各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門(mén)、單位，濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)街道辦事處，各市屬國(guó)有企業(yè)：
《乳山市人民政府2018年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
乳山市人民政府
2018年3月23日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
乳山市人民政府2018年工作要點(diǎn)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程全面展開(kāi)之年。市政府及政府各部門(mén)、單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激活核心要素，推進(jìn)綠色發(fā)展，突破城鄉(xiāng)建設(shè)，改善民生福祉，通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換踐行新發(fā)展理念、釋放新發(fā)展動(dòng)力、建立新經(jīng)濟(jì)體系，全力打造經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會(huì)和諧、綠水青山的美好乳山，決勝全面建成小康社會(huì)。
一、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，激活持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能
1.推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚焦“3+3+5”工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，設(shè)立龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)施好年度投資24.7億元的15大工業(yè)技改項(xiàng)目，加快機(jī)器換人、智能數(shù)字工廠和自動(dòng)化改造，年內(nèi)爭(zhēng)取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高于工業(yè)總產(chǎn)值3個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)基金投放項(xiàng)目5個(gè)以上，新增規(guī)模以上企業(yè)10家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)改局、科技局、商務(wù)局、國(guó)運(yùn)公司）
2.加速海洋經(jīng)濟(jì)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋工業(yè)、濱海旅游業(yè)發(fā)展，抓好一期10萬(wàn)畝海洋牧場(chǎng)和牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)三倍體牡蠣育苗中心和凈化物流中心，全力爭(zhēng)取海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目，打造全國(guó)領(lǐng)先的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。廣泛與外對(duì)接，加大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際交流力度，建立高端常態(tài)化交流互通機(jī)制，提高乳山海洋產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市海漁局；配合單位：市商務(wù)局、國(guó)運(yùn)公司、海陽(yáng)所鎮(zhèn)）
3.加快文旅產(chǎn)業(yè)融合，用好文化、旅游產(chǎn)業(yè)基金，舉辦“國(guó)際女子半程馬拉松”“國(guó)際酒莊酒文化節(jié)”“第三屆乳山（國(guó)際）牡蠣文化節(jié)”“環(huán)銀灘自行車(chē)大賽”等賽事節(jié)慶活動(dòng)，挖掘乳娘、馬石山十勇士、“三花”文化資源內(nèi)涵，推出反映乳山紅色文化的精品影視文學(xué)作品，出臺(tái)優(yōu)惠政策培育影視前期后期產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市體育局、文廣新局、海漁局；配合單位：市委宣傳部、財(cái)政局、旅游局）
4.塑造“海島民宿”品牌印象，推出20—30個(gè)“乳山采摘”品牌，實(shí)現(xiàn)旅游與健康養(yǎng)生、文化休閑等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市旅游局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、海漁局、各鎮(zhèn)區(qū)）
5.借力國(guó)際資源、中心城市、產(chǎn)業(yè)基金、新興技術(shù)，開(kāi)展“香港山東周”“威海?仁川館建館三周年”及歐美、日韓、東南亞集中招商推介活動(dòng)；挖掘葡萄酒、牡蠣等國(guó)際化元素，與國(guó)際知名酒店和葡萄酒產(chǎn)區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，融入國(guó)際葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大乳山國(guó)際影響力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商促進(jìn)局；配合單位：各專(zhuān)業(yè)招商部門(mén)及重點(diǎn)招商部門(mén)）
6.加快推進(jìn)實(shí)施10個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大事項(xiàng)，抓好借青興乳、威商大會(huì)等4項(xiàng)產(chǎn)業(yè)助力行動(dòng)，借助威海市域資源助力乳山寶貴機(jī)遇，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)、全域旅游、新能源、新材料、大健康、臨港產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基金的招商選項(xiàng)和規(guī)范運(yùn)作，瞄準(zhǔn)新能源電動(dòng)汽車(chē)、新醫(yī)藥、人工智能、基因編輯、遙感等前沿高新領(lǐng)域，加快引進(jìn)成長(zhǎng)性高、增長(zhǎng)性強(qiáng)的“風(fēng)口”類(lèi)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改局、招商促進(jìn)局、金融辦、國(guó)運(yùn)公司，有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）
