各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《江西省政務信息資源共享管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2017年1月16日
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江西省政務信息資源共享管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省政務信息資源管理工作，加快推動全省政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，進一步提升政務服務水平和行政效能，充分發(fā)揮政務信息資源共享在深化改革、轉變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，按照《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）要求，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱政務信息資源，是指各級政務部門在依法履行職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。
本細則所稱政務部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。
本細則所稱數(shù)據(jù)共享交換平臺，是江西政務服務網(wǎng)的重要組成部分，是支撐我省各級政務服務網(wǎng)運行的關鍵基礎設施，為政務服務事項辦理以及政務部門之間信息資源共享交換提供技術支撐。
第三條 本細則用于規(guī)范全省政務信息資源共享工作，包括因履行職責需要使用其他政務部門政務信息資源和為其他政務部門提供政務信息資源的行為。
第四條 省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）負責協(xié)調解決政務信息資源共享有關的重大問題，定期聽取全省政務信息資源共享工作情況匯報。
省發(fā)改委是全省政務信息資源共享主管部門，負責政務信息資源共享的組織實施，指導政務信息資源目錄編制及日常管理，推動數(shù)據(jù)共享交換平臺的建設、運行和維護。
市、縣兩級政府應加強本行政區(qū)域內政務信息資源統(tǒng)籌管理，明確政務信息資源共享主管部門，負責本地區(qū)政務信息資源共享工作，協(xié)調解決政務信息資源管理中遇到的重大問題。
各級政務部門負責政務信息資源管理工作的具體推進和落實，編制本部門政務信息資源目錄，并按照政務信息資源目錄向數(shù)據(jù)共享交換平臺提供共享信息，從數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取并使用共享信息。
省級政務部門和市、縣（區(qū)）政府政務信息資源共享工作納入全省政務服務工作考核體系進行考核。
第五條 政務信息資源共享應遵循以下原則：
?。ㄒ唬┕膭罟蚕?。政務信息資源以共享為原則，不共享為例外，涉及國家秘密和安全的，按相關法律法規(guī)執(zhí)行。可以通過共享方式獲取或確認的，不得重復、多頭采集。
（二）統(tǒng)籌建設。按照國家政務信息資源相關標準進行政務信息資源的采集、存儲、交換和共享，統(tǒng)籌建設全省政務信息資源目錄體系和數(shù)據(jù)共享交換體系。
?。ㄈo償使用。因履行職責需要使用共享信息的部門應提出明確的共享需求和信息使用用途，提供部門應及時響應并無償提供共享服務。
?。ㄋ模┌踩煽亍Ｕ招畔①Y源共享交換平臺應使用國產密碼進行加密保護或安全認證。建立健全安全管理機制，確保共享信息安全。
第六條 各級政務部門要加強政務信息共享業(yè)務流程再造和優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理和服務模式，提高信息化條件下社會治理能力和公共服務水平。
第二章 政務信息資源共享基礎設施
第七條 建設完善全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺。數(shù)據(jù)共享交換平臺由目錄管理系統(tǒng)、交換系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源中心三部分組成。數(shù)據(jù)共享交換平臺按照承載網(wǎng)絡分類，包括數(shù)據(jù)共享交換平臺（內網(wǎng)）和數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）兩部分。
省發(fā)改委負責組織推動全省數(shù)據(jù)共享交換平臺建設和管理，依托現(xiàn)有的數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設完善省、市、縣三級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺（包括內網(wǎng)和外網(wǎng)兩部分，下同），省級政務部門、各市、縣（區(qū)）政府不再另行建設。已建設市級平臺的設區(qū)市政府，必須符合省統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換相關技術標準，做好省、市兩級交換平臺無縫對接工作，并接受省相關部門的審核驗收，保證數(shù)據(jù)安全可靠、互聯(lián)互通。
