各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市政務(wù)信息資源管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府

2017年12月27日

北京市政務(wù)信息資源管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范政務(wù)信息資源管理，促進(jìn)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和政務(wù)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效率，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)政府公信力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào))等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指本市政務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類(lèi)信息資源，包括政務(wù)部門(mén)直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

　　本辦法所稱政務(wù)部門(mén)，是指政府部門(mén)及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。

　　本辦法將信息共享單位劃分為提供部門(mén)和使用部門(mén)。

　　第三條 本市政務(wù)信息資源管理工作適用本辦法。涉及國(guó)家秘密的政務(wù)信息資源管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)是本市政務(wù)信息資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)政務(wù)信息資源管理工作的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)信息資源管理工作，建立健全政務(wù)信息資源管理相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委具體負(fù)責(zé)本市政務(wù)信息資源管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定政務(wù)信息資源管理總體規(guī)劃、實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)本市大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)等技術(shù)支撐體系的建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)工作，依據(jù)授權(quán)提供政務(wù)信息資源共享和開(kāi)放服務(wù)。

　　政務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄編制、采集、共享和開(kāi)放等工作，開(kāi)展基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化，指導(dǎo)所屬企事業(yè)單位開(kāi)展政務(wù)信息資源管理工作。

　　第五條 政務(wù)信息資源遵循統(tǒng)籌管理、按需共享、鼓勵(lì)開(kāi)放、充分利用、安全可控的原則。

　　第二章 政務(wù)信息資源目錄

　　第六條 政務(wù)信息資源實(shí)行目錄管理。市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)制定本市政務(wù)信息資源目錄編制指南和管理辦法，組織市級(jí)政務(wù)部門(mén)、各區(qū)開(kāi)展目錄編制與管理工作。

　　市級(jí)政務(wù)信息資源目錄分為基礎(chǔ)信息資源目錄、主題信息資源目錄和部門(mén)信息資源目錄。

　　第七條 市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同人口、法人、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)市級(jí)牽頭部門(mén)，共同編制、發(fā)布和維護(hù)基礎(chǔ)信息資源目錄。

　　第八條 圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題，如政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)保、城市管理、社區(qū)治理、信用體系、公共安全、價(jià)格監(jiān)管、安全生產(chǎn)等，由相關(guān)市級(jí)部門(mén)共建形成主題信息資源目錄，并由該主題業(yè)務(wù)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)編制和維護(hù)。

　　第九條 政務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)編制、維護(hù)和管理本部門(mén)信息資源目錄，明確目錄中信息資源的采集途徑、更新時(shí)限、數(shù)據(jù)格式以及共享開(kāi)放屬性等；在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)更新本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄。

　　第十條 市經(jīng)濟(jì)信息化委匯總基礎(chǔ)信息資源目錄、主題信息資源目錄和部門(mén)信息資源目錄，形成市級(jí)政務(wù)信息資源目錄；根據(jù)信息資源的共享開(kāi)放屬性，明確共享信息資源和開(kāi)放信息資源，作為開(kāi)展政務(wù)信息資源共享開(kāi)放工作的依據(jù)。

　　第三章 政務(wù)信息資源采集

　　第十一條 政務(wù)部門(mén)應(yīng)依法采集其履行職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息資源，做到“應(yīng)采必采”。能夠通過(guò)共享獲取的信息資源，不得重復(fù)采集；能夠從市場(chǎng)獲取的信息資源，應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式獲取。統(tǒng)計(jì)信息資源采集應(yīng)按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十二條 政務(wù)信息資源應(yīng)盡可能采用數(shù)字化方式采集、存儲(chǔ)和管理，對(duì)未采用數(shù)字化方式采集的信息資源，要做好數(shù)字化處理。政務(wù)部門(mén)須確保采集信息資源的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。

　　第十三條 政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所采集的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一編碼。自然人和法人信息分別以公民身份證號(hào)碼和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一編碼，持有其他有效證件的自然人和法人按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 政務(wù)信息資源匯聚

