各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府相關(guān)委、辦、局(公司):

　　根據(jù)北京市2018年人力資源和社會(huì)保障工作的總體部署,以及區(qū)委五屆五次全會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”精神,區(qū)人力資源和社會(huì)保障局緊扣市、區(qū)中心工作,圍繞就業(yè)、社保、人才、維權(quán)和黨建等重點(diǎn)任務(wù),研究制定了《2018年北京市昌平區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市昌平區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

　　2018年2月26日

2018年北京市昌平區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)

　　2018年,全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作的總體思路是:全面深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委五屆五次全會(huì)部署,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,主動(dòng)服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展大局,以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線,著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促創(chuàng)新、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建,深入實(shí)施“質(zhì)量就業(yè)年”、“能力提升年”、“深化改革年”、“強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)年”和“黨建創(chuàng)新年”活動(dòng),進(jìn)一步提升全區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,開啟全區(qū)人力社保事業(yè)發(fā)展新征程。

　　一、實(shí)施“質(zhì)量就業(yè)年”活動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

　　總體思路:以十九大精神為指針,深入貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,全面實(shí)施“質(zhì)量就業(yè)年”活動(dòng),堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)、援助推動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新拉動(dòng)、服務(wù)促動(dòng),推動(dòng)形成政策落地促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)幫扶助力就業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、均等服務(wù)保障就業(yè)的“五位一體”工作格局,著力實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)更加充分、就業(yè)質(zhì)量提升更加明顯、雙創(chuàng)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、就業(yè)服務(wù)體系更加完備、就業(yè)局勢(shì)更加穩(wěn)定的工作目標(biāo)。

　　總體目標(biāo):城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.69萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),實(shí)現(xiàn)扶持創(chuàng)業(yè)300人、帶動(dòng)就業(yè)1000人,全年開展職業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人次,培養(yǎng)高技能人才200人,昌平生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%,有就業(yè)意愿的昌平生源困難家庭高校畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　重點(diǎn)任務(wù):

　　1.堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng),促進(jìn)人力資源充分開發(fā)

　　實(shí)施“1+3”政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。做好區(qū)級(jí)政策申報(bào)審批系統(tǒng)上線及運(yùn)行維護(hù),開展內(nèi)部業(yè)務(wù)經(jīng)辦和企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)操作兩方面集中培訓(xùn),確?！?+3”政策全面落地實(shí)施;依托構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),瞄準(zhǔn)未來科學(xué)城、回+雙創(chuàng)社區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)招用本地勞動(dòng)力搭建政策宣傳申報(bào)平臺(tái),切實(shí)將新經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育成新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　加強(qiáng)全區(qū)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析研判。完善功能疏解對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)影響評(píng)估機(jī)制和數(shù)據(jù)會(huì)商共享機(jī)制,密切關(guān)注疏解地區(qū)人力資源市場(chǎng)供求變化及就業(yè)政策落實(shí)情況;與各鎮(zhèn)街及公安、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng),將人力資源大數(shù)據(jù)庫(kù)信息與全區(qū)人口數(shù)據(jù)定期比對(duì),針對(duì)新成立社區(qū)及新入戶新成長(zhǎng)戶籍勞動(dòng)力,開展集中信息采集補(bǔ)錄;做實(shí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保地區(qū)就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。

　　2.堅(jiān)持援助推動(dòng),做實(shí)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)幫扶

　　健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善實(shí)名登記、信息服務(wù)、就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等服務(wù)措施,開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”系列活動(dòng),加大系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度;加強(qiáng)與教委、民政局、農(nóng)委、殘聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng),對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶,確保有就業(yè)意愿的零就業(yè)、低保、優(yōu)撫家庭、低收入戶及殘疾高校畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　落實(shí)低收入戶勞動(dòng)力就業(yè)援助行動(dòng)計(jì)劃。貫徹實(shí)施《昌平區(qū)農(nóng)民商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保障方案》,切實(shí)解決低收入戶人員因病致貧返貧問題;落實(shí)“一戶一臺(tái)帳,一戶一方案”、公益性崗位安置等援助措施,實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的未就業(yè)低收入勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)為零;依托種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)崗位,鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點(diǎn)以及手工制作編織等靈活就業(yè)形態(tài),促進(jìn)低收入戶勞動(dòng)力就地就近就業(yè);建檔立卡摸清低收入戶職業(yè)培訓(xùn)需求,以十三陵鎮(zhèn)上口村、流村鎮(zhèn)馬刨泉村、延壽鎮(zhèn)北莊村、南口鎮(zhèn)長(zhǎng)水峪村四個(gè)特色低收入村為重點(diǎn),實(shí)施技能培訓(xùn)扶貧工程,加大對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街低收入戶培訓(xùn)考核力度,促進(jìn)低收入戶實(shí)現(xiàn)“技能脫貧”。

　　促進(jìn)疏解分流人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。對(duì)接“三高”企業(yè)和工業(yè)大院疏解退出,完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息反饋機(jī)制,健全本地戶籍勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù),通過社保記錄查詢、電話聯(lián)系、入戶調(diào)查等形式,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)跟進(jìn)本地分流人員就業(yè)狀態(tài),并按其困難程度、就業(yè)意向、職業(yè)技能等分類建檔;將轉(zhuǎn)崗分流人員就業(yè)幫扶納入鎮(zhèn)街就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)目標(biāo)考核范疇和充分就業(yè)地區(qū)認(rèn)定的關(guān)鍵項(xiàng);結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、市場(chǎng)需求熱點(diǎn)及區(qū)域特點(diǎn),量身定制職業(yè)指導(dǎo)、匹配推薦、技能培訓(xùn)等精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)方案。

　　強(qiáng)化對(duì)口援助地區(qū)就業(yè)幫扶。落實(shí)《就業(yè)扶貧勞務(wù)協(xié)作協(xié)議》和對(duì)口援助就業(yè)幫扶機(jī)制,依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)人力資源服務(wù)平臺(tái),結(jié)合雙方勞動(dòng)力和市場(chǎng)需求挖掘就業(yè)崗位;依托昌平區(qū)家政服務(wù)協(xié)會(huì),與河北省尚義縣等對(duì)口援助地區(qū),開展結(jié)對(duì)共建簽約活動(dòng),通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”培訓(xùn)、舉辦專場(chǎng)招聘洽談會(huì)等方式,開展人力資源開發(fā)協(xié)作,推動(dòng)兩地在勞務(wù)收入提升與勞動(dòng)者致富增收等方面實(shí)現(xiàn)合作雙贏。

