峽窩鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位:

　　《上街區(qū)2018年度政務(wù)服務(wù)改革工作要點》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　2018年2月26日

上街區(qū)2018年度政務(wù)服務(wù)改革工作要點

　　為貫徹落實國家、省、市“放管服”改革要求的總體部署，進一步深化政務(wù)服務(wù)改革，規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進政務(wù)服務(wù)型政府、陽光型政府建設(shè)，結(jié)合《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市政務(wù)服務(wù)集成化提供改革工作方案的通知》（鄭政辦〔2018〕13號）要求，現(xiàn)就全區(qū)2018年政務(wù)服務(wù)改革工作，制定如下工作要點。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實中央、省、市決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，突出目標導向、問題導向和群眾需要導向，以加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為引領(lǐng)，以政務(wù)服務(wù)集成化提供為載體，以行政審批標準化為突破口，推進機制創(chuàng)新、規(guī)范審批運行、強化監(jiān)督檢查為抓手，持續(xù)深化行政審批制度改革和清單制度改革，著力解決政務(wù)服務(wù)供給與企業(yè)、群眾便利化需求之間的矛盾，著力構(gòu)建實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)大廳一體化體系，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，降低企業(yè)制度性交易成本，提高群眾的改革獲得感和滿意度，為國家中心城市建設(shè)提供良好的政務(wù)服務(wù)保障。

　　二、工作目標

　　堅持改革、創(chuàng)新、服務(wù)并重，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)集成化改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，全面推行政務(wù)服務(wù)“一口受理”，探索推行行政審批標準化，實現(xiàn)行政審批和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項集成化提供，著力破解群眾辦事“最先一公里”和“最后一公里”瓶頸問題，推動實現(xiàn)群眾進“一扇門”辦“所有事”，切實享受簡政便民政策紅利。

　　三、工作要點

　　（一）全面推行“一口受理”機制。按照“服務(wù)優(yōu)先、輔導靠前、受審分離”的思路，在區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳全面推行政務(wù)服務(wù)“一口受理”，打破部門業(yè)務(wù)界限，推進窗口服務(wù)集成化，所有進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳辦理的政務(wù)服務(wù)事項，全部實行綜合窗口平行受理、后臺分類辦理、綜合窗口統(tǒng)一發(fā)證，變“多頭受理”為“一口受理”。建立咨詢輔導機制，各職能部門選派業(yè)務(wù)骨干擔任專職輔導員，從審批后臺走向服務(wù)前臺，開展申報輔導、辦事流程解答等咨詢輔導，變“面對面”審批為“肩并肩”輔導，切實解決企業(yè)群眾辦事排隊長、跑多趟、中介困擾等問題。

　?。ǘ┨剿魍菩姓?wù)服務(wù)“一次辦妥”。圍繞企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項，梳理制定政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”事項清單，對清單內(nèi)的事項，企業(yè)、群眾在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理、審核到辦結(jié)全過程，實現(xiàn)“線上線下、自主選擇、來回一趟、一次辦妥”。

　　（三）推進行政審批標準化。按照行政審批事項名稱規(guī)范化、條件法定化、材料格式化、流程固定化、內(nèi)部審核并聯(lián)化、審批時間承諾化、收費公開化的要求，對照統(tǒng)一的行政審批樣板事項，逐項編制辦事規(guī)程、辦事指南和格式化表單、報件示范樣本等便民服務(wù)資料，方便群眾辦事咨詢。

　　（四）加強權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整。深入貫徹落實“法定職權(quán)必須為”、“法無授權(quán)不可為”要求,按照“實事求是”的原則,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋情況,通過單位申請、區(qū)政務(wù)辦轉(zhuǎn)辦、區(qū)編辦、法制辦等牽頭部門審核、區(qū)政務(wù)改革領(lǐng)導小組審議通過和公布等環(huán)節(jié)規(guī)范權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整。同時，加大對清單動態(tài)調(diào)整工作的協(xié)調(diào)、管理、跟蹤、督查,將各部門執(zhí)行情況納入日清周結(jié)月通報機制,記入績效考核檔案,確保清單事項動態(tài)調(diào)整即時到位。

　　（五）推進行政審批信息公開。按照 “公開、公正”的原則,推進行政審批受理情況、審批依據(jù)、審批過程、審批結(jié)果的公開,實現(xiàn)行政審批信息的公開化、透明化。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,都要按有關(guān)規(guī)定向社會公開,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（六）深入推進“行政處罰”管理方式改革。全面加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)平臺，推進各行政執(zhí)法單位處罰案件網(wǎng)上運行。各行政執(zhí)法單位須將本單位發(fā)生的行政處罰案件同步在行政處罰系統(tǒng)內(nèi)辦理、運行，實現(xiàn)行政處罰結(jié)果公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自動傳輸，確保行政處罰案件及結(jié)果在陽光下運行。