　　第十四條 市級(jí)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)由市經(jīng)濟(jì)信息化委統(tǒng)一建設(shè)、管理和維護(hù)，是管理政務(wù)信息資源目錄、匯聚政務(wù)信息資源、支撐政務(wù)信息資源共享開(kāi)放的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　市級(jí)政務(wù)部門(mén)不得新建跨部門(mén)、跨層級(jí)和跨領(lǐng)域的共享開(kāi)放系統(tǒng)，原有系統(tǒng)應(yīng)逐步并入市級(jí)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

　　第十五條 基礎(chǔ)信息資源目錄、主題信息資源目錄、部門(mén)信息資源目錄中的信息資源應(yīng)在市級(jí)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)匯聚，確有特殊原因不能匯聚的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。

　　第五章 政務(wù)信息資源共享

　　第十六條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循“共享為常態(tài)，不共享為例外”的原則。政務(wù)信息資源按共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三種。

　　可提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于無(wú)條件共享類(lèi)。

　　可提供給相關(guān)政務(wù)部門(mén)共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類(lèi)。

　　不宜提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類(lèi)。凡列入不予共享類(lèi)的政務(wù)信息資源，必須有法律法規(guī)或政策依據(jù)。

　　第十七條 市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)市級(jí)政務(wù)信息資源共享目錄，依托市級(jí)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，提供政務(wù)信息資源共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次匯聚，多次共享”。

　　使用部門(mén)有共享權(quán)限的，可通過(guò)市級(jí)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)直接獲取共享信息資源。

　　使用部門(mén)沒(méi)有共享權(quán)限的，可與提供部門(mén)協(xié)商，提供部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；協(xié)商未果的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　第十八條 按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)維護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確政務(wù)信息資源共享各方責(zé)任。

　　提供部門(mén)應(yīng)及時(shí)維護(hù)和更新信息資源，保障信息資源的質(zhì)量和時(shí)效，確保所提供信息資源與部門(mén)信息資源一致；使用部門(mén)共享獲取的信息資源只能用于履行職責(zé)需要，不得以任何方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

　　第十九條 使用部門(mén)對(duì)共享獲取的信息資源有疑義或發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)反饋提供部門(mén)予以校核，并抄送市經(jīng)濟(jì)信息化委；使用部門(mén)在作出重大決策或制發(fā)文件過(guò)程中引用共享獲取的政務(wù)信息資源時(shí)，應(yīng)獲得提供部門(mén)同意，并注明信息來(lái)源和提供單位。

　　第六章 政務(wù)信息資源開(kāi)放

　　第二十條 政務(wù)部門(mén)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，依據(jù)職能梳理本部門(mén)產(chǎn)生和管理的信息資源，編制并定期更新開(kāi)放目錄，制定年度政務(wù)信息資源開(kāi)放計(jì)劃，明確可開(kāi)放信息資源的內(nèi)容、時(shí)間、范圍、形式和更新周期等。市經(jīng)濟(jì)信息化委匯總各區(qū)和市級(jí)政務(wù)部門(mén)信息資源開(kāi)放計(jì)劃并向社會(huì)公布。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)收集整理社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息資源開(kāi)放的需求并告知相關(guān)政務(wù)部門(mén)，相關(guān)政務(wù)部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)開(kāi)放需求進(jìn)行響應(yīng)，并將結(jié)果反饋至市經(jīng)濟(jì)信息化委。

　　第二十一條 市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)制定政務(wù)信息資源開(kāi)放規(guī)范；政務(wù)部門(mén)要按照規(guī)范對(duì)開(kāi)放的信息資源進(jìn)行加工處理，制作使用說(shuō)明，保證信息資源的準(zhǔn)確性、原始性、一致性、連續(xù)性和可機(jī)讀性。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委統(tǒng)一向社會(huì)公布各區(qū)、市級(jí)政務(wù)部門(mén)開(kāi)放的信息資源使用說(shuō)明，明確信息資源提供方免責(zé)條款和使用方責(zé)任。

　　第二十二條 行政審批、信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、地理、文化、養(yǎng)老、教育、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、氣象等公共服務(wù)領(lǐng)域的政務(wù)信息資源應(yīng)優(yōu)先開(kāi)放。