　　3.堅(jiān)持品牌帶動(dòng),優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)

　　打造精準(zhǔn)招聘服務(wù)品牌。對(duì)接高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立用人單位會(huì)員制,提供分級(jí)分類三重匹配推薦,開展分類洽談和精品洽談,征選職業(yè)指導(dǎo)優(yōu)秀案例,開展優(yōu)秀課件評(píng)比,為求職者和用人單位提供一站式縱深服務(wù);創(chuàng)新傳統(tǒng)招聘模式,做實(shí)需求調(diào)研,在崗位采集、信息推送、活動(dòng)形式、跟蹤服務(wù)等各環(huán)節(jié)提升匹配度,提高招聘成功率;扎實(shí)開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等專項(xiàng)活動(dòng),分類舉辦“三八”專場(chǎng)、“八一”專場(chǎng)、“殘疾人”專場(chǎng),分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)、分功能區(qū)、分企業(yè)、分地區(qū)、分群體提供精準(zhǔn)招聘精準(zhǔn)求職服務(wù)。

　　打造高質(zhì)量綠色就業(yè)品牌。結(jié)合西部綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè),緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合態(tài)勢(shì),扶持綠色就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展,促進(jìn)更高質(zhì)量綠色就業(yè);對(duì)接“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,做好土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶,落實(shí)落細(xì)征地轉(zhuǎn)非安置及整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居工作,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè);依托第一書記創(chuàng)業(yè)咨詢師,結(jié)合各低收入村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)家院網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、旅游小商品制作、食用菌栽培等實(shí)用技能培訓(xùn),促進(jìn)綠色創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　打造高技能人才培養(yǎng)品牌。充分利用全市首家二級(jí)保安管理師培訓(xùn)資質(zhì)優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)保安管理師人才培養(yǎng),加快建立一支保安管理層高技能人才隊(duì)伍;協(xié)同財(cái)政局制定昌平區(qū)首席技師工作室認(rèn)定工作方案,扎實(shí)推進(jìn)區(qū)級(jí)首席技師工作室建設(shè),著力打造精通專業(yè)技能、掌握精湛技藝的高技能人才工作品牌;做好轄區(qū)職業(yè)技能鑒定督考工作,落實(shí)“同一考試,三監(jiān)分設(shè)”,不斷提高督考工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。

　　4.堅(jiān)持創(chuàng)新拉動(dòng),發(fā)揮雙創(chuàng)帶動(dòng)倍增效應(yīng)

　　深化全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)。在回龍觀、天通苑等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚居區(qū),不斷健全完善“回+”雙創(chuàng)社區(qū)建設(shè)模式,優(yōu)化“初創(chuàng)、孵化、成長(zhǎng)”全程伴隨創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,積極引導(dǎo)本地勞動(dòng)力和本區(qū)高校畢業(yè)生回家創(chuàng)業(yè)。

　　用足用好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。以創(chuàng)業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保貸款貼息等扶持政策為重點(diǎn),啟動(dòng)進(jìn)基地、進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、進(jìn)農(nóng)村、送政策的“五進(jìn)一送”創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),針對(duì)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等政策扶持主體,開展多種形式的政策宣講和申報(bào)指導(dǎo),助推創(chuàng)業(yè)實(shí)體穩(wěn)步成長(zhǎng)和發(fā)展。

　　提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效果。用好優(yōu)質(zhì)社會(huì)培訓(xùn)資源,培養(yǎng)專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,為有創(chuàng)業(yè)意愿人員、初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù);加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格補(bǔ)貼資金的申報(bào)審批,加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,完善職業(yè)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　5.堅(jiān)持服務(wù)促動(dòng),提升公共就業(yè)服務(wù)整體效能

　　夯實(shí)人力社?；鶎悠脚_(tái)建設(shè)。以功能疏解重點(diǎn)地區(qū)、城區(qū)人口承接區(qū)、城市化建設(shè)地區(qū)以及山區(qū)半山區(qū)為重點(diǎn),落實(shí)基層平臺(tái)建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi),加快推進(jìn)社保所和就業(yè)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升均等化就業(yè)服務(wù)水平;定期組織能力提升、專項(xiàng)業(yè)務(wù)和新入職培訓(xùn),評(píng)選和宣傳一批基層站所先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者典型;健全信息公開和結(jié)果告知制度,暢通內(nèi)部監(jiān)管及社會(huì)監(jiān)督渠道,引入第三方滿意度調(diào)查,強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,增強(qiáng)服務(wù)互動(dòng)性。

　　完善人力資源公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系深度整合,落實(shí)系列地方標(biāo)準(zhǔn),做到人員、管理、制度、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)“五到位”,啟動(dòng)區(qū)公服中心4A級(jí)人力資源機(jī)構(gòu)申報(bào)評(píng)定工作;建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)定期會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)公共和非公人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作交流,開展人力資源結(jié)構(gòu)分析和形勢(shì)研判,促進(jìn)全區(qū)人力資源開發(fā)資源共享和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　推行“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃。依托昌平人力社保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)、人力社保局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體,打造“線上+線下”數(shù)字就業(yè)服務(wù)平臺(tái);推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行,完成本地軟硬件環(huán)境搭建、性能測(cè)試及本地平臺(tái)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng),加快人事檔案數(shù)字化系統(tǒng)上線進(jìn)度;建設(shè)昌平區(qū)人力資源公共服務(wù)網(wǎng)站,在“昌平就業(yè)”微信公眾號(hào)增設(shè)企業(yè)預(yù)定展位模塊,為用人單位提供信息化、便捷化、高效化的人力資源服務(wù)。