　　（七）持續(xù)推進“減證便民”。積極貫徹簡政放權(quán)政策，動態(tài)承接落實國務(wù)院、省政府、市政府取消、下放的行政審批事項，再取消一批無法律、法規(guī)依據(jù)的審批前置條件、年檢、指定培訓、公示、聽證、各類證明，拆除影響企業(yè)群眾辦事的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”。再排查、削減一批審批過程中的繁文縟節(jié)和不必要證明，對無法律、法規(guī)依據(jù)，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的或能采取申請人書面承諾方式解決的，一律取消；對能通過部門之間信息共享、相互函詢解決的，一律由部門核實，不得要求企業(yè)群眾提交，杜絕讓群眾“自證清白”現(xiàn)象發(fā)生，切實砍掉各類“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦成事。

　　（八）推進政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)。要在全面梳理、公開政府工作部門權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，在區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、完善的基礎(chǔ)上，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。

　?。ň牛┨嵘爸菂R鄭州”服務(wù)水平。按照事項、部門、辦事人員統(tǒng)一集中入駐的方式，在區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳設(shè)置人才服務(wù)專區(qū)，為各類人才集中提供住房、生活、就醫(yī)、就業(yè)等各類服務(wù)，實現(xiàn) “進一扇門，辦所有事”。優(yōu)化人才服務(wù)申報材料,實現(xiàn)當事人一次提供，各部門多次重復使用。簡化人才服務(wù)流程，打破層層審批、串聯(lián)審批、重復審批，著力推動人才服務(wù)事項的一站辦結(jié)、“同城通辦”。

　　（十）全面推行政務(wù)服務(wù)四級聯(lián)動。依托政務(wù)服務(wù)平臺，結(jié)合我區(qū)工作實際，初步建成上下聯(lián)通、信息互動、無縫銜接、運行高效的四級聯(lián)動服務(wù)體系，確保四級聯(lián)動事項系統(tǒng)配置全部到位并順暢運行。不斷完善四級聯(lián)動運行機制,加強鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）軟硬件建設(shè), 規(guī)范服務(wù)窗口的設(shè)置和服務(wù)事項的入駐，配齊配強專門工作人員,提高代辦水平。

　　（十一）完善基層便民服務(wù)中心（站）功能。實現(xiàn)基層便民服務(wù)網(wǎng)點的全覆蓋, 鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）要充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù),重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧、惠農(nóng)涉農(nóng)補貼、社會優(yōu)撫、戶籍管理等領(lǐng)域,積極開展上門辦理,實行免費代辦,為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。

　　（十二）建立行政審批服務(wù)效能低下整治常態(tài)化機制。圍繞政務(wù)服務(wù)工作開展情況，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)行政審批領(lǐng)域影響企業(yè)和群眾辦事慢的深層次問題，針對性的制定整改措施。結(jié)合媒體曝光、群眾投訴、行風評議、明查暗訪、座談會反映等情況，曝光行政審批領(lǐng)域服務(wù)效能低下的反面典型，促整改、促落實、促提升。加強行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)應用，對行政審批過程中的異常件、技術(shù)審查、公示聽證、現(xiàn)場勘查、特別程序等進行重新規(guī)范，提高行政效能電子監(jiān)察數(shù)據(jù)的可靠性、真實性，倒逼審批職能部門規(guī)范用權(quán)。

　　（十三）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)保障機制。以企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活需要為導向，全面推行政務(wù)服務(wù)“一次告知”、“首問負責”、代辦幫辦、預約服務(wù)、延時服務(wù)、午間不間斷服務(wù)、上門服務(wù)、節(jié)假日私人訂制服務(wù)，滿足群眾多樣化、多層次、個性化的辦事需求。建立健全進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳工作人員激勵制度，調(diào)動工作人員積極性，提高服務(wù)水平。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各部門要充分認識政務(wù)服務(wù)改革的重要性,將其作為長期持續(xù)性的工作統(tǒng)一研究部署,并納入部門綜合目標考核體系。區(qū)政務(wù)辦要加強對各部門的指導督促,量化目標,明確標準,確保工作高標準、高質(zhì)量開展。

　　（二）明確工作任務(wù)。各部門要按照既定的工作任務(wù),建立工作臺帳,制定工作措施，明確責任分工,按照工作要求,認真履行職責,制定工作推進方案,切實加強對各項工作的謀劃和落實,確保工作任務(wù)、措施和效果“三到位”。

    （三）嚴格監(jiān)督檢查。加強對區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳進駐部門的集中到位、實際授權(quán)、作風紀律、服務(wù)效能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和年度考核。要充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)等技術(shù)手段,對進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳事項辦理過程進行實時全程監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和制止政務(wù)服務(wù)中的違規(guī)、違紀問題。要嚴格落實考核獎懲評價措施和問責機制,對工作責任不落實、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴重后果的,要嚴肅實施責任追究。