峽窩鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位:

　　《上街區(qū)2018年度政務(wù)服務(wù)改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2018年2月26日

上街區(qū)2018年度政務(wù)服務(wù)改革工作要點(diǎn)

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“放管服”改革要求的總體部署，進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)改革，規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)型政府、陽(yáng)光型政府建設(shè)，結(jié)合《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市政務(wù)服務(wù)集成化提供改革工作方案的通知》（鄭政辦〔2018〕13號(hào)）要求，現(xiàn)就全區(qū)2018年政務(wù)服務(wù)改革工作，制定如下工作要點(diǎn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和群眾需要導(dǎo)向，以加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為引領(lǐng)，以政務(wù)服務(wù)集成化提供為載體，以行政審批標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范審批運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手，持續(xù)深化行政審批制度改革和清單制度改革，著力解決政務(wù)服務(wù)供給與企業(yè)、群眾便利化需求之間的矛盾，著力構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)大廳一體化體系，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，降低企業(yè)制度性交易成本，提高群眾的改革獲得感和滿意度，為國(guó)家中心城市建設(shè)提供良好的政務(wù)服務(wù)保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持改革、創(chuàng)新、服務(wù)并重，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)集成化改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，全面推行政務(wù)服務(wù)“一口受理”，探索推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)行政審批和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)集成化提供，著力破解群眾辦事“最先一公里”和“最后一公里”瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾進(jìn)“一扇門(mén)”辦“所有事”，切實(shí)享受簡(jiǎn)政便民政策紅利。

　　三、工作要點(diǎn)

　　（一）全面推行“一口受理”機(jī)制。按照“服務(wù)優(yōu)先、輔導(dǎo)靠前、受審分離”的思路，在區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳全面推行政務(wù)服務(wù)“一口受理”，打破部門(mén)業(yè)務(wù)界限，推進(jìn)窗口服務(wù)集成化，所有進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部實(shí)行綜合窗口平行受理、后臺(tái)分類辦理、綜合窗口統(tǒng)一發(fā)證，變“多頭受理”為“一口受理”。建立咨詢輔導(dǎo)機(jī)制，各職能部門(mén)選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任專職輔導(dǎo)員，從審批后臺(tái)走向服務(wù)前臺(tái)，開(kāi)展申報(bào)輔導(dǎo)、辦事流程解答等咨詢輔導(dǎo)，變“面對(duì)面”審批為“肩并肩”輔導(dǎo)，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事排隊(duì)長(zhǎng)、跑多趟、中介困擾等問(wèn)題。

　?。ǘ┨剿魍菩姓?wù)服務(wù)“一次辦妥”。圍繞企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)，梳理制定政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”事項(xiàng)清單，對(duì)清單內(nèi)的事項(xiàng)，企業(yè)、群眾在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理、審核到辦結(jié)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“線上線下、自主選擇、來(lái)回一趟、一次辦妥”。

　　（三）推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。按照行政審批事項(xiàng)名稱規(guī)范化、條件法定化、材料格式化、流程固定化、內(nèi)部審核并聯(lián)化、審批時(shí)間承諾化、收費(fèi)公開(kāi)化的要求，對(duì)照統(tǒng)一的行政審批樣板事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制辦事規(guī)程、辦事指南和格式化表單、報(bào)件示范樣本等便民服務(wù)資料，方便群眾辦事咨詢。

　　（四）加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整。深入貫徹落實(shí)“法定職權(quán)必須為”、“法無(wú)授權(quán)不可為”要求,按照“實(shí)事求是”的原則,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋情況,通過(guò)單位申請(qǐng)、區(qū)政務(wù)辦轉(zhuǎn)辦、區(qū)編辦、法制辦等牽頭部門(mén)審核、區(qū)政務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)和公布等環(huán)節(jié)規(guī)范權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，加大對(duì)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的協(xié)調(diào)、管理、跟蹤、督查,將各部門(mén)執(zhí)行情況納入日清周結(jié)月通報(bào)機(jī)制,記入績(jī)效考核檔案,確保清單事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整即時(shí)到位。