　　二、實(shí)施“能力提升年”活動(dòng),著力打造首都創(chuàng)新人才聚集高地

　　總體思路:聚焦首都“四個(gè)中心”建設(shè)和昌平國(guó)際一流科教新區(qū)建設(shè),圍繞搞活未來科學(xué)城及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高精尖”轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)任務(wù),持續(xù)深化人才體制機(jī)制改革,建強(qiáng)各類人才隊(duì)伍,強(qiáng)化人才服務(wù)支撐,著力推進(jìn)高層次人才雙創(chuàng)能力、公務(wù)員隊(duì)伍履職能力、事業(yè)單位人才專業(yè)能力三個(gè)“能力提升工程”,加快形成科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展管理體系,引導(dǎo)一批高素質(zhì)人才在昌平落地生根,全力打造首都創(chuàng)新人才聚集高地。

　　重點(diǎn)任務(wù):

　　1.推進(jìn)高層次人才雙創(chuàng)能力提升工程

　　全面落實(shí)“昌聚工程”配套人才政策。貫徹落實(shí)《昌平區(qū)支持“昌聚工程”高層次科技人才暫行辦法》,用足用好首批“昌聚工程”高層次科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持中關(guān)村科學(xué)城和未來科學(xué)城建設(shè);在充分調(diào)研政策執(zhí)行成效基礎(chǔ)上,做好人才辦法調(diào)整修訂,為加快構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚才引智。

　　推動(dòng)未來科學(xué)城國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)未來科學(xué)城等重點(diǎn)功能區(qū)支持力度,提升服務(wù)品質(zhì),為優(yōu)秀人才開辟“綠色通道”,推動(dòng)未來科學(xué)城國(guó)際人才社區(qū)建設(shè);通過將現(xiàn)場(chǎng)辦公與業(yè)務(wù)辦理專場(chǎng)相結(jié)合的方式,為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)提供更加便捷的人才服務(wù),努力打造我區(qū)優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)品牌,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　全面優(yōu)化人才服務(wù)。結(jié)合疏解非首都功能任務(wù)要求和區(qū)域?qū)嶋H,梳理北京市工作居住證業(yè)務(wù)辦理規(guī)程,明確申報(bào)條件,規(guī)范材料要求,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范性和工作效率;根據(jù)市局統(tǒng)一安排部署,做好首批積分落戶的政策解讀、申報(bào)啟動(dòng)和組織實(shí)施工作;將“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,做好2018年度引智項(xiàng)目和因公出國(guó)(境)培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)工作,鼓勵(lì)有需求的單位積極申報(bào),安排專人開展“一對(duì)一”申報(bào)指導(dǎo)。

　　完善非北京生源高校畢業(yè)生引進(jìn)工作。將指標(biāo)分配、指標(biāo)調(diào)劑等事項(xiàng)列入局黨組“三重一大”決策制度,實(shí)行黨組集體研究決策;完善經(jīng)辦人備案、簽署誠(chéng)信聲明及指標(biāo)運(yùn)用確認(rèn)表、法人簽字確認(rèn)、畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、公示、引進(jìn)工作雙崗雙核等措施,強(qiáng)化過程管理和痕跡留存;跟蹤回訪引進(jìn)畢業(yè)生流失率、發(fā)揮作用等情況,做好非北京生源畢業(yè)生落戶和大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃等專項(xiàng)引進(jìn)等工作。

　　2.推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍履職能力提升工程

　　推動(dòng)公務(wù)員平時(shí)考核深入開展。落實(shí)《昌平區(qū)公務(wù)員平時(shí)考核工作實(shí)施方案》和《昌平區(qū)公務(wù)員平時(shí)考核管理辦法(試行)》,全面推行公務(wù)員平時(shí)考核;結(jié)合推行過程中反映的問題,優(yōu)化指標(biāo)體系設(shè)置,完善平時(shí)考核信息系統(tǒng)功能;加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)平時(shí)考核推進(jìn)情況的指導(dǎo)監(jiān)督,綜合運(yùn)用定期檢查評(píng)估、推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流、跟蹤實(shí)時(shí)督辦、限期整改問題等舉措,確保平時(shí)考核工作平穩(wěn)有序運(yùn)行;堅(jiān)持考用結(jié)合,平時(shí)考核結(jié)果與年度考核、晉升職務(wù)、工資收入、平時(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,切實(shí)發(fā)揮平時(shí)考核激勵(lì)導(dǎo)向作用,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍日常管理。

　　強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍履職能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行考錄制度,建立實(shí)施考情分析制度,周密組織公務(wù)員招考工作,增強(qiáng)公務(wù)員考錄工作科學(xué)性;堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,嚴(yán)格科級(jí)干部任職程序,強(qiáng)化任免資格審查,督促各單位嚴(yán)格按規(guī)定開展科級(jí)干部任免工作;以堅(jiān)定理想信念和提升履職能力為目標(biāo),將十九大精神解讀列入各類培訓(xùn)班次重點(diǎn)課程,舉辦公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)大講堂,重點(diǎn)開展公務(wù)員職業(yè)道德教育、依法行政、生態(tài)文明、政務(wù)公開等專題培訓(xùn),全面提升公務(wù)員整體素質(zhì)。

　　創(chuàng)新全區(qū)績(jī)效考核工作。圍繞全區(qū)中心工作,進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)績(jī)效考核體系和管理辦法,細(xì)化分檔,提高績(jī)效考核的科學(xué)性和有效性,充分發(fā)揮績(jī)效管理對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作的推動(dòng)作用;根據(jù)市政府反饋的情況,按要求落實(shí)2017年度績(jī)效考評(píng)各項(xiàng)整改任務(wù),并將市級(jí)績(jī)效任務(wù)納入?yún)^(qū)內(nèi)績(jī)效考核范圍,統(tǒng)籌研究制定我區(qū)年度績(jī)效工作實(shí)施方案。

　　推進(jìn)大學(xué)生村官和選調(diào)生工作并軌。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生村官和選調(diào)生工作并軌的通知》精神,結(jié)合本市公務(wù)員考試錄用工作,選拔30名應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職;落實(shí)在村任職期間工資福利和社會(huì)保障相關(guān)政策,研究制定大學(xué)生村官選調(diào)生管理辦法;做好在崗大學(xué)生村官管理服務(wù)工作,探索大學(xué)生村官自我管理新模式,強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),推動(dòng)合同期滿大學(xué)生村官平穩(wěn)有序流動(dòng)發(fā)展。