7.組建“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+招商單位+審批部門(mén)+專(zhuān)家顧問(wèn)”的論證團(tuán)隊(duì)，實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與分包項(xiàng)目、分包鎮(zhèn)區(qū)和分管部門(mén)的招商捆綁，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，抓好華東重裝、燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)、中航新能源、聚大洋海洋生物科技等園區(qū)型、龍頭型項(xiàng)目建設(shè)，“一事一議”賦予優(yōu)惠政策，提高投資吸引力和洽談成功率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商促進(jìn)局；配合單位：大項(xiàng)目辦、編委辦）
8.實(shí)施精準(zhǔn)招商、高效促項(xiàng)，加強(qiáng)與中國(guó)市縣招商網(wǎng)、中外企業(yè)家聯(lián)盟、中金國(guó)泰、省政府駐上海辦事處及安永、德勤、普華永道等機(jī)構(gòu)的招商合作，年內(nèi)組織對(duì)接活動(dòng)10次以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商促進(jìn)局；配合單位：各專(zhuān)業(yè)招商部門(mén)及重點(diǎn)招商部門(mén)）
9.推動(dòng)政府提速，用好智能化項(xiàng)目推進(jìn)管理平臺(tái)，健全專(zhuān)人代辦手續(xù)、全程提供服務(wù)的項(xiàng)目推進(jìn)及招商考核機(jī)制，著力降低企業(yè)制度性交易成本。（責(zé)任單位：大項(xiàng)目辦；配合單位：市商務(wù)局、政務(wù)中心管理辦、智慧辦）
10.推動(dòng)濱海新區(qū)品牌化發(fā)展，修訂完善濱海新區(qū)及潮汐湖、乳山灣等重點(diǎn)片區(qū)整體規(guī)劃，抓好迪沙菲密亞保健品、鐵皮石斛生物科技、鐵路軌道檢測(cè)車(chē)、莫斯科航空大學(xué)中國(guó)分校、黃海影視基地等項(xiàng)目跟蹤對(duì)接。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)）
11.開(kāi)展以“天下第一灘”“東方夏威夷”為主打品牌的形象宣傳活動(dòng)，實(shí)施總投資5.4億元的道路建設(shè)、景觀綠化、生活保障等5大類(lèi)43項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快把濱海新區(qū)打造成城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)；配合單位：市住建局、交通局、海漁局、旅游局、房管局、供電公司、熱力集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)）
12.突出經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)化定位，加快臨港產(chǎn)業(yè)、裝備制造、海洋食品、新材料等四大主導(dǎo)板塊量級(jí)膨脹，推動(dòng)星宜新材料、新能源科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）
13.抓好伯特利汽車(chē)轉(zhuǎn)向節(jié)輕量化產(chǎn)能改造、雙連制動(dòng)盤(pán)式片OEM生產(chǎn)線等8個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，建設(shè)科威機(jī)器人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等平臺(tái)，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成乳山工業(yè)的聚集區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新區(qū)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；配合單位：市經(jīng)信局、科技局）
14.補(bǔ)齊重大交通設(shè)施短板，下氣力抓好萊榮高鐵、乳山口大橋、文萊高速、省道207繞城段改造、乳山口港、通用機(jī)場(chǎng)等立體化交通網(wǎng)絡(luò)布局，研究論證青島輕軌引入乳山可行性，以通達(dá)條件改善、中心城市輻射助推城市開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)突破。融入威海高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套、公共研發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能，爭(zhēng)取新能源（汽車(chē)）科技產(chǎn)業(yè)園納入威海園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、公路局、交通局；配合單位：財(cái)政局、國(guó)土局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）
二、向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁進(jìn)，打造帶動(dòng)發(fā)展新引擎
1.開(kāi)展好以“一企一中心、一企一技術(shù)、一企一對(duì)策”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”科技助力活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建威海市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)8家以上。（責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信局）
2.實(shí)施“企業(yè)科技振興計(jì)劃”，每個(gè)產(chǎn)業(yè)突破一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，年內(nèi)取得科技成果20項(xiàng)以上。采取政府基金預(yù)先墊付、資金入股等方式，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)不足企業(yè)急需改進(jìn)的生產(chǎn)工藝進(jìn)行論證，年內(nèi)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市科技局）
