各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：
經研究，現將《關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
長汀縣人民政府
2017年4月17日
關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作方案
為貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)﹝2016﹞55號）、省人民政府《關于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作方案的通知》（閩政﹝2016﹞66號）和《龍巖市人民政府印發(fā)關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作方案的通知》（龍政﹝2017﹞47號）文件精神，加快推進我縣“互聯(lián)網+政務服務”，提升政務服務質量與效率，做到“馬上就辦，真抓實干”，讓群眾和企業(yè)好辦事、不添堵、少跑腿，制訂本工作方案。
一、工作目標
按照電子政務總體架構，依托信息化基礎設施，進一步完善“互聯(lián)網+政務服務”體系，重點打造“一號、兩網、四平臺”“一號”即12345便民服務熱線，“兩網”即長汀縣政府網、龍巖公共服務網，“四平臺”即全流程網上辦事平臺、網格化服務管理信息平臺、協(xié)同辦公平臺、大數據管理服務平臺。通過“一號、兩網、四平臺”對接各部門業(yè)務系統(tǒng)，整合服務資源，優(yōu)化服務流程，推進信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，提升服務效能。
到2017年，“互聯(lián)網+政務服務”的總體架構初步形成，服務社會公眾、企事業(yè)單位、黨政機關的電子政務公共平臺基本完善，“一站式”網上政務服務基本實現；到2018年，政務大數據應用取得初步成效，信息共享和業(yè)務協(xié)同水平明顯提高，網上辦事成為政務服務的重要渠道；到2020年，網上政務服務基本實現全覆蓋，網上辦事成為政務服務的主渠道。個性化、人性化服務深入各個領域，基本實現智慧政務的目標。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩七M全流程網上辦事
1.規(guī)范網上服務事項和標準
?。?）完善行政審批和公共服務事項目錄，建立事項目錄網上發(fā)布和更新機制，依托政府門戶網站集中公開發(fā)布；編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政審批和公共服務事項目錄，啟動服務事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、材料、流程、時限、收費標準等，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。
牽頭單位：縣審改辦、行政服務中心管委會
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2017年
（2）推進網上服務標準化建設，使網上申報、查詢、辦理、反饋、監(jiān)督有章可循。
牽頭單位：縣行政服務中心管委會
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限:2017年
2.提高網上辦事率。加強網上辦事的宣傳推廣，組織各部門辦事窗口人員主動引導辦事群眾和企業(yè)通過福建省網上辦事大廳和龍巖公共服務網提交辦事申請；全面梳理、分批推進全流程網上辦事事項，盡快使網上辦事成為政務服務的主渠道。
牽頭單位：縣行政服務中心管委會
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2017年，縣、鄉(xiāng)兩級通過網上提交申請的行政審批和公共服務事項辦件數比例力爭達到30%，2018年力爭達到50%，2020年力爭達到70%。
3.推進“無紙化”審批
?。?）行政審批系統(tǒng)以及部門業(yè)務系統(tǒng)在審批過程中，生成紙質證照的同時應同步生成電子證照（含批文）；加快存量證照轉換生成電子證照。
牽頭單位：縣行政服務中心管委會（負責業(yè)務）、數字辦（負責技術）
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2018年
?。?）簡化辦事材料提交，加快電子證照和材料的共享應用。各審批單位凡是能通過電子證照共享平臺調用、查驗的證照和材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供。不得拒絕經電子簽名以電子形式提交的申報材料（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
牽頭單位：縣行政服務中心管委會
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：按照全省統(tǒng)一部署推進
（3）加快電子檔案建設工作，并逐漸取代紙質檔案。
牽頭單位：縣檔案局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2019年
4.推進項目審批“一號申請、一窗受理、一網通辦”
（1）全面推進項目審批“一窗式”受理和并聯(lián)審批。
牽頭單位：縣行政服務中心管委會
