各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《蘭州市政府部門開展“減證便民”專項行動實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

蘭州市行政審批制度改革工作領導小組辦公室

2017年9月15日

蘭州市政府部門開展“減證便民”專項行動實施方案

　　按照《甘肅省行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈省政府部門開展“減證便民”專項行動實施方案〉的通知》（甘審改辦發(fā)〔2017〕3號）和《蘭州市深入推進“放管服”改革重點任務分工方案》（蘭政辦發(fā)〔2017〕230號）要求，為進一步轉變政府職能，切實提升公共服務水平，讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便順暢，決定在市政府部門開展“減證便民”專項行動，集中對涉及群眾辦事的各種證明事項進行清理規(guī)范，結合工作實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過開展“減證便民”專項行動，對在實施審批、提供公共服務過程中要求申請人出具的各類證明材料進行清理，杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”等各類不合理證明，切實解決群眾辦事難、辦事復雜等問題，進一步優(yōu)化政府服務，最大程度利企便民。

　　二、清理范圍及原則

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　　主要清理市政府部門及其所屬事業(yè)單位、市政府直屬事業(yè)單位在行使職權中，要求辦事群眾提供的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)，包括各類證明、蓋章、證照（證件、證卡、執(zhí)照）、認定結果、認證認可結論、鑒定結論、評定等級、培訓考試（考核）結果、年檢年審結果、資質資格證書、公證文書、登報聲明等。

　　（二）清理原則

　　合法性原則。凡保留的證明事項，必須具有法律法規(guī)依據(jù)，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

　　合理性原則。凡是教育、公安、民政、人社、國土、衛(wèi)生計生、稅務、工商等部門制發(fā)的有效證明能夠證明申請人身份、親屬關系、婚姻狀況、不動產權屬、學歷、計生、執(zhí)照等相關信息的，不得再要求申請人提供其他相關證明材料。

　　信息共享原則。凡是通過數(shù)據(jù)共享、信息比對等方式能夠自行查證或查詢、征詢的，或在政府部門之間、部門內部流轉辦理的，不得要求申請人提供證明材料。

　　承諾原則。凡是申請人能夠以書面承諾保證相關信息真實性，且不影響第三方權利義務的，不得要求申請人提供其他相關證明材料。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┚喐黝愖C明和手續(xù)。集中清理涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，制定保留和取消的證明事項清單，并明確取消證明后的辦理方式，及時向社會公開。保留的證明事項實行清單管理，除法律法規(guī)規(guī)定外，一律不得擅自調整和增設證明種類。保留清單之外的證明事項一律不再開具。

　?。ǘ┮?guī)范開具證明的程序和要求。對保留的證明事項規(guī)范辦理流程、減少提供材料、縮短辦理時限、提高服務質量，為辦事群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質的服務。

　　四、實施步驟

　　專項行動分三個階段進行：

　?。ㄒ唬┳圆榍謇黼A段（2017年10月底前)。各部門、各單位按要求認真做好自查清理工作，對要求辦事群眾提供的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)進行梳理，建立臺賬理清證明種類、具體用途、法律法規(guī)依據(jù)、開具部門、開具數(shù)量等情況，提出擬保留和取消的意見（按附件2、3、4、5要求填寫），并將清理情況及相關表格于10月底前報市審改辦（含電子版）。為便于工作聯(lián)系，市政府各部門、各單位將部門（單位）負責人及聯(lián)絡員名單（附件1）于9月19日前報市審改辦（市委北樓307室）。

　?。ǘ┘袑徍穗A段（2017年11月底前）。對各部門、各單位報送的擬保留和取消的證明事項進行集中審核，并召開專家論證會，廣泛征求意見，提出審核意見后反饋各部門、各單位修改完善。

　?。ㄈ┕紝嵤╇A段（2017年12月底前）。在充分協(xié)商、達成一致意見的基礎上，確定應予保留和取消的證明事項及證明取消后的辦理方式。匯總編制市政府部門及所屬事業(yè)單位、市政府直屬事業(yè)單位保留和取消的證明事項清單，按程序報市政府同意后，向社會公布。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。開展“減證便民”專項行動是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措，各部門、各單位要高度重視，加強組織領導，明確任務要求，推動工作落實。

　?。ǘ娀暯訁f(xié)調?！皽p證便民”專項行動由市審改辦、市政務服務中心（市行政審批服務局）、市大數(shù)據(jù)局具體負責，各部門、各單位要加強溝通協(xié)商，緊密協(xié)作配合，保證專項行動有序推進。對清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時與市審改辦溝通。

　?。ㄈ﹪栏袂鍐喂芾?。保留的證明事項清單向社會公布后，凡未納入清單的事項，一律不得要求辦事群眾提供。各部門、各單位要加強對證明事項清單的監(jiān)管，進一步規(guī)范證明事項的辦理流程。

　　各區(qū)縣可參照本方案，制定本區(qū)縣“減證便民”專項行動的實施方案并組織實施。

　　附件：

　　1.“減證便民”專項行動部門（單位）聯(lián)絡人員名單

　　2.市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬保留的證明事項目錄

　　3.市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬取消的證明事項目錄

　　4.市政府部門所屬事業(yè)單位涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬保留的證明事項目錄

　　5.市政府部門所屬事業(yè)單位涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬取消的證明事項目錄

　　6.市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）減證便民清理情況報送時間安排表

　　聯(lián)系人及電話：張錫祥  4659060  4659865（傳真）

　　郵箱：1094737343@qq.com

　　附件1

　　“減證便民”專項行動部門（單位）聯(lián)絡人員名單

　　附件2

　　市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬保留的證明事項目錄

　　說明：1.“證明事項名稱”要規(guī)范填寫，同一種證明材料具體用途不同的要分別填報，名稱中無法準確、全面說明用途的，可在“具體用途”欄詳述；2.“法律法規(guī)依據(jù)”需列明法律法規(guī)的具體條款及內容；3.“開具單位”指開具該證明的責任單位。

　　附件3

　　市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬取消的證明事項目錄

　　附件4 市政府部門所屬事業(yè)單位涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬保留的證明事項目錄

　　說明：1.“證明事項名稱”要規(guī)范填寫，同一種證明材料具體用途不同的要分別填報，名稱中無法準確、全面說明用途的，可在“具體用途”欄詳述；2.“法律法規(guī)依據(jù)”需列明法律法規(guī)的具體條款及內容；3.“開具單位”指開具該證明的責任單位。

　　附件5

　　市政府部門所屬事業(yè)單位涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)擬取消的證明事項目錄

　　附件6

　　市政府部門（市政府直屬事業(yè)單位）減證便民清理情況報送時間安排表