3.以科創(chuàng)大廈為載體，推進(jìn)中國(guó)留學(xué)人才全球高新技術(shù)研發(fā)基地、中濟(jì)云谷科技雙創(chuàng)基地、中以科技創(chuàng)新中心等“兩基地一中心”建設(shè)，爭(zhēng)取李圭白院士工作站等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)6個(gè)以上創(chuàng)新項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市人社局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）
4.與省內(nèi)外科研院校合作建設(shè)乳山國(guó)際海洋科技（牡蠣）研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、山東半島茶葉研究所、新能源研究院等平臺(tái)，引進(jìn)最新技術(shù)成果。（責(zé)任單位：市科技局、農(nóng)業(yè)局、海漁局）
5.完善“海納英才”“人才懷抱”計(jì)劃，調(diào)整現(xiàn)行人才鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步提高補(bǔ)助補(bǔ)貼水平，千方百計(jì)讓人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)，爭(zhēng)取引進(jìn)海外特聘專(zhuān)家、兩院院士等高層次人才20人以上。（責(zé)任單位：市人社局；配合單位：市委組織部）
6.優(yōu)化融資服務(wù)，用好總規(guī)模1億元的“助保貸”和企業(yè)應(yīng)急互助基金，組建總規(guī)模1億元的中小微企業(yè)增信基金。（責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局、國(guó)運(yùn)公司）
7.組織好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展好“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保試點(diǎn)，梳理企業(yè)資金需求，打通雙向?qū)忧?，借助省融資網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和人民銀行融資平臺(tái)，幫助企業(yè)融資38億元以上，切實(shí)解決好企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融辦）
8.用好資本市場(chǎng)，加強(qiáng)與保薦人的對(duì)接聯(lián)系，確保伯瑞藍(lán)莓等4家企業(yè)在區(qū)域股交市場(chǎng)掛牌。出臺(tái)扶持政策，建設(shè)“金融小鎮(zhèn)”。（責(zé)任單位：市金融辦）
9.推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增量，爭(zhēng)取將茶葉、大姜等特優(yōu)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，提高特色農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、金融辦）
10.深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管改革，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立國(guó)企監(jiān)事會(huì)，實(shí)行“一表式”監(jiān)管，制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（責(zé)任單位：市國(guó)資局；配合單位：各國(guó)有企業(yè)）
11.組建醫(yī)院集團(tuán)，完善補(bǔ)償機(jī)制，改進(jìn)醫(yī)保支付，推行分級(jí)診療，催生醫(yī)療單位發(fā)展活力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）
12.完成藝體教育、學(xué)前教育、小班化教學(xué)等“一攬子”改革任務(wù)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市”。（責(zé)任單位：市教育局）
13.深化行政審批改革，落實(shí)“多證合一”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，健全舉報(bào)投訴處置機(jī)制；探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，推行登記注冊(cè)全程電子化辦理，開(kāi)發(fā)建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，整合政府信息共享系統(tǒng)，理順重大項(xiàng)目模塊化審批流程，建立歸口代辦服務(wù)機(jī)制，完成鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合受理系統(tǒng)應(yīng)用，公布第二批“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單，讓群眾少跑腿、不跑腿。（責(zé)任單位：市政務(wù)中心管理辦、編委辦、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：大項(xiàng)目辦、智慧辦、各鎮(zhèn)區(qū)）
14.完善守信失信聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。（責(zé)任單位：市發(fā)改局；配合單位：相關(guān)職能部門(mén)）
三、向綠色發(fā)展邁進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)美麗宜居新環(huán)境
1.實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
2.落實(shí)山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革要求，加大環(huán)保督察整改力度，對(duì)中央環(huán)保督察48個(gè)交辦件進(jìn)行“回頭看”，抓好省和威海市環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦問(wèn)題整改，開(kāi)征環(huán)保稅，深化“散亂污”、燃煤鍋爐、海洋垃圾治理，開(kāi)展飲食業(yè)油煙、揚(yáng)塵腥水、散煤治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，升級(jí)改造畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)50家，不再新批普通養(yǎng)殖項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、畜牧局、海漁局；配合單位：市住建局、經(jīng)信局、地稅局、食藥監(jiān)局、綜合執(zhí)法局）