政務部門各業(yè)務信息系統(tǒng)須通過全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺進行跨部門的數(shù)據(jù)共享交換。
第八條 推進政務部門信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。各級政務部門應抓緊推進政務信息化建設，加快部門內部政務信息數(shù)據(jù)歸集，推動業(yè)務信息系統(tǒng)向全省電子政務內網(wǎng)或全省電子政務外網(wǎng)遷移，并接入全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺。凡新建的需要跨部門共享信息資源的業(yè)務信息系統(tǒng)，必須通過數(shù)據(jù)共享交換平臺實施信息共享，原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應逐步遷移到全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺。
第三章 政務信息資源目錄
第九條 加強政務信息資源目錄編制頂層設計。政務信息資源目錄是實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同的基礎，是政務部門間信息資源共享的依據(jù)。
省發(fā)改委按照國家統(tǒng)一的《政務信息資源目錄編制指南》要求，制定《江西省政務信息資源目錄編制規(guī)范》，明確全省政務信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容，作為各地、各部門編制政務信息資源目錄的依據(jù)。
第十條 分級編制政務信息資源目錄。省級政務部門，各市、縣（區(qū)）政府要加強對本部門、本地區(qū)政務信息資源的梳理，按照《規(guī)范》編制政務信息資源目錄。省發(fā)改委負責匯總各地、各部門的政務信息資源目錄，形成全省政務信息資源目錄。
人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎信息資源目錄，以及健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應急指揮、治安維穩(wěn)等主題信息資源目錄，由政務信息資源庫牽頭建設部門負責編制。
第十一條 建立政務信息資源目錄管理機制。按照“誰主管、誰編制、誰負責”的原則，省級政務部門負責更新維護本部門的政務信息資源目錄，市、縣（區(qū)）政府負責更新維護本級政務信息資源目錄，省發(fā)改委負責建立全省政務信息資源目錄更新機制。
省級政務部門，各市、縣（區(qū)）政府應指定一個部門負責政務信息資源目錄登記、審核、發(fā)布、更新等工作。當有關法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化時，相關政務部門應在15個工作日內更新政務信息資源目錄。
第四章 政務信息分類共享
第十二條 明確共享信息分類。政務部門在編制政務信息資源目錄時，應明確各類政務信息分類。政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。
——無條件共享類信息：可提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源。
——有條件共享類信息：可提供給相關政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源。
——不予共享類信息：不宜提供給其他政務部門共享使用的政務信息資源。
第十三條 遵循共享信息分類要求。凡是列入有條件共享類和不予共享類的信息，必須提供有關法律、法規(guī)、規(guī)章政策依據(jù)，由本級政務信息資源共享主管部門核定?；A信息資源的基礎信息項是政務部門履行職責的共同需要，必須在部門間無條件共享；跨部門的主題信息資源以及基礎信息資源的業(yè)務信息項，應在各部門間予以共享。
第五章 共享信息提供與使用
第十四條 提供共享信息的要求。屬于無條件共享類信息，提供部門應按照政務信息資源目錄要求，及時、規(guī)范地向數(shù)據(jù)共享交換平臺報送；屬于有條件共享類信息，提供部門應明確信息的共享條件、共享范圍和使用用途，統(tǒng)一通過數(shù)據(jù)共享交換平臺提供，提供方式主要包括系統(tǒng)對接、前置機共享、聯(lián)機查詢、部門批量下載等；屬于對公眾用戶無條件開放的政務信息資源必須通過各級政務服務網(wǎng)及本級政府門戶網(wǎng)站予以開放，提供方式主要包括數(shù)據(jù)接口、查詢以及批量下載等；屬于對公眾用戶有條件開放的政務信息資源必須與本級政務服務網(wǎng)及本級政府門戶網(wǎng)站進行對接，建立政務信息資源使用申請渠道。
第十五條 共享信息的維護和更新。按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則，提供共享信息的部門應建立共享信息維護和更新機制，對提供的共享信息進行維護和動態(tài)管理，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。