　　做好軍轉(zhuǎn)干部安置和隨軍家屬服務(wù)工作。采用“三考察,六見面”機(jī)制,抓好2018年計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置工作,實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部、部隊(duì)及安置單位“三滿意”;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式,完善自主擇業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù),做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作;協(xié)助區(qū)雙擁辦做好我區(qū)“助力隨軍家屬就業(yè)工程”方案擬定,加強(qiáng)軍地聯(lián)系和對(duì)接,實(shí)施隨軍家屬滿意度調(diào)查及就業(yè)、培訓(xùn)需求情況調(diào)查,開展隨軍家屬就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

　　做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利及人事干部培訓(xùn)工作。落實(shí)“基層干部隊(duì)伍激勵(lì)計(jì)劃”要求,在實(shí)施年終績(jī)效考核的基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)工作;按照中央和全市要求,結(jié)合昌平實(shí)際,制定實(shí)施全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資正常調(diào)整機(jī)制工作方案,推動(dòng)相關(guān)政策調(diào)整工作有序落實(shí);開展全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事干部業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn),梳理人事業(yè)務(wù)辦理流程,對(duì)人事業(yè)務(wù)實(shí)施全程指導(dǎo)。

　　3.推進(jìn)事業(yè)單位人才專業(yè)能力提升工程

　　深入落實(shí)事業(yè)單位職稱改革。貫徹落實(shí)北京市《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》,實(shí)行多元化職稱評(píng)價(jià)方式,教育系統(tǒng)職稱評(píng)審?fù)怀鼋虝?衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評(píng)審?fù)怀雠R床實(shí)踐;在全區(qū)范圍內(nèi)開展工程系列和科學(xué)研究系列正高級(jí)職稱評(píng)審工作,拓展“中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才正高級(jí)職稱直通車”評(píng)審范圍,對(duì)符合條件人才放寬學(xué)歷、資歷等條件限制,直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱。

　　嚴(yán)格實(shí)施事業(yè)單位精細(xì)化管理。堅(jiān)持“三公開”原則,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公招工作;及時(shí)為職能和編制發(fā)生變化的事業(yè)單位調(diào)整核定崗位,結(jié)合十三陵特區(qū)管理體制改革做好特區(qū)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置及人員聘用工作;規(guī)范七、八級(jí)職員崗位競(jìng)聘程序,嚴(yán)格按照事業(yè)單位崗位空缺情況聘用人員,嚴(yán)禁超崗聘用;嚴(yán)格登記統(tǒng)計(jì),完善崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,提高精準(zhǔn)服務(wù)水平;完善防治“吃空餉”問題長(zhǎng)效機(jī)制,建立長(zhǎng)期病休等特殊人員情況臺(tái)賬,加大督查力度;出臺(tái)實(shí)施新一輪事業(yè)單位人員三年培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)高級(jí)研修班管理。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)人事考試各項(xiàng)工作。加強(qiáng)全區(qū)人事考試協(xié)同工作機(jī)制成員單位之間的信息共享和交流協(xié)作,積極開發(fā)南部考點(diǎn);發(fā)揮人事考試數(shù)字化綜合服務(wù)大廳作用,提供高效、便民、規(guī)范的人事考試服務(wù);完善日常工作、考務(wù)保密、機(jī)房管理三項(xiàng)制度,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,查找、梳理、防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確保全年考務(wù)工作零失誤;強(qiáng)化考務(wù)人員隊(duì)伍培訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)考員考務(wù)工作流程及常見突發(fā)情況處理準(zhǔn)則培訓(xùn),推進(jìn)人事考試命題團(tuán)隊(duì)建設(shè),逐步豐富試題庫(kù)。

　　三、實(shí)施“深化改革年”活動(dòng),織密兜牢多層次社會(huì)保障網(wǎng)

　　總體思路:貫徹落實(shí)“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作要求,進(jìn)一步推進(jìn)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面,以深化社保領(lǐng)域各項(xiàng)改革為主線,以提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平為途徑,以確保社保基金安全運(yùn)行為支撐,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、更可持續(xù)為原則,織密兜牢全區(qū)多層次社會(huì)保障安全網(wǎng)。

　　重點(diǎn)任務(wù):

　　1.進(jìn)一步深化社保領(lǐng)域各項(xiàng)改革

　　落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。做好改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員最終待遇的核發(fā)工作,根據(jù)全市統(tǒng)一部署,按照新辦法重新核發(fā)全區(qū)自2014年10月至今期間退休的1200余名過渡期內(nèi)退休人員的養(yǎng)老待遇;落實(shí)好改革后職務(wù)升降人員待遇計(jì)發(fā)、勞模等特定人群一次性退休補(bǔ)貼等配套政策。

　　推進(jìn)企業(yè)年金制度貫徹實(shí)施。落實(shí)新修訂的《企業(yè)年金辦法》(人力資源社會(huì)保障部36號(hào)令),做好企業(yè)年金備案工作,健全完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;以未來科學(xué)城、生命科學(xué)園、中關(guān)村科技園昌平園區(qū)為重點(diǎn),圍繞企業(yè)年金政策優(yōu)勢(shì)、備案流程、運(yùn)營(yíng)管理等內(nèi)容開展分批培訓(xùn),充分發(fā)揮企業(yè)年金在吸引激勵(lì)人才方面的重要作用。

　　完善多渠道醫(yī)療保障體系。貫徹實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度,落實(shí)好參保繳費(fèi)、基本待遇、就醫(yī)管理、經(jīng)辦服務(wù)等各項(xiàng)舉措;在基本醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)揮主體作用的基礎(chǔ)上,促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助和商業(yè)健康保險(xiǎn)等補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接和融合,切實(shí)滿足人民群眾的醫(yī)療保障需求。

　　深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革。推行以按項(xiàng)目以及病種付費(fèi)為主,建立和推進(jìn)總額預(yù)付和DRGS分組付費(fèi)等復(fù)合型付費(fèi)方式改革;建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的談判協(xié)商機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,探索醫(yī)保支付價(jià)格的形成機(jī)制,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為的監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)?；鹗罩ьA(yù)算,鞏固我區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總額控制管理成果,確?；鹗罩胶?加快醫(yī)保系統(tǒng)升級(jí)改造和醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)對(duì)接,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)個(gè)人賬戶封閉管理。