3.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，開(kāi)展污染土壤修復(fù)治理，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）
4.完成8個(gè)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理和21.7公里河道整治，啟動(dòng)城南河生態(tài)治理和銀灘東段、大乳山5.4公里海岸帶修復(fù)工程。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、海漁局、水利局；配合單位：住建局、水務(wù)集團(tuán)、濱海新區(qū)）
5.投用經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠和污泥處置中心，實(shí)施污水處理廠中水回用和銀灘熱力、華地?zé)崃Τ团欧鸥脑?，完成雨污分?4.7公里。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、住建局）
6.實(shí)施企業(yè)節(jié)能降耗和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保審批制度，對(duì)涉氣項(xiàng)目實(shí)施污染物倍量替代，堅(jiān)決杜絕高污染、高能耗項(xiàng)目落地，從源頭控制污染外排。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局）
7.嚴(yán)格落實(shí)“綠滿齊魯?美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)要求，豐富林種，改善林相，完成河庫(kù)綠化1.1萬(wàn)畝、荒山綠化0.9萬(wàn)畝、中幼林撫育4.6萬(wàn)畝，年內(nèi)森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、水利局）
8.組織對(duì)全市閑置廠房進(jìn)行重新摸底，結(jié)合招商引資，處置“僵尸企業(yè)”，引導(dǎo)新建項(xiàng)目走“重資本、輕資產(chǎn)”發(fā)展路子，盤(pán)活土地廠房閑置資源。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市商務(wù)局、招商促進(jìn)局、各鎮(zhèn)區(qū)）
9.在砂資源管理辦公室增加石材管理職能，規(guī)范對(duì)中低產(chǎn)田改造、水利設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工所產(chǎn)砂石的管控，避免無(wú)序開(kāi)采造成生態(tài)破壞、國(guó)有資產(chǎn)流失。（責(zé)任單位：市公安局）
10.開(kāi)展國(guó)有有效優(yōu)質(zhì)資源摸底調(diào)查，研究制定運(yùn)營(yíng)管理制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源的保值增值。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
11.嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，健全陸海統(tǒng)籌、河海兼顧管理模式，推進(jìn)水庫(kù)管護(hù)員、河道管護(hù)員、水管員“三員合一”，維護(hù)河道海灣自然屬性。（責(zé)任單位：市水利局、海漁局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)）
12.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)管理保護(hù)，建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)制度，倒逼企業(yè)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重大環(huán)境污染事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、審計(jì)局）
13.積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，分階段分行業(yè)完成固定源排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，完成主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
四、向開(kāi)放協(xié)調(diào)邁進(jìn)，營(yíng)造城市品質(zhì)新氣象
1.以列入“山東省首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市”為契機(jī)，統(tǒng)籌國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及林地、海域等生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)持多規(guī)合一，形成一張藍(lán)圖。對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，融入開(kāi)放元素，完成城市總規(guī)、風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃修編，開(kāi)展“城市傷疤”“生態(tài)瘢痕”修補(bǔ)治理，做好重點(diǎn)片區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地儲(chǔ)備，提升高鐵站、老鎖廠、城市東部、人民廣場(chǎng)等重點(diǎn)片區(qū)的設(shè)計(jì)水平，做好裝配式等綠色建筑技術(shù)的推廣應(yīng)用，彰顯城市風(fēng)貌和獨(dú)特氣質(zhì)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、住建局、國(guó)土局；配合單位：市發(fā)改局）
2.繼續(xù)推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，實(shí)施好投資30多億元的體育、醫(yī)療、文化綜合體建設(shè)工程，投資28.9億元的5981戶棚戶區(qū)改造安居工程，投資1.7億元的供排水及河道治理工程，投資1.1億元的城市公交提檔升級(jí)工程。（責(zé)任單位：市體育局、衛(wèi)計(jì)局、文廣新局；配合單位：市住建局、交通局、智慧辦、水務(wù)集團(tuán)）
3.抓好小型廣場(chǎng)、社區(qū)入口、街頭路口增綠點(diǎn)翠，開(kāi)展背街小巷、荒廢廠區(qū)、破舊門(mén)頭集中整治，增加藝術(shù)山石、園林雕塑、景觀小品配套設(shè)置，改善城市生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，扮靚城市顏值。（責(zé)任單位：市住建局、綜合執(zhí)法局、房管局；配合單位：市規(guī)劃局、城投集團(tuán)）