責任單位：縣直有關部門
完成時限：2017年
?。?）完成“多規(guī)合一”基礎信息平臺（一期）的建設。
牽頭單位：縣數字辦
配合單位：縣國土局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、水保局、交通局、發(fā)改局、行政服務中心管委會等有關單位
完成時限：2017年
?。?）繼續(xù)推進部門業(yè)務系統(tǒng)平臺與網上辦事大廳的對接，支持跨地區(qū)、跨部門、跨層級在線聯(lián)動辦理。
牽頭單位：縣數字辦
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2017年
（二）推廣協(xié)同辦公系統(tǒng)應用
1.加強推廣部署和應用培訓
?。?）配合市級政府部門全面完成內部流程完整部署，縣級完成重點單位的完整部署和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的接入，實現市、縣、鄉(xiāng)各級部門之間電子公文順暢流轉。
牽頭單位：縣數字辦
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2017年
?。?）建立常態(tài)化的協(xié)同辦公應用培訓機制，加強協(xié)同辦公系統(tǒng)應用培訓。
牽頭單位：縣數字辦
完成時限：2017年
2.啟動移動辦公。在移動政務專網上開發(fā)部署移動辦公系統(tǒng)，推廣移動辦公應用。
牽頭單位：縣數字辦
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2017年開發(fā)和應用試點，2018年推廣應用。
（三）推進網格化服務管理
1.加快網格化服務管理信息平臺建設。構建統(tǒng)一的網格化服務管理信息平臺，將各部門涉及網格化應用納入統(tǒng)一平臺上開發(fā)部署，分期分批推進建設，促進信息資源共建共享。對數字城管系統(tǒng)進行改造升級，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一網格，提升城市管理水平。
牽頭單位：縣數字辦
配合單位：縣委組織部、政法委、（綜治辦），縣環(huán)保局、民政局、農業(yè)局（脫貧辦）、市場監(jiān)管局、執(zhí)法局等縣直各有關部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
完成時限：2017年完成綜治、環(huán)保、社區(qū)服務管理、精準扶貧、市場監(jiān)管局、在職黨員進社區(qū)等業(yè)務應用開發(fā)和數字城管系統(tǒng)改造升級。
2.推進基層服務網點與網絡化服務平臺對接。以網格化平臺推動基層網點、人員、經費等資源的整合利用，規(guī)范和優(yōu)化辦事服務流程。依托社區(qū)綜合受理平臺，實現社區(qū)綜合服務窗口全覆蓋；圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、脫貧攻堅等領域，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）一級開展上門辦理、免費代辦等貼近服。
牽頭單位：縣民政局
配合單位：縣審改辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位、行政服務中心管委會
完成時限：2017年建成社區(qū)綜合受理平臺；2018年推廣上門辦理、免費代辦服務。
（四）加強政務信息公開平臺建設
1.拓展政務信息公開渠道。進一步用好政府門戶網站、龍巖公共服務網等信息公開平臺，拓展微信、微博、今日頭條客戶端等新媒體應用，及時公開政務信息和民生服務信息，提升群眾獲取信息的時效性和便捷性。完善公開信息的統(tǒng)一管理、動態(tài)調整機制，確保線上線下信息內容準確、一致。
牽頭單位：縣數字辦
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限2017年
2.推進政府網站整合。實施政府網站平臺提升擴容項目，統(tǒng)一網站建設的技術標準規(guī)范，逐步將未納入統(tǒng)一平臺的縣級政府部門網站遷移到平臺上，實現各部門政府網站共建共享，達到信息共用、服務互通、聯(lián)動更新、協(xié)同回應的要求。
牽頭單位：縣數字辦
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2017年完成縣級政府網站整合。
?。ㄎ澹娀顿Y和企業(yè)信息服務
1.構建企業(yè)信息融合服務平臺。依托龍巖公共服務網拓展企業(yè)信息服務功能，完善實名認證機制，與政務通、法人庫、中小企業(yè)信貸服務平臺等對接，開發(fā)信息分發(fā)推送系統(tǒng)，建立政府部門與企業(yè)之間精準、高效的信息溝通和服務渠道。
牽頭單位：縣數字辦
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2018年
2.提升重點項目管理信息系統(tǒng)。加快完善縣級重點項目管理信息系統(tǒng)，強化系統(tǒng)與重點項目工作流程契合度，運用系統(tǒng)對項目建設動態(tài)及進展情況進行跟蹤監(jiān)督、統(tǒng)計分析，健全市縣兩級項目信息溝通、反饋機制，不斷提升項目信息化管理水平，實現對重點項目實時、精準、高效管理，為全縣項目管理提供決策依據。