　　推進(jìn)門診醫(yī)囑信息共享擴(kuò)面。在現(xiàn)有部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)囑信息共享的基礎(chǔ)上,再推動(dòng)一批中醫(yī)和?？贫c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)囑信息共享。

　　推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算改革。抓實(shí)抓好本地人員異地就醫(yī)備案登記與本區(qū)相關(guān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作;強(qiáng)化操作系統(tǒng)維護(hù)升級(jí),提升政策宣傳實(shí)效,加大監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度,扎實(shí)推進(jìn)跨省異地安置退休人員門診費(fèi)用直接結(jié)算。

　　落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)特困職工一次性醫(yī)療救助。對(duì)2017年度參保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行篩選,挑選符合救助條件的參保人員,做好信息審核、資格復(fù)審、救助資金撥付等工作。

　　2.進(jìn)一步提升社保經(jīng)辦服務(wù)

　　鞏固“綜合柜員制”建設(shè)成果。及時(shí)梳理、更新業(yè)務(wù)操作規(guī)范流程,錄制辦事指南和系統(tǒng)操作小視頻;支持條件成熟的鎮(zhèn)街開展社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限下沉,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更等業(yè)務(wù)在屬地社保所辦理,為參保人提供就近“一站式”服務(wù)。

　　提升“互聯(lián)網(wǎng)+”社保經(jīng)辦服務(wù)。建設(shè)“昌平社?！蔽⑿欧?wù)平臺(tái),開發(fā)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上宣傳等功能模塊;按照全市部署,推進(jìn)電子臨時(shí)卡業(yè)務(wù),為參保人提供更加便捷服務(wù);對(duì)接共有產(chǎn)權(quán)房申購(gòu)、小學(xué)入學(xué)、辦理居住證等權(quán)益記錄打印需求,整合社保自助機(jī)管理,配備專人指導(dǎo)講解操作流程并張貼操作指南。

　　推進(jìn)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面。充分利用全民參保登記成果,強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析與運(yùn)用,推進(jìn)全民參保精準(zhǔn)管理與精準(zhǔn)服務(wù);落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)系列政策措施,發(fā)揮繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)作用,確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)到96%以上;繼續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工地進(jìn)行逐一排查,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%以上。

　　做好工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。加強(qiáng)對(duì)交通事故、意外傷害事故、因工死亡事故等工傷認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)調(diào)查,注重對(duì)疑難、復(fù)雜、重大案件處理的溝通研討,繼續(xù)保持認(rèn)定案件不敗訴記錄;做好工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作;開展典型案例分析研討活動(dòng),加強(qiáng)鑒定專家選聘和管理;堅(jiān)持信息比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)檢查制度,防控勞鑒風(fēng)險(xiǎn),確保鑒定結(jié)果公平公正;完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病退鑒定和民政部門委托的城鎮(zhèn)低保、特困、征地超轉(zhuǎn)人員的勞動(dòng)能力委托鑒定工作;為行動(dòng)不便職工提供上門鑒定服務(wù),開通重傷重病職工綠色通道,為傷情單一職工實(shí)施快捷鑒定,提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化鑒定服務(wù)。

　　3.進(jìn)一步強(qiáng)化社?；鸢踩O(jiān)管

　　強(qiáng)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦復(fù)核。嚴(yán)格按照各項(xiàng)經(jīng)辦規(guī)定和操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù),做到嚴(yán)格經(jīng)辦材料收取,嚴(yán)格操作系統(tǒng)錄入,嚴(yán)格雙崗復(fù)核,嚴(yán)格材料歸檔,嚴(yán)格檔案交接,嚴(yán)格鑰匙盤管理,從源頭上規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化參保群體核查。強(qiáng)化日?；肆Χ?做好歷史欠費(fèi)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理工作,確保未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)追繳到位率不低于80%;完善與異地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的溝通交流機(jī)制,做好疑似超領(lǐng)、冒領(lǐng)、重領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和老年保障福利養(yǎng)老金待遇核實(shí)及追回工作。

　　強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理。推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理工作,將符合條件的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍,加大費(fèi)用審核和抽查力度,提高基金使用效率;加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)特別是原新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)檢查力度。

　　強(qiáng)化多層次社?；鸨O(jiān)督檢查。每季度對(duì)退休待遇核準(zhǔn)工作開展一次監(jiān)督檢查,抽查2017年度醫(yī)保手工報(bào)銷存檔材料,對(duì)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇支付三個(gè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查;委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金和基層社保所2017年度收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;做好2017年專項(xiàng)審計(jì)補(bǔ)繳掃尾工作,抓好2018年專項(xiàng)審計(jì)補(bǔ)繳工作,力爭(zhēng)補(bǔ)繳到位率達(dá)到90%。

　　四、實(shí)施“強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)年”活動(dòng),全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　總體思路:主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展與疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng),牢牢把握用工方式多元化、就業(yè)形態(tài)多樣化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化等新形勢(shì),實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng),整合多方資源,完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)控體系,提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處效能,加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)保障勞動(dòng)者權(quán)益統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)保障全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　總體目標(biāo):2018年,確保企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96%以上、續(xù)訂率達(dá)85%以上,建會(huì)企業(yè)集體合同覆蓋面達(dá)80%;仲裁案件結(jié)案率達(dá)95%,調(diào)解率不低于40%;加強(qiáng)調(diào)解組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),調(diào)解書置換率不低于10%;落實(shí)“無拖欠工資”工作目標(biāo),鎮(zhèn)街100%開展勞動(dòng)監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理,檢查用人單位3000家,其中非公企業(yè)占90%以上;投訴舉報(bào)案件查處率達(dá)100%,結(jié)案率達(dá)95%以上;受理信訪類案件群眾答復(fù)滿意率達(dá)95%以上。

　　重點(diǎn)任務(wù):

　　1.實(shí)施部門聯(lián)動(dòng),著力完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)控體系