4.深化城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息共享會(huì)商，拓展綜合執(zhí)法范圍，全面提升城市管理水平。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局）
5.制定戶外廣告規(guī)劃導(dǎo)引，推行門(mén)頭廣告分區(qū)控制，厘清物業(yè)與市政管理的職責(zé)劃分，明確綠化與道路管護(hù)的空間邊界，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程質(zhì)量監(jiān)管、過(guò)程控制、后期維護(hù)的監(jiān)督考核，建立市民參與文明城市管理激勵(lì)機(jī)制，鞏固“五城聯(lián)創(chuàng)”工作成果。（責(zé)任單位：市住建局、文明辦、綜合執(zhí)法局；配合單位：市規(guī)劃局、房管局、城投集團(tuán)、熱力集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)）
6.規(guī)范棚戶區(qū)改造工程運(yùn)作管理，推進(jìn)年度5981戶棚改工程建設(shè)，實(shí)施8個(gè)老舊住宅片區(qū)整治，保持違建整治“零容忍”，禁增量、減存量、控源頭，讓城市建設(shè)發(fā)展更加有序。（責(zé)任單位：市住建局、房管局、綜合執(zhí)法局）
7.規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理，從規(guī)劃審批、土地供應(yīng)到建設(shè)管理、銷(xiāo)售監(jiān)管及后期物業(yè)服務(wù)整個(gè)鏈條對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)范，在房地產(chǎn)企業(yè)遺留問(wèn)題解決之前暫停其新項(xiàng)目審批，對(duì)企業(yè)及法人榮譽(yù)評(píng)定、政府獎(jiǎng)勵(lì)、爭(zhēng)資立項(xiàng)等給予一票否決。（責(zé)任單位：市房管局、住建局；配合單位：市發(fā)改局、規(guī)劃局、國(guó)土局）
8.充分發(fā)揮城市管理調(diào)度指揮平臺(tái)作用，加強(qiáng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)更新，加大信息采集和派遣分辦，形成全方位、高效率城市管理模式，提升城市管理智慧化、精細(xì)化水平。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局；配合單位：市智慧辦）
9.抓好綠城臺(tái)依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、牡蠣小鎮(zhèn)、北茶小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)和乳山河、黃壘河兩大沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，新建20處300畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，提升15處休閑園區(qū)，新增10處可追溯基地，打造1—2個(gè)田園綜合體。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、規(guī)劃局；配合單位：市海漁局、旅游局、各鎮(zhèn)區(qū)）
10.深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，啟動(dòng)20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，完成8萬(wàn)戶農(nóng)廁無(wú)害化改造，每鎮(zhèn)打造1條“美麗居家示范街”。（責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市婦聯(lián)、各鎮(zhèn)區(qū)）
11.開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)改造、污水設(shè)施改造、燃?xì)夤艿馈版?zhèn)鎮(zhèn)通”工程，實(shí)施“四好農(nóng)村路示范縣”“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn)縣”創(chuàng)建工作，改造縣鄉(xiāng)路55.4公里、村道30公里。（責(zé)任單位：市公路局、交通局、住建局；配合單位：各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)）
12.嚴(yán)格落實(shí)威海市《實(shí)施“百村示范、千村提升”工程加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，開(kāi)展10個(gè)村的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)和120個(gè)村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展一批“地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品特色村”，年內(nèi)申報(bào)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品2—3個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市委農(nóng)工部、市財(cái)政局）
13.完成龍角山水庫(kù)抬田增容、臺(tái)依水庫(kù)與乳山河地下水庫(kù)互聯(lián)互通工程，抓好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市水利局、龍管處；配合單位：市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局）
14.整合涉農(nóng)資金推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好光伏發(fā)電等扶貧項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村車(chē)間對(duì)所有村莊的“全輻射”。（責(zé)任單位：市扶貧辦；配合單位：市林業(yè)局、國(guó)運(yùn)公司、各鎮(zhèn)區(qū)）
五、向共建共享邁進(jìn)，創(chuàng)造幸福和諧新生活
1.新建6處城市社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)敬老院管理，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加大“三無(wú)”“五?！崩先吮Ｕ狭Χ?，為更多困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、人社局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)）