　　第二十三條 各區(qū)、市級(jí)政務(wù)部門(mén)須依托全市政務(wù)信息資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，集中向社會(huì)開(kāi)放政務(wù)信息資源，通過(guò)原有渠道開(kāi)放的政務(wù)信息資源須同步匯聚至開(kāi)放平臺(tái)。

　　第七章 政務(wù)信息系統(tǒng)整合

　　第二十四條 市審計(jì)部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委組織開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)督查和信息系統(tǒng)審計(jì)，全面摸清市級(jí)政務(wù)部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)情況，推動(dòng)整合共享。

　　市級(jí)政務(wù)部門(mén)根據(jù)信息化建設(shè)實(shí)際情況，加強(qiáng)本部門(mén)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享。

　　第二十五條 市級(jí)政務(wù)部門(mén)原則上不再新建部門(mén)機(jī)房和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)器、存儲(chǔ)器等硬件設(shè)備，除公安、安全等部門(mén)以及涉密和信息安全等級(jí)保護(hù)四級(jí)(含)以上的信息系統(tǒng)外，已建成的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移至市級(jí)政務(wù)云。

　　第八章 政務(wù)信息資源安全

　　第二十六條 市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管部門(mén)建立政務(wù)信息資源安全管理制度，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委要建立市級(jí)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)防護(hù)體系，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　政務(wù)部門(mén)要建立健全信息安全制度，對(duì)政務(wù)信息資源實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，確保政務(wù)信息資源采集、共享和使用安全。

　　第二十七條 政務(wù)部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，制定工作預(yù)案，根據(jù)政務(wù)信息資源重要程度，采取相應(yīng)策略。

　　第二十八條 政務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，處理好公民個(gè)人信息保護(hù)與共享開(kāi)放的關(guān)系，防止個(gè)人信息被非法獲取或泄露。

　　第九章 保障與監(jiān)督機(jī)制

　　第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、市級(jí)政務(wù)部門(mén)政務(wù)信息資源管理工作情況進(jìn)行考核評(píng)估，考核評(píng)估結(jié)果作為市政府績(jī)效考評(píng)依據(jù)。

　　各區(qū)、市級(jí)政務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)共享開(kāi)放情況進(jìn)行總結(jié)，每年11月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制本市政務(wù)信息資源共享開(kāi)放工作年度報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第三十條 市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)完善政務(wù)信息資源采集、共享、開(kāi)放、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　第三十一條 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市網(wǎng)信辦等部門(mén)要完善本市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將市級(jí)政務(wù)部門(mén)政務(wù)信息資源管理評(píng)估結(jié)果作為政府信息化投資項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。

　　市級(jí)政務(wù)部門(mén)在申報(bào)涉及政務(wù)信息資源的新建或升級(jí)改造項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)編制政務(wù)信息資源共享開(kāi)放目錄；項(xiàng)目投入使用后，應(yīng)將相應(yīng)政務(wù)信息資源匯聚至市級(jí)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，并及時(shí)更新目錄。

　　第三十二條 政務(wù)部門(mén)應(yīng)不斷完善本部門(mén)、所屬企事業(yè)單位及行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)信息資源管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。政務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)政務(wù)信息資源管理工作的第一責(zé)任人。

　　第三十三條 各區(qū)、市級(jí)政務(wù)部門(mén)有下列行為之一的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知整改，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　(一)未按規(guī)定編制或更新政務(wù)信息資源目錄；

　　(二)不提供或拖延提供共享開(kāi)放信息資源；

　　(三)所提供信息資源質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定要求，無(wú)法使用；

　　(四)違規(guī)使用、泄露共享信息或擅自擴(kuò)大使用范圍；

　　(五)其他違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第十章 附則

　　第三十四條 各區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法，制定本區(qū)政務(wù)信息資源管理辦法。

　　第三十五條 承擔(dān)公共服務(wù)職能，與人民群眾利益密切相關(guān)的學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供熱和交通等公共企事業(yè)單位的政務(wù)信息資源管理工作，由其行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前本市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。