　　（五）推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。按照 “公開(kāi)、公正”的原則,推進(jìn)行政審批受理情況、審批依據(jù)、審批過(guò)程、審批結(jié)果的公開(kāi),實(shí)現(xiàn)行政審批信息的公開(kāi)化、透明化。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,都要按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（六）深入推進(jìn)“行政處罰”管理方式改革。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各行政執(zhí)法單位處罰案件網(wǎng)上運(yùn)行。各行政執(zhí)法單位須將本單位發(fā)生的行政處罰案件同步在行政處罰系統(tǒng)內(nèi)辦理、運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政處罰結(jié)果公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸，確保行政處罰案件及結(jié)果在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　（七）持續(xù)推進(jìn)“減證便民”。積極貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)政策，動(dòng)態(tài)承接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府取消、下放的行政審批事項(xiàng)，再取消一批無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的審批前置條件、年檢、指定培訓(xùn)、公示、聽(tīng)證、各類證明，拆除影響企業(yè)群眾辦事的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。再排查、削減一批審批過(guò)程中的繁文縟節(jié)和不必要證明，對(duì)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的或能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的，一律取消；對(duì)能通過(guò)部門(mén)之間信息共享、相互函詢解決的，一律由部門(mén)核實(shí)，不得要求企業(yè)群眾提交，杜絕讓群眾“自證清白”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)砍掉各類“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦成事。

　　（八）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)。要在全面梳理、公開(kāi)政府工作部門(mén)權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，在區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、完善的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。

　?。ň牛┨嵘爸菂R鄭州”服務(wù)水平。按照事項(xiàng)、部門(mén)、辦事人員統(tǒng)一集中入駐的方式，在區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳設(shè)置人才服務(wù)專區(qū)，為各類人才集中提供住房、生活、就醫(yī)、就業(yè)等各類服務(wù)，實(shí)現(xiàn) “進(jìn)一扇門(mén)，辦所有事”。優(yōu)化人才服務(wù)申報(bào)材料,實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人一次提供，各部門(mén)多次重復(fù)使用。簡(jiǎn)化人才服務(wù)流程，打破層層審批、串聯(lián)審批、重復(fù)審批，著力推動(dòng)人才服務(wù)事項(xiàng)的一站辦結(jié)、“同城通辦”。

　　（十）全面推行政務(wù)服務(wù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，初步建成上下聯(lián)通、信息互動(dòng)、無(wú)縫銜接、運(yùn)行高效的四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，確保四級(jí)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)系統(tǒng)配置全部到位并順暢運(yùn)行。不斷完善四級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）軟硬件建設(shè), 規(guī)范服務(wù)窗口的設(shè)置和服務(wù)事項(xiàng)的入駐，配齊配強(qiáng)專門(mén)工作人員,提高代辦水平。

　　（十一）完善基層便民服務(wù)中心（站）功能。實(shí)現(xiàn)基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋, 鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）要充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù),重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧、惠農(nóng)涉農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)優(yōu)撫、戶籍管理等領(lǐng)域,積極開(kāi)展上門(mén)辦理,實(shí)行免費(fèi)代辦,為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。

　　（十二）建立行政審批服務(wù)效能低下整治常態(tài)化機(jī)制。圍繞政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展情況，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)行政審批領(lǐng)域影響企業(yè)和群眾辦事慢的深層次問(wèn)題，針對(duì)性的制定整改措施。結(jié)合媒體曝光、群眾投訴、行風(fēng)評(píng)議、明查暗訪、座談會(huì)反映等情況，曝光行政審批領(lǐng)域服務(wù)效能低下的反面典型，促整改、促落實(shí)、促提升。加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)行政審批過(guò)程中的異常件、技術(shù)審查、公示聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)勘查、特別程序等進(jìn)行重新規(guī)范，提高行政效能電子監(jiān)察數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性，倒逼審批職能部門(mén)規(guī)范用權(quán)。

　　（十三）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)保障機(jī)制。以企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活需要為導(dǎo)向，全面推行政務(wù)服務(wù)“一次告知”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)”、代辦幫辦、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、午間不間斷服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、節(jié)假日私人訂制服務(wù)，滿足群眾多樣化、多層次、個(gè)性化的辦事需求。建立健全進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳工作人員激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，提高服務(wù)水平。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)政務(wù)服務(wù)改革的重要性,將其作為長(zhǎng)期持續(xù)性的工作統(tǒng)一研究部署,并納入部門(mén)綜合目標(biāo)考核體系。區(qū)政務(wù)辦要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的指導(dǎo)督促,量化目標(biāo),明確標(biāo)準(zhǔn),確保工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展。

　　（二）明確工作任務(wù)。各部門(mén)要按照既定的工作任務(wù),建立工作臺(tái)帳,制定工作措施，明確責(zé)任分工,按照工作要求,認(rèn)真履行職責(zé),制定工作推進(jìn)方案,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的謀劃和落實(shí),確保工作任務(wù)、措施和效果“三到位”。

    （三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳進(jìn)駐部門(mén)的集中到位、實(shí)際授權(quán)、作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)效能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和年度考核。要充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)等技術(shù)手段,對(duì)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳事項(xiàng)辦理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和制止政務(wù)服務(wù)中的違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)措施和問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。