　　加強(qiáng)新形勢(shì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)。對(duì)接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打好就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)部門“組合拳”,強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中企業(yè)勞動(dòng)合同履行情況指導(dǎo)監(jiān)控,保障職工權(quán)益底線;跟進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展,探索勞動(dòng)關(guān)系用工模式,開展小企業(yè)勞動(dòng)用工狀況調(diào)查和新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工問題研究,規(guī)范新興行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)指導(dǎo);嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)裁員報(bào)告制度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)關(guān)閉裁員或搬遷退出等重大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的監(jiān)控指導(dǎo)。

　　健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng),做好2016—2018年度市級(jí)評(píng)選表彰參評(píng)工作;結(jié)合國(guó)家將要修訂的《勞動(dòng)合同法》,開展勞動(dòng)關(guān)系工作專項(xiàng)宣傳活動(dòng),提高構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的社會(huì)認(rèn)同度、企業(yè)參與度和職工支持度。

　　加大勞動(dòng)合同監(jiān)控力度。堅(jiān)持將勞動(dòng)合同制度作為規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本制度,以中小微企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督管理,提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量;總結(jié)推廣“集體合同攻堅(jiān)計(jì)劃”實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)做法,做好全區(qū)集體合同審查備案工作,不斷擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面。

　　加強(qiáng)行政許可審批的服務(wù)指導(dǎo)。把好勞務(wù)派遣、特殊工時(shí)兩項(xiàng)行政許可的審批入口關(guān),加強(qiáng)行政許可審批的事中事后監(jiān)督管理,進(jìn)一步提高申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)地核查比例。

　　2.實(shí)施機(jī)制聯(lián)動(dòng),著力提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處效能

　　完善功能疏解涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。由勞動(dòng)關(guān)系、監(jiān)察、仲裁、社保、就業(yè)等部門成立專門工作小組,對(duì)接疏解整治促提升過程中關(guān)停轉(zhuǎn)遷企業(yè)提供勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、職工再就業(yè)安置等“全聯(lián)動(dòng)”服務(wù),協(xié)同處理疏解企業(yè)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作;落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的意見》,強(qiáng)化與區(qū)綜治委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)企聯(lián)等部門溝通協(xié)調(diào),共同應(yīng)對(duì)大規(guī)模集體爭(zhēng)議;根據(jù)《北京市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議兼職仲裁管理辦法》,聘請(qǐng)專業(yè)人才建立兼職仲裁員隊(duì)伍,緩解辦案壓力。

　　加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。規(guī)范調(diào)解組織各項(xiàng)工作制度,重點(diǎn)健全引導(dǎo)調(diào)解、委托調(diào)解等調(diào)裁銜接制度,建立一支專職調(diào)解員隊(duì)伍,切實(shí)提高調(diào)解組織的專業(yè)化水平;會(huì)同區(qū)工商聯(lián)等部門,深入開展鎮(zhèn)(街道)調(diào)解組織綜合示范工作;發(fā)揮六方聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,逐步引導(dǎo)社會(huì)力量參與調(diào)解,健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。

　　推進(jìn)仲裁辦案系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。積極配合市局加快系統(tǒng)開發(fā)測(cè)試,實(shí)現(xiàn)仲裁案件登記、立案、分配案件、調(diào)解、排庭、裁決、送達(dá)在線操作,積極推動(dòng)仲裁網(wǎng)上預(yù)約立案與仲裁辦案系統(tǒng)對(duì)接,提高案件處理效率;實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)案件處理進(jìn)度,并根據(jù)案件處理時(shí)限進(jìn)行分類標(biāo)識(shí),對(duì)超審限案件進(jìn)行預(yù)警提示;自動(dòng)關(guān)聯(lián)案件相關(guān)信息,對(duì)于同一個(gè)當(dāng)事人的案件自動(dòng)彈框提醒,實(shí)現(xiàn)案件裁決尺度統(tǒng)一;統(tǒng)計(jì)掌握全區(qū)仲裁隊(duì)伍的基本情況,對(duì)仲裁人員進(jìn)行分類管理。

　　3.實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng),著力加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度

　　加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理建設(shè)。推進(jìn)執(zhí)法重心下沉,將普法宣傳、日常巡查、勞動(dòng)用工一條街工程等逐步分解下沉至鎮(zhèn)(街道)二級(jí)、村(社區(qū))三級(jí)管理網(wǎng)格中,促進(jìn)各分隊(duì)工作與勞動(dòng)監(jiān)察基礎(chǔ)網(wǎng)格用人單位信息采集工作高效融合,第一時(shí)間掌握企業(yè)的用工動(dòng)態(tài)和法律需求;加強(qiáng)兼職監(jiān)察員及各鎮(zhèn)街勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員的培訓(xùn)、考核和任命;定期組織專職執(zhí)法監(jiān)察人員深入各街鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn),組織勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員開展案例剖析等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);依托公益性就業(yè)崗位人員,充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察基礎(chǔ)網(wǎng)格管理資源,提升勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理效能。

　　提高投訴舉報(bào)案件處理效率。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、規(guī)范行為、嚴(yán)格程序、依法處理的工作思路,對(duì)各類違法事實(shí)明確的案件實(shí)行快立、快查、快執(zhí)、快結(jié);對(duì)于存在違法事實(shí)且拒不改正、拒不接受調(diào)查的用人單位,在依法實(shí)施行政處罰基礎(chǔ)上,采取記入企業(yè)信用信息警示系統(tǒng)、新聞媒體曝光等舉措,提高單位違法違規(guī)成本。

　　做好全區(qū)治欠保支工作。聯(lián)合區(qū)住建委、公安分局、區(qū)總工會(huì)等農(nóng)民工工資清欠支付專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,定期召開專題工作會(huì),深入推進(jìn)全區(qū)治欠保支工作;完善各街鎮(zhèn)“三個(gè)上報(bào)”和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的隱患預(yù)警機(jī)制,梳理各類投訴舉報(bào)案件發(fā)案高峰時(shí)期,提前實(shí)施針對(duì)性監(jiān)控,推進(jìn)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理體系在我區(qū)深度覆蓋;開展在施工地勞務(wù)企業(yè)用工情況清查登記工作,將在施項(xiàng)目勞務(wù)公司勞動(dòng)用工情況定期匯總并建檔留存,在處理建筑工地討薪上訪事件時(shí),能隨時(shí)對(duì)公司名稱、人員數(shù)量等信息進(jìn)行核對(duì),為制定清欠方案提供決策依據(jù)。