牽頭單位：縣發(fā)改委（重點辦）
配合單位：縣數字辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2017年
?。┩七M大數據平臺建設和應用
利用市級政務數據匯聚共享和交換平臺，完善大數據技術支撐服務保障體系，建設政務數據共享管理機制，逐步匯聚人口、法人、地理空間、生態(tài)環(huán)境、信用等各類數據，探索運用大數據加強對市場主體的服務和監(jiān)管。建設數據開放平臺，依法有序開放政務服務資源和數據資源，鼓勵公眾、企業(yè)、高效和科研院所開發(fā)利用。
牽頭單位：縣數字辦
配合單位：縣直有關部門
完成時限：2017年配合市級政務數據匯聚共享和交換平臺，2019年建成政務數據開放平臺
（七）完善公共信用信息平臺
推進長汀縣公共信用信息平臺（二期）建設，實現對自然人信用信息的采集、梳理、更新、交換共享、綜合管理、提供查詢和主動推進送服務等功能。進一步完善信用信息采集和共享利用機制，深入推進與工商（一張網）、法院（失信被執(zhí)行人名單信息公布于查詢平臺）、政法委（綜治誠信系統(tǒng)）、人行（征信系統(tǒng)）、行政服務中心（審批系統(tǒng)）、財政局（公共資源交易、中介超市）等部門信息系統(tǒng)的對接，多部門聯(lián)動，充分發(fā)揮信用信息對失信人的懲戒作用。
牽頭單位：縣發(fā)改局（信用辦）
配合單位：縣數字辦、市場監(jiān)管局、政法委（綜治辦）、財政局、人民銀行長汀縣中心支行、行政服務中心管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：按照全省統(tǒng)一部署推進
（八）整合12345便民服務熱線
分期分批整合各職能部門現有咨詢投訴平臺，建立統(tǒng)一的電話呼叫中心，完善微信、微博、QQ、短信、郵件等受理渠道，與龍巖公共服務網、網格化信息平臺等應用系統(tǒng)對接，由12345便民服務平臺統(tǒng)一對外服務，實現便民咨詢投訴一號通，并同步開發(fā)基于移動終端的APP應用。
牽頭單位：縣行政服務中心管委會
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2018年
（九）推進網上行政執(zhí)法和電子監(jiān)察
1.推進網上行政執(zhí)法。深入推進網上行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政自由載量權，推行行政權力網上運行、執(zhí)法信息網上公開和執(zhí)法過程網上監(jiān)督，規(guī)范行政行為，保障群眾權益，從源頭預防腐敗。
牽頭單位：縣政府法制辦
配合單位：縣直有關部門
完成時限：2018年
2.加強綜合數字監(jiān)察。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將重點項目建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點工作納入電子監(jiān)察范圍，提高服務效率。
牽頭單位：縣效能辦
配合單位：縣行政服務中心管委會、數字辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2018年
?。ㄊ┨岣呔W絡信息安全保護水平
完善電子政務認證服務體系，推廣使用全省統(tǒng)一的數字證書、電子印章，為網上服務提供可信環(huán)境。堅持應用系統(tǒng)與信息安全同部署、同建設，加大對商業(yè)秘密、個人隱私等重要數據的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防控能力。
牽頭單位：縣數字辦
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門
完成時限：2018年
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由縣政府常務副縣長為召集人，縣政府各有關工作部門參加的長汀縣推進“互聯(lián)網+政務服務”工作聯(lián)席會議。具體工作由縣數字辦負責牽頭統(tǒng)籌推進、監(jiān)督考核全縣“互聯(lián)網+政務服務”工作，負責“互聯(lián)網+政務服務”相關信息平臺規(guī)劃建設；縣審改辦、行政服務中心管委會負責推動實施與“互聯(lián)網+政務服務”有關的行政審批服務制度改革?？h直有關部門要明確具體分管領導負責推動本部門工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立相應協(xié)調推進機制和監(jiān)督考核機制，加強縣、鄉(xiāng)協(xié)同，形成全縣同步推進的工作格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關部門要根據本方案，抓緊制定本地區(qū)、本部門的工作方案，2017年4月底前報縣政府辦公室備案。
（二）加強考核監(jiān)督。縣績效辦負責將“互聯(lián)網+政務服務”納入政府績效考核體系，加大考核權重，加強日常督促檢查，定期通報各部門工作進展和成效。
（三）加強宣傳推廣。各級各部門要加強“互聯(lián)網+政務服務”業(yè)務培訓，提高經辦人員業(yè)務素質、服務水平和信息平臺操作能力。要通過報紙、電視、新媒體等形式加強“互聯(lián)網+政務服務”的宣傳，積極引導公眾和企業(yè)通過互聯(lián)網辦理行政審批和公共服務事項。
