)實(shí)在在提高群眾的獲得感。
責(zé)任單位：省審改辦、效能辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ǘ┩菩小耙惶瞬挥门堋焙汀白疃嗯芤惶恕鞭k事清單。以群眾和企業(yè)到政府辦事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”為目標(biāo)，以切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，成熟一批、公布一批，推動(dòng)各級各部門進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。
責(zé)任單位：省審改辦、效能辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
（二十三）開展對標(biāo)活動(dòng)?？偨Y(jié)有關(guān)部門和地方推進(jìn)“放管服”改革工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，印發(fā)各級各部門學(xué)習(xí)借鑒，開展對標(biāo)活動(dòng)。各級各部門要主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找自身存在的差距和不足，采取針對性措施改進(jìn)工作，提升“放管服”改革水平，比學(xué)趕超，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
責(zé)任單位：省審改辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
（二十四）打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺。為“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬眾創(chuàng)新”提供“點(diǎn)對點(diǎn)”的政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù)，建立新生市場主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測分析制度，密切跟蹤新生市場主體特別是小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況。完善并運(yùn)用好小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)通過小微企業(yè)名錄享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
（二十五）加強(qiáng)政務(wù)信息互聯(lián)互通。貫徹落實(shí)國務(wù)院《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，以共享為原則，不共享為例外，對各部門信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，建設(shè)省政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，依法有序向市、縣政府和社會(huì)開放政務(wù)數(shù)據(jù)，推動(dòng)政務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認(rèn)共享。
責(zé)任單位：省發(fā)改委（省數(shù)字辦），省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ǘ┘哟笳?wù)公開力度。全面推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，緊緊圍繞涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)政策解讀，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
責(zé)任單位：省政府辦公廳，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
九、進(jìn)一步加大特殊區(qū)域行政審批改革創(chuàng)新力度
（二十七）加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新力度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要加大在商事登記、投資審批、事中事后監(jiān)管和聯(lián)合審批、綜合執(zhí)法等方面改革創(chuàng)新力度，完善“一口受理、一表申報(bào)、并聯(lián)審批、統(tǒng)發(fā)證照”等機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。對授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的省級行政許可事項(xiàng)承接情況進(jìn)行評估，健全相關(guān)銜接機(jī)制。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展“證照分離”改革，加快形成更具吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。
責(zé)任單位：省審改辦、自貿(mào)辦、法制辦，省直相關(guān)單位，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)、福州新區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
（二十八）開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。推動(dòng)省級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，在部分經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣（市、區(qū)）開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域在行政審批、投資審批、商事登記等方面的改革創(chuàng)新，在項(xiàng)目投資、通商貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域取得改革突破。
責(zé)任單位：省審改辦、發(fā)改委、工商局、法制辦，省直相關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府，12月底前完成
十、進(jìn)一步加強(qiáng)改革成效評估和督查落實(shí)
?。ǘ牛┟考径裙肌胺殴芊贝胧?。對近年來已出臺的改革舉措進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)公布公開各級各部門改革推進(jìn)情況和實(shí)際成效。各級審改辦每季度匯總公布一次“放管服”改革的具體措施和改革成效，重點(diǎn)是精簡審批、優(yōu)化服務(wù)、方便企業(yè)辦事的情況。
責(zé)任單位：省審改辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
（三十）健全督查督導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善督查機(jī)制，加強(qiáng)對“放管服”改革的督查督導(dǎo)，把各級各部門推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變情況納入年度績效考評。完善督查和通報(bào)制度，對督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省政府督查室、省效能辦、省審改辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
?。ㄈ唬┙∪鐣?huì)監(jiān)督機(jī)制。加大“放管服”改革宣傳力度，健全社會(huì)參與監(jiān)督改革相關(guān)機(jī)制，規(guī)范“12345”便民服務(wù)平臺管理，通過省網(wǎng)上辦事大廳和各級行政服務(wù)中心開展“群眾滿意度”調(diào)查活動(dòng)，深入基層和企業(yè)調(diào)研，問政于民，問計(jì)于民，問需于民，以群眾和企業(yè)“滿意不滿意”“高興不高興”“受益不受益”作為檢驗(yàn)簡政放權(quán)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會(huì)活力。
責(zé)任單位：省審改辦、省政府新聞辦，省直相關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，12月底前完成
