各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《威海市政務信息資源共享管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
威海市人民政府辦公室
2016年3月17日
威海市政務信息資源共享管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和促進政務信息資源共享，推動業(yè)務協(xié)同，避免重復建設，提升社會管理和公共服務水平，依據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)章和《山東省政務信息資源共享管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于威海市各級行政機關和依法行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱政務部門），在履行職責過程中向其他政務部門提供或者獲取政務信息的活動。
第三條 政務信息資源共享應當遵循需求導向、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、無償共享、保障安全的原則。
第四條 根據(jù)業(yè)務需求和保密要求等因素，將政務信息資源分為無條件共享類、條件共享類、不予共享類三種類型。
與行政管理或跨部門并聯(lián)審批等相關的政務信息資源列入無條件共享類，在相關政務部門之間共享。
與協(xié)同管理相關、信息內(nèi)容敏感、只能按照特定條件提供給其他政務部門共享的政務信息資源，列入條件共享類。
有明確法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不能提供給其他政務部門共享的政務信息資源，列入不予共享類。
依法應當與特定政務部門共享的政務信息不受上述限制，應當按照法律規(guī)定向特定政務部門提供共享信息。
第五條 市政府辦公室協(xié)調(diào)全市政務信息資源共享重大事項，市電子政務管理中心具體承擔政務信息資源共享管理工作，負責建設管理政務信息資源共享基礎設施，牽頭構建政務信息資源目錄和交換體系，會同有關部門制定相關標準和規(guī)范，定期對政務信息資源共享工作進行檢查評估。
第二章 共享基礎設施
第六條 市電子政務管理中心依據(jù)山東省政務信息資源共享體系標準，依托市電子政務云平臺，按照應用導向、邏輯集中、安全可靠的原則，建設市政務信息資源共享交換平臺，搭建政務信息資源目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)，并與省共享平臺實現(xiàn)對接。
各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)統(tǒng)一使用市級共享平臺，不得獨立建設共享平臺。
第七條 政務部門間的信息資源共享交換必須通過共享平臺進行，各政務部門不得建設跨部門交換系統(tǒng)，已有的部門間信息交換應當逐步切換至共享平臺進行?？鐚蛹壍恼招畔①Y源共享交換通過省市兩級共享平臺進行。
第八條 市電子政務管理中心會同有關政務部門建設人口、法人、空間地理和經(jīng)濟運行等基礎數(shù)據(jù)庫，制定基礎數(shù)據(jù)庫與部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫之間數(shù)據(jù)交換的統(tǒng)一標準和規(guī)范，為各級政務部門提供基礎信息資源共享服務。
第九條 政務部門負責建設維護本部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫，并按照統(tǒng)一標準和規(guī)范，向共享平臺開放數(shù)據(jù)交換接口，提供給其他政務部門共享使用。
第十條 政務部門應當按照共享平臺的技術要求，采取部署前置交換系統(tǒng)等方式，實現(xiàn)部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫與共享平臺有效聯(lián)通和數(shù)據(jù)同步。
第十一條 政務部門應當對所擁有的政務信息資源進行梳理，按照標準規(guī)范，編制本部門信息資源目錄，確定可共享的信息資源及共享條件。對不予共享的信息資源，應當提供法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，并報市電子政務管理中心核定。
第十二條 市電子政務管理中心統(tǒng)籌調(diào)整和確認各政務部門編制的信息資源目錄，匯總形成《威海市政務信息資源目錄》，界定政務信息的名稱、類別、提供單位、提供方式、共享條件和范圍、更新時限等。
第十三條 信息資源共享的關鍵要素發(fā)生變化時，政務部門應當及時告知市電子政務管理中心。市電子政務管理中心根據(jù)變更情況對《威海市政務信息資源目錄》進行調(diào)整。
第三章 信息采集
第十四條 政務部門應當按照法定職能采集信息，明確本部門信息采集、發(fā)布、維護的規(guī)范和程序，確保信息真實、可靠、完整、及時。信息采集應當遵循“一數(shù)一源”的原則，凡是可以通過共享方式從其他政務部門獲取的信息，不得重復采集。
第十五條 政務部門采集信息過程中應當主動通過共享平臺與其他政務部門的相關信息進行比對，發(fā)現(xiàn)不一致的應當按照《威海市政務信息資源目錄》進行核對，必要時由市電子政務管理中心協(xié)調(diào)解決。
第十六條 凡是列入《威海市政務信息資源目錄》的可共享信息，政務部門應當按照統(tǒng)一標準和規(guī)范，向共享平臺提供訪問接口和接口規(guī)范說明文檔等。
第十七條 政務部門因業(yè)務或職能調(diào)整，需要改變信息采集范圍的，應當及時向市電子政務管理中心備案。