　　五、實(shí)施“黨建創(chuàng)新年”活動(dòng),深入推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　總體思路:將政治建設(shè)擺在首位,全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,深化黨風(fēng)廉政建設(shè),打造一支信念、政治、責(zé)任、能力和作風(fēng)都過硬的人力社保干部隊(duì)伍;突出政治站位抓好信息宣傳工作,堅(jiān)持問題導(dǎo)向提高調(diào)研水平,圍繞中心開展好“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估,助力開創(chuàng)全區(qū)人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　重點(diǎn)任務(wù):

　　1.開展“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng),加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

　　突出思想政治建設(shè),堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神。落實(shí)好每周不少于1小時(shí)學(xué)習(xí)教育,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng);注重把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán),抓好黨員干部的思想疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　突出所屬黨支部建設(shè),夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。按照“一規(guī)一冊(cè)一表一網(wǎng)”要求,扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè);積極探索存檔黨員和“兩新”組織黨建的好經(jīng)驗(yàn)好做法;按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”,緊緊圍繞服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的目標(biāo)任務(wù),持續(xù)開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng);以黨建帶群團(tuán)建設(shè),抓好全局群團(tuán)組織建設(shè),以開展系列主題文體活動(dòng)為重點(diǎn),引導(dǎo)支持群團(tuán)組織發(fā)揮凝心聚力的重要作用。

　　突出干部隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)履職能力再提升。利用“傳幫帶”,青年大講堂、黨建微課堂,業(yè)務(wù)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)比拼等載體,努力形成“新入職必先輪訓(xùn)、新任職必先學(xué)習(xí)、新政策必先普及、新業(yè)務(wù)必先培訓(xùn)”的“四必”培訓(xùn)良好局面;針對(duì)在同一崗位工作時(shí)間長(zhǎng)、業(yè)務(wù)相對(duì)狹窄的問題,加大工作人員輪崗交流力度,培養(yǎng)業(yè)務(wù)全才,規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn);綜合運(yùn)用民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、延伸使用、落實(shí)相關(guān)政策等方式,真正使業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用;加強(qiáng)對(duì)選任干部德能勤績(jī)廉五項(xiàng)基本素質(zhì)的重點(diǎn)考察,對(duì)于群眾認(rèn)可度高、崗位匹配性強(qiáng)的年輕骨干,“不唯分?jǐn)?shù)”進(jìn)行提拔任用、重點(diǎn)培養(yǎng);注重從窗口單位選拔任用干部,在評(píng)比表彰、晉級(jí)晉職等方面向窗口工作隊(duì)伍傾斜;實(shí)施基層一線工作人員素質(zhì)再提升工程,組織開展社保所所長(zhǎng)針對(duì)性集中培訓(xùn)交流,提升政策把握能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。

　　突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化人力社保公共服務(wù)。落實(shí)考勤制度、逐級(jí)請(qǐng)銷假報(bào)備制度,加大對(duì)全局工作制度落實(shí)情況的檢查通報(bào)力度,切實(shí)改善工作作風(fēng),增強(qiáng)組織紀(jì)律性;開展公務(wù)員平時(shí)考核,將平時(shí)考核結(jié)果作為評(píng)定年度考核的重要依據(jù);開展第二屆人力社保系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和最美人力社保人評(píng)選,挖掘身邊典型,組織集中宣講,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范引領(lǐng)和帶頭示范作用;強(qiáng)化監(jiān)督整改,針對(duì)特邀監(jiān)督員反饋的服務(wù)精細(xì)化、便捷化問題,制定窗口單位崗位職責(zé),統(tǒng)一窗口單位工作規(guī)范,完善窗口單位服務(wù)制度,繼續(xù)推行“一站式”辦理、綜合柜員制等服務(wù)模式,提升窗口服務(wù)質(zhì)量。

　　2.抓好主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí),深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,結(jié)合人力社保工作特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書;制定黨風(fēng)廉政建設(shè)年度重點(diǎn)工作推進(jìn)表,明確標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間進(jìn)度,保證黨風(fēng)廉政建設(shè)有序推進(jìn);明確全程記實(shí)的目標(biāo)、要求、要素、主要內(nèi)容,每月提示記實(shí)重點(diǎn)內(nèi)容,每季度檢查記實(shí)落實(shí)情況。

　　強(qiáng)化黨風(fēng)廉政主題教育。抓好黨組中心組“一小時(shí)紀(jì)律教育”和全體黨員“每季度一專題”黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí);組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度,深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新理念、新要求、新舉措;定期通報(bào)典型案例,組織收看警示教育片,以案說法開展討論,從中汲取教訓(xùn),做到警鐘常鳴;組織開展“我看廉政”主題征文,廉政短信、格言警句征集,參觀廉政教育基地,廉政書法、繪畫、攝影作品展覽等系列廉政文化教育活動(dòng)。

　　加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際梳理補(bǔ)充廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善人力社保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬,對(duì)新增業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;完善“三重一大”項(xiàng)目、社?；鸢踩\(yùn)行、人事考錄、人才引進(jìn)、退休審批等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施,加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)力度,切實(shí)做到“有記錄、可追溯、能問責(zé)”;定期組織集體和個(gè)人廉政談話,掌握干部思想動(dòng)向,指出存在問題;開展元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日監(jiān)督檢查,對(duì)各部門落實(shí)廉政制度、安全規(guī)定、值班制度等情況進(jìn)行暗查暗訪。

　　嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)檢查。按照要求建立紀(jì)檢監(jiān)督組織,健全總支部、黨支部紀(jì)檢委員設(shè)置,明確工作職責(zé),組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升能力水平,開展經(jīng)常性地監(jiān)督活動(dòng);局黨組對(duì)各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任清單情況半年檢查一次,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任記實(shí)情況和各總支、支部的廉政教育情況每季度檢查一次,對(duì)工作缺位、落實(shí)不力的責(zé)任人進(jìn)行提醒約談;正確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置,使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),適時(shí)使用黨紀(jì)輕處分、組織處理,堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　　3.提升政治站位,抓好信息宣傳調(diào)研工作