2.建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善審核審批流程，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼、孤殘兒童保障資金、政府救助金發(fā)放工作，落實(shí)“臨時(shí)救助”“重特大疾病醫(yī)療救助”“救急難”等救助政策，打造威海市級(jí)殘疾人文化創(chuàng)業(yè)孵化基地，保障老年人群、弱勢(shì)群體基本生活。（責(zé)任單位：市民政局、殘聯(lián)）
3.啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，投資1億元在城區(qū)新建3所公辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化發(fā)展；投資4577萬(wàn)元完成校舍改造、設(shè)備更新等10項(xiàng)教育設(shè)施升級(jí)工程，為12所中小學(xué)配備心理輔導(dǎo)室，建成總投資2.7億元的中小學(xué)綜合實(shí)踐教育基地。（責(zé)任單位：市教育局）
4.推進(jìn)市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院與外合作，建設(shè)區(qū)域診斷中心，實(shí)現(xiàn)全市21個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源共享、檢驗(yàn)結(jié)果全省“一單通”；引進(jìn)新視力眼科醫(yī)院，填補(bǔ)民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院空白；開(kāi)通“醫(yī)藥直通車(chē)”APP，實(shí)現(xiàn)常規(guī)藥品“網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局）
5.推進(jìn)國(guó)家健康城市建設(shè)和省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市、健康促進(jìn)示范市創(chuàng)建，市中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)“三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）
6.實(shí)施投資1.7億元的“雪亮工程”，加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治平臺(tái)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整治農(nóng)村治安突出問(wèn)題和村痞鎮(zhèn)霸惡勢(shì)力，防止非法傳銷(xiāo)死灰復(fù)燃，把治安防范措施延伸到群眾身邊。（責(zé)任單位：市公安局、司法局；配合單位：政法委、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)）
7.整合網(wǎng)格管理、法律顧問(wèn)等7支基層隊(duì)伍，推廣“一村一警務(wù)助理”、社區(qū)“1+2+N”警務(wù)模式，夯實(shí)基層綜治基礎(chǔ)。健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，做好初信初訪查辦督辦，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：市公安局、司法局、信訪局；配合單位：政法委）
8.開(kāi)展安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)綜合治理，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作，全面清理取締涉漁“三無(wú)”船舶，深入推進(jìn)“大快嚴(yán)”、道路交通“平安行?你我他”行動(dòng)，整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患問(wèn)題，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局；配合單位：市經(jīng)信局、教育局、國(guó)土局、林業(yè)局、海漁局、交通局、住建局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、旅游局）
9.建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全力防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展打擊逃廢金融債務(wù)、非法集資專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，妥善處置大乳山、造船廠歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)化方式盤(pán)活不良資產(chǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。（責(zé)任單位：市金融辦；配合單位：各金融機(jī)構(gòu)）
10.健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)食安專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村集市、農(nóng)村聚餐、“三小”業(yè)戶、集體食堂的食安管理，保障群眾“舌尖上的安全”。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局；配合單位：食安委成員單位）
六、向作風(fēng)轉(zhuǎn)變邁進(jìn)，塑造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)新形象
1.深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。（責(zé)任單位：市政府辦；配合單位：市委組織部）
2.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入研究黨的理論路線、大政方針。每月至少開(kāi)展1次政府班子集體學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。（責(zé)任單位：市政府辦）
3.建立常態(tài)化學(xué)習(xí)研討機(jī)制，每月由市直部門(mén)負(fù)責(zé)同志或聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行專(zhuān)題授課1次，提高工作駕馭能力。（責(zé)任單位：市政府辦）
4.完善決策咨詢和法律顧問(wèn)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格決策程序，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。（責(zé)任單位：法制辦）