第四章 信息共享
第十八條 政務部門應當依據(jù)法定職能共享和使用政務信息資源，根據(jù)履行職責需要向市電子政務管理中心提出對其他政務部門的信息共享需求，同時應當提供其他政務部門履行職責所需要的信息。
非因法定事由，政務部門不得拒絕其他政務部門提出的信息共享需求。
第十九條 政務部門應當健全信息更新機制，對所提供的共享信息實行動態(tài)管理并及時更新，確保信息的準確性、完整性和時效性。
第二十條 政務部門可根據(jù)實際情況，通過信息查詢、直接數(shù)據(jù)交換、接口服務或其他定制處理等方式，獲得信息資源共享服務。
第二十一條 無條件共享類政務信息資源由政務部門通過共享平臺自行獲取。
條件共享類的政務信息資源由政務部門按照約定條件進行共享。政務部門之間對共享條件有爭議的，由市電子政務管理中心協(xié)調(diào)解決。
第二十二條 在共享平臺數(shù)據(jù)交換過程中產(chǎn)生的綜合性服務信息，政務部門可以根據(jù)需求提出申請，在征得信息提供部門和市電子政務管理中心同意后方可使用。
第二十三條 政務部門可對外公開的、允許加工利用的政務信息資源，應當通過共享平臺在政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)開放頻道向社會開放，引導各類社會機構參與社會化增值開發(fā)利用，構建政府和社會互動的信息采集、共享和應用機制。
第五章 信息安全
第二十四條 根據(jù)公安部等4部委《信息安全等級保護管理辦法》(公通字〔2007〕43號)規(guī)定，共享平臺實行信息安全等級保護制度，安全保護等級為第三級。
第二十五條 市電子政務管理中心應當加強共享平臺安全體系建設，嚴格按照國家保密有關規(guī)定，落實信息安全等級保護措施，建立健全運行維護制度和應急處置預案，確保共享平臺的安全穩(wěn)定和可靠運行。
第二十六條 政務部門只能將獲取的共享信息用于履行職責需要，不得用于其他目的，并對共享信息的濫用、非授權使用、未經(jīng)許可的擴散以及泄露等行為負責。信息提供單位不對共享信息在其他政務部門使用的安全問題負責。
第二十七條 按照“誰建設，誰管理；誰使用，誰負責”的原則，電子政務網(wǎng)絡、共享平臺建設管理及各使用部門，在各自職責范圍內(nèi)做好安全保密監(jiān)督管理工作，出現(xiàn)安全問題應當及時向同級信息安全、保密等主管部門報告，并配合做好處置和善后工作。
第二十八條 共享平臺應當建設統(tǒng)一的身份認證、存取訪問控制和信息審計跟蹤系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進行授權管理，記錄政務信息資源共享交換日志。
政務部門通過共享平臺參與信息資源共享，應當使用統(tǒng)一的數(shù)字證書進行身份認證。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 政務部門應當指定工作人員負責政務信息資源共享工作，并定期將使用共享信息的效果反饋給市電子政務管理中心。
第三十條 發(fā)展改革、財政等部門要把政務信息共享效果作為規(guī)劃和安排政務部門信息化建設項目和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。對無正當理由不按照本辦法開展政務信息資源共享的部門，不予安排新的信息化建設和維護資金。
第三十一條 信息化項目主管部門應當加強項目審核管理，除法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定外，對新建部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，不能與共享平臺互通互聯(lián)、共享信息的，一律不予審批或驗收。
第三十二條 政務部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市電子政務管理中心督促整改；逾期不改正的，根據(jù)實際情況，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，提請有關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員追究其責任。
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定將本部門掌握的政務信息資源提供給其他部門共享的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定及時發(fā)布、更新共享信息和資源目錄的；
（三）不共享其他部門政務信息、隨意擴大信息采集范圍，造成重復采集信息，增加社會成本、給社會公眾增加負擔的；
?。ㄋ模蚕慝@得的信息管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權使用、未經(jīng)許可的擴散以及泄漏的；
?。ㄎ澹┻`反本辦法，應當給予處分的其他行為。
第三十三條 政務部門違反規(guī)定使用涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的共享信息，或者造成國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私泄漏的，按照有關法律法規(guī)規(guī)章或保密規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十四條 具有公共服務功能的企事業(yè)單位和依法行使行政職能的中央、省屬駐威單位的政務信息資源共享，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由市電子政務管理中心具體組織實施。
第三十六條 本辦法自2016年4月1日起施行，有效期至2021年3月31日。