第十六條 使用共享信息流程。無條件共享類信息由使用部門通過數(shù)據(jù)共享交換平臺自行獲??；有條件共享類信息由使用部門通過數(shù)據(jù)共享交換平臺向提供部門提出申請，提供部門應在10個工作日內予以答復，使用部門按答復意見使用共享信息，對不予共享的信息，提供部門應說明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源，使用部門因履行職責確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由本級政務信息資源共享主管部門協(xié)調解決。
第十七條 使用共享信息的相關要求。政務部門應充分利用共享信息，凡是可以從數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取的信息，各級政務部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交。
使用部門要加強共享信息使用全過程的管理，獲取的共享信息應依法依規(guī)使用，不得以任何形式用于社會有償服務或其他商業(yè)用途，如需對外提供或發(fā)布，應向提供部門提出書面申請，經同意后，方可對外提供或發(fā)布。使用部門對共享信息濫用、非授權使用、未經許可的擴散以及泄露等行為負責。
第十八條 共享信息校核機制。各級政務信息資源共享主管部門要建立共享信息快速校核機制。使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應及時反饋提供部門予以校核，并在主管部門備案。校核期間，辦理業(yè)務涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。
第六章 政務信息共享安全防范
第十九條 加強安全管理。省工信委、省網(wǎng)信辦會同省發(fā)改委、省國家密碼管理局等單位建立政務信息資源共享網(wǎng)絡安全管理制度，指導督促政務信息資源采集、共享、使用過程的網(wǎng)絡安全保障工作，指導推進政務信息資源共享風險評估和安全審查。
省發(fā)改委要加強數(shù)據(jù)共享交換平臺的安全防護，切實保障政務信息資源共享交換時的數(shù)據(jù)安全。政務部門要加強政務信息資源采集、共享、使用時的安全保障工作，切實采取管理措施和技術措施，落實網(wǎng)絡信息安全防護要求。共享信息涉及國家秘密的，提供部門和使用部門應簽訂共享信息安全保密協(xié)議，按約定方式共享信息，并承擔相應的保密責任。
第七章 保障機制
第二十條 加強監(jiān)督檢查。省發(fā)改委負責政務信息資源共享的統(tǒng)籌協(xié)調，建立信息共享工作評價機制和考評制度，督促檢查政務信息資源共享工作落實情況。每年1月底前，省級政務部門、各設區(qū)市政府向省發(fā)改委報告上一年度政務信息資源共享情況，省發(fā)改委向聯(lián)席會議和省政府提交政務信息資源共享情況年度報告。
第二十一條 省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省網(wǎng)信辦等部門建立政務信息化項目建設投資和運維經費協(xié)商機制，對政務部門落實政務信息資源共享要求和網(wǎng)絡安全要求的執(zhí)行情況進行聯(lián)合考核，凡不符合政務信息資源共享要求的，不予審批建設項目，不予安排運維經費。
省發(fā)改委負責對政務信息化項目審批、投資計劃安排、項目驗收等環(huán)節(jié)進行考核；省財政廳負責對政務信息化項目經費預算下達、運維經費安排等環(huán)節(jié)進行考核；省工信委、省網(wǎng)信辦負責對網(wǎng)絡安全保障進行考核。
政務信息化項目立項申請前應預編項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。
第二十二條 落實資金保障。政務信息資源共享相關項目建設資金納入本級政府投資，政務信息資源共享相關工作經費納入部門財政預算，并給予優(yōu)先安排。各級審計機關應加強對政務信息資源共享專項資金的審計，確保專項資金?？顚Ｓ?、發(fā)揮效益。
第二十三條 健全管理制度。各地、各部門要各司其職、各負其責，建立健全管理制度，明確目標、責任和實施機構，切實推進本地、本部門政務信息資源共享工作，及時協(xié)調解決工作推進中遇到的問題。各級政務部門主要負責人是本部門政務信息資源共享工作的第一責任人。
第二十四條 省級政務部門，各市、縣（區(qū)）政府有下列情形之一的，由省發(fā)改委通知整改；未在規(guī)定時限內完成整改的，省發(fā)改委要及時將有關情況上報聯(lián)席會議和省政府。
?。ㄒ唬┪窗匆缶幹苹蚋抡招畔①Y源目錄；
?。ǘ┪聪蚬蚕砥脚_及時提供共享信息；
?。ㄈ┫蚬蚕砥脚_提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握信息不一致，未及時更新數(shù)據(jù)或提供的數(shù)據(jù)不符合有關規(guī)范、無法使用；
（四）將共享信息用于履行本單位職責需要以外的目的；
（五）違反本細則規(guī)定的其他行為。
第八章 附 則
第二十五條 本細則由省發(fā)改委負責解釋。
第二十六條 本細則自印發(fā)之日起施行。