5.深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，以“法律六進(jìn)”“法德共進(jìn)”為載體，提高全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，加快建設(shè)法治乳山。（責(zé)任單位：市司法局）
6.完善政務(wù)公開(kāi)制度，暢通政民溝通渠道，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范透明高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政府辦；配合單位：市委群工部、智慧辦）
7.健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，堅(jiān)決懲處懶政怠政、為官不為現(xiàn)象。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、跟蹤問(wèn)效，推行“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、辦結(jié)時(shí)效化”，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小落地落實(shí)。聚焦小事難事，全力辦好辦實(shí)，讓全體市民感受到溫度和變化。（責(zé)任單位：市委辦、政府辦、市委組織部、監(jiān)察委）
8.樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，組織政府系統(tǒng)對(duì)標(biāo)威海及周邊區(qū)市，研究確定年度重點(diǎn)工作，通過(guò)補(bǔ)短板、樹(shù)標(biāo)桿、扛大旗、爭(zhēng)先鋒，推動(dòng)政府工作實(shí)現(xiàn)突破。（責(zé)任單位：市政府辦）
9.把基礎(chǔ)管理和規(guī)劃謀劃貫穿政府工作始終，提升基礎(chǔ)管理的規(guī)范化，強(qiáng)化規(guī)劃謀劃的前瞻性，結(jié)合政府序列部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，開(kāi)展流程再造，加強(qiáng)政策研究，抓好2019年及以后年度的項(xiàng)目規(guī)劃論證，提高施政科學(xué)化水平。（責(zé)任單位：市政府辦；配合單位：市財(cái)政局、發(fā)改局、政務(wù)中心管理辦、編委辦）
10.嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，細(xì)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題變異反彈。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)管辦公用房、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待，讓節(jié)儉務(wù)實(shí)成為常態(tài)。（責(zé)任單位：市政府辦；配合單位：市監(jiān)察委）
11.深化預(yù)決算制度改革，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控行政開(kāi)支，將公共財(cái)政更多用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
12.加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查群眾身邊不正之風(fēng)和違紀(jì)違法案件，讓干部知敬畏、守底線，營(yíng)造干凈清爽的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市監(jiān)察委；配合單位：市審計(jì)局）
13.堅(jiān)決執(zhí)行市委的決議決策部署，依法接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽(tīng)取各界意見(jiàn)。（責(zé)任單位：市政府辦）
14.堅(jiān)持按章行事、依規(guī)辦事，執(zhí)行好工作報(bào)告制度、議題提報(bào)制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、工作督辦制度、重要信息報(bào)告制度、“AB”角等制度。（責(zé)任單位：市政府辦）
15.牢固樹(shù)立群眾意識(shí)，班子成員每年拿出至少2個(gè)月的時(shí)間，到部門(mén)、鎮(zhèn)街、企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展調(diào)研，與一線工作者和基層群眾面對(duì)面交流，了解基層真實(shí)情況和群眾的真正需求，讓工作開(kāi)展更有針對(duì)性和實(shí)效性。發(fā)揮好市長(zhǎng)公開(kāi)電話、來(lái)訪來(lái)信、政府網(wǎng)站等渠道的作用，暢通社情民意表達(dá)渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。（責(zé)任單位：市政府辦；配合單位：市委群工部、市信訪局、政務(wù)中心管理辦）
16.嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，在思想上畫(huà)出紅線，在行為上明確界限，始終相信黨擁護(hù)黨依靠黨，時(shí)時(shí)處處維護(hù)黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀(jì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委政府的決策部署，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的政令暢通、決策落地生根。（責(zé)任單位：市監(jiān)察委）
17.嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步完善集中決策、分工負(fù)責(zé)、決策前醞釀溝通和征求意見(jiàn)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”“重大行政決策程序”等重大事項(xiàng)議事規(guī)則，充分征求各方面意見(jiàn)建議，確保決策更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。（責(zé)任單位：市政府辦）
18.認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每年至少召開(kāi)1次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，進(jìn)行深刻的黨性分析和自我剖析，提高班子自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。（責(zé)任單位：市政府辦；配合單位：市委組織部、市紀(jì)委）
