各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《蘭州市政府部門開展“減證便民”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蘭州市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年9月15日
蘭州市政府部門開展“減證便民”專項(xiàng)行動實(shí)施方案
按照《甘肅省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈省政府部門開展“減證便民”專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》（甘審改辦發(fā)〔2017〕3號）和《蘭州市深入推進(jìn)“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（蘭政辦發(fā)〔2017〕230號）要求，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提升公共服務(wù)水平，讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便順暢，決定在市政府部門開展“減證便民”專項(xiàng)行動，集中對涉及群眾辦事的各種證明事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展“減證便民”專項(xiàng)行動，對在實(shí)施審批、提供公共服務(wù)過程中要求申請人出具的各類證明材料進(jìn)行清理，杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”等各類不合理證明，切實(shí)解決群眾辦事難、辦事復(fù)雜等問題，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，最大程度利企便民。
二、清理范圍及原則
（一）清理范圍
主要清理市政府部門及其所屬事業(yè)單位、市政府直屬事業(yè)單位在行使職權(quán)中，要求辦事群眾提供的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)，包括各類證明、蓋章、證照（證件、證卡、執(zhí)照）、認(rèn)定結(jié)果、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)論、鑒定結(jié)論、評定等級、培訓(xùn)考試（考核）結(jié)果、年檢年審結(jié)果、資質(zhì)資格證書、公證文書、登報(bào)聲明等。
（二）清理原則
合法性原則。凡保留的證明事項(xiàng)，必須具有法律法規(guī)依據(jù)，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。
合理性原則。凡是教育、公安、民政、人社、國土、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、工商等部門制發(fā)的有效證明能夠證明申請人身份、親屬關(guān)系、婚姻狀況、不動產(chǎn)權(quán)屬、學(xué)歷、計(jì)生、執(zhí)照等相關(guān)信息的，不得再要求申請人提供其他相關(guān)證明材料。
信息共享原則。凡是通過數(shù)據(jù)共享、信息比對等方式能夠自行查證或查詢、征詢的，或在政府部門之間、部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理的，不得要求申請人提供證明材料。
承諾原則。凡是申請人能夠以書面承諾保證相關(guān)信息真實(shí)性，且不影響第三方權(quán)利義務(wù)的，不得要求申請人提供其他相關(guān)證明材料。
三、主要任務(wù)
（一）精簡各類證明和手續(xù)。集中清理涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，制定保留和取消的證明事項(xiàng)清單，并明確取消證明后的辦理方式，及時向社會公開。保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理，除法律法規(guī)規(guī)定外，一律不得擅自調(diào)整和增設(shè)證明種類。保留清單之外的證明事項(xiàng)一律不再開具。
?。ǘ┮?guī)范開具證明的程序和要求。對保留的證明事項(xiàng)規(guī)范辦理流程、減少提供材料、縮短辦理時限、提高服務(wù)質(zhì)量，為辦事群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)行動分三個階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┳圆榍謇黼A段（2017年10月底前)。各部門、各單位按要求認(rèn)真做好自查清理工作，對要求辦事群眾提供的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，建立臺賬理清證明種類、具體用途、法律法規(guī)依據(jù)、開具部門、開具數(shù)量等情況，提出擬保留和取消的意見（按附件2、3、4、5要求填寫），并將清理情況及相關(guān)表格于10月底前報(bào)市審改辦（含電子版）。為便于工作聯(lián)系，市政府各部門、各單位將部門（單位）負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單（附件1）于9月19日前報(bào)市審改辦（市委北樓307室）。
（二）集中審核階段（2017年11月底前）。對各部門、各單位報(bào)送的擬保留和取消的證明事項(xiàng)進(jìn)行集中審核，并召開專家論證會，廣泛征求意見，提出審核意見后反饋各部門、各單位修改完善。
?。ㄈ┕紝?shí)施階段（2017年12月底前）。在充分協(xié)商、達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上，確定應(yīng)予保留和取消的證明事項(xiàng)及證明取消后的辦理方式。匯總編制市政府部門及所屬事業(yè)單位、市政府直屬事業(yè)單位保留和取消的證明事項(xiàng)清單，按程序報(bào)市政府同意后，向社會公布。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“減證便民”專項(xiàng)行動是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)要求，推動工作落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化銜接協(xié)調(diào)?！皽p證便民”專項(xiàng)行動由市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心（市行政審批服務(wù)局）、市大數(shù)據(jù)局具體負(fù)責(zé)，各部門、各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)商，緊密協(xié)作配合，保證專項(xiàng)行動有序推進(jìn)。對清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時與市審改辦溝通。
?。ㄈ﹪?yán)格清單管理。保留的證明事項(xiàng)清單向社會公布后，凡未納入清單的事項(xiàng)，一律不得要求辦事群眾提供。各部門、各單位要加強(qiáng)對證明事項(xiàng)清單的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范證明事項(xiàng)的辦理流程。
各區(qū)縣可參照本方案，制定本區(qū)縣“減證便民”專項(xiàng)行動的實(shí)施方案并組織實(shí)施。
附件：
1.“減證便民”專項(xiàng)行動部門（單位）聯(lián)絡(luò)人員名單
2.市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬保留的證明事項(xiàng)目錄
3.市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬取消的證明事項(xiàng)目錄
4.市政府部門所屬事業(yè)單位涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬保留的證明事項(xiàng)目錄
5.市政府部門所屬事業(yè)單位涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬取消的證明事項(xiàng)目錄
6.市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）減證便民清理情況報(bào)送時間安排表
聯(lián)系人及電話：張錫祥 4659060 4659865（傳真）
郵箱：1094737343@qq.com
附件1
“減證便民”專項(xiàng)行動部門（單位）聯(lián)絡(luò)人員名單
附件2
市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬保留的證明事項(xiàng)目錄
說明：1.“證明事項(xiàng)名稱”要規(guī)范填寫，同一種證明材料具體用途不同的要分別填報(bào)，名稱中無法準(zhǔn)確、全面說明用途的，可在“具體用途”欄詳述；2.“法律法規(guī)依據(jù)”需列明法律法規(guī)的具體條款及內(nèi)容；3.“開具單位”指開具該證明的責(zé)任單位。
附件3
市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬取消的證明事項(xiàng)目錄
附件4 市政府部門所屬事業(yè)單位涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬保留的證明事項(xiàng)目錄
說明：1.“證明事項(xiàng)名稱”要規(guī)范填寫，同一種證明材料具體用途不同的要分別填報(bào)，名稱中無法準(zhǔn)確、全面說明用途的，可在“具體用途”欄詳述；2.“法律法規(guī)依據(jù)”需列明法律法規(guī)的具體條款及內(nèi)容；3.“開具單位”指開具該證明的責(zé)任單位。
附件5
市政府部門所屬事業(yè)單位涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬取消的證明事項(xiàng)目錄
附件6
市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）減證便民清理情況報(bào)送時間安排表