　　強(qiáng)化政治站位宣傳。開展“提升政治站位,保障改善民生”主題宣傳活動(dòng),依托“七位一體”基層宣傳平臺(tái),大力宣傳十九大精神、習(xí)近平民生思想和人才論述及新時(shí)代新氣象新作為新形勢(shì),促進(jìn)提升人力社保工作的政治站位;與昌平報(bào)、昌平電視臺(tái)、北京勞動(dòng)就業(yè)報(bào)合作,加強(qiáng)對(duì)第二輪“最美人力社保人”、“窗口單位崗位標(biāo)兵”等優(yōu)秀典型的宣傳,發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,凝心聚力。

　　強(qiáng)化基層宣傳。在區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)宣傳平臺(tái)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)人力社保宣傳特色樓宇建設(shè),在每個(gè)鎮(zhèn)(街道)選取1-2個(gè)小區(qū)樓宇,打造人力社保宣傳特色樓宇,實(shí)現(xiàn)人力社?；鶎有麄髌脚_(tái)再延伸;在公服中心、社保中心、各鎮(zhèn)(街道)社保所服務(wù)大廳及部分村(社區(qū))就業(yè)工作服務(wù)站增加人力社保政策法規(guī)宣傳專用展架,以宣傳單、折頁(yè)、手冊(cè)的形式及時(shí)解釋新政策,發(fā)布新資訊。

　　強(qiáng)化主動(dòng)宣傳。以農(nóng)民商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保障等年度特色創(chuàng)新工作為重點(diǎn),聯(lián)合市局宣傳中心組織召開1-2場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),加強(qiáng)市級(jí)及以上媒體宣傳力度,提高昌平區(qū)人力社保工作在全市的影響力;組織舉辦一次面向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員政務(wù)公開活動(dòng),全方位宣傳人力社保工作;繼續(xù)抓好“聚人才、惠民生”系列專題宣傳,全年拍攝8-10期系列專題片。

　　信息工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”。開展低收入村精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)采寫活動(dòng),提升信息點(diǎn)挖掘能力;組織信息員赴兄弟區(qū)學(xué)習(xí)交流活動(dòng),提升信息采編能力;組織優(yōu)秀信息員參加學(xué)習(xí)參觀、體檢療養(yǎng)等活動(dòng),提升信息員隊(duì)伍凝聚力;緊扣市區(qū)中心工作找準(zhǔn)信息點(diǎn)位,加大與市局、區(qū)委區(qū)政府的合報(bào)力度,提升信息報(bào)送質(zhì)量。

　　重點(diǎn)開展落實(shí)性調(diào)研工作。按照中央及市、區(qū)關(guān)于做好調(diào)查研究工作的新要求,在開展決策性調(diào)研的同時(shí),重點(diǎn)開展落實(shí)性調(diào)研,加大對(duì)社保所編制擠占、人員不到位等問題的調(diào)查研究力度,探索破解難題的辦法和路徑;積極探索人力社保部門在人力資源開發(fā)、民生服務(wù)、人口疏解等問題上如何積極跟進(jìn)、做好工作,提升調(diào)研解決實(shí)際問題的能力。

　　開展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。按照市局和區(qū)委、區(qū)政府的要求,提前做好評(píng)估前期準(zhǔn)備,做好“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。

　　相關(guān)名詞解釋:

　　1.“1+3”政策:2017年1月1日起實(shí)施的促進(jìn)就業(yè)系列政策,“1”就是《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》,“3”就是3個(gè)配套實(shí)施細(xì)則,包括《昌平區(qū)用人單位崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理辦法》、《昌平區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》、《昌平區(qū)人力社?；鶎悠脚_(tái)建設(shè)管理辦法》。

　　2.“同一考試,三監(jiān)分設(shè)”:鑒定考試實(shí)行逢考必督原則,市、區(qū)和鑒定機(jī)構(gòu)都要行使其監(jiān)督職責(zé),市人力社保局派督導(dǎo),區(qū)人力社保局派督考,鑒定機(jī)構(gòu)派監(jiān)考,共同保證鑒定考試的公正公平和考試安全。

　　3.“回+”雙創(chuàng)社區(qū):是指昌平區(qū)在回龍觀、天通苑地區(qū)打造的低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間,其中:回龍觀雙創(chuàng)社區(qū)于2015年11月獲得全國(guó)首個(gè)“雙創(chuàng)社區(qū)”授牌,目前已入駐騰訊眾創(chuàng)、樂邦樂成、龍域中心等一批標(biāo)志性孵化器;天通苑雙創(chuàng)社區(qū)正在加快建設(shè)中。

　　4.“四個(gè)中心”:是北京的城市戰(zhàn)略定位,2014年2月,習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話,明確指出北京城市戰(zhàn)略定位是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

　　5.“昌聚工程”:即《昌平區(qū)促進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才集聚發(fā)展實(shí)施意見》的簡(jiǎn)稱,內(nèi)容包括:統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作機(jī)制改革與政策創(chuàng)新,加快高端研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化人才集聚發(fā)展生態(tài)環(huán)境,吸納培養(yǎng)、評(píng)價(jià)認(rèn)定、支持幫扶和重點(diǎn)保障一批高層次創(chuàng)新型人才與團(tuán)隊(duì),重點(diǎn)引進(jìn)一批具有世界水平、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的科技創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端專業(yè)人才等。

　　6.積分落戶:通過建立指標(biāo)體系,對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值,總積分達(dá)到規(guī)定分值的申請(qǐng)人,可申請(qǐng)辦理本市常住戶口。

　　7.DRGS分組付費(fèi):即根據(jù)疾病診斷、病癥嚴(yán)重程度、合并并發(fā)癥、醫(yī)療資源消耗及轉(zhuǎn)歸等多種因素,將住院患者分入若干疾病組進(jìn)行管理,并以疾病組為單位分別定價(jià)、預(yù)付費(fèi)用的一種付費(fèi)方式。

附件:2018年北京市昌平區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn).docx

　　北京市昌平區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦公室  2018年2月26日印