各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，各經(jīng)濟園區(qū)管委會：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2018年全縣政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　含山縣人民政府辦公室

　　2018年3月21日

2018年全縣政務(wù)公開工作要點

　　2018年全縣政務(wù)公開工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和黨中央、國務(wù)院及省、市推進政務(wù)公開的決策部署，以開展試點示范活動為抓手，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”），規(guī)范推進重點領(lǐng)域信息公開，全面加強政策解讀與回應(yīng)關(guān)切，有序擴大公眾參與，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)、促各行政機關(guān)依法行政，不斷增強政府公信力。

　　一、著力推進“五公開”

　　（一）在辦文辦會程序中嚴(yán)格落實“五公開”要求。推進各行政機關(guān)在辦文辦會程序中落實“五公開”要求，在公文屬性確定和決策制定、執(zhí)行過程及決策落實結(jié)果公開等各方面進一步明確操作規(guī)程，形成政府權(quán)力運行全流程公開常態(tài)化機制。推進公文類信息（含行政權(quán)力運行生成的公文類信息）從電子辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、推送到信息公開平臺公開，讓權(quán)力運行留痕。7月份，專項督察《含山縣行政機關(guān)公文類信息公開審核辦法》(含政辦〔2017〕38號)貫徹落實情況，解決存在的公文屬性確定工作不落實、公文內(nèi)容審核與電子辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)時公開屬性確定不一致、公文未從電子辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)等突出問題。

　　（二）在重大行政決策中落實“五公開”要求。嚴(yán)格落實《安徽省人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》（皖政辦〔2017〕38號），有序擴大政府會議開放，不斷增強政府決策透明度。根據(jù)縣政府年度規(guī)范性文件制定計劃，確定需履行公眾參與程序的文件，決策前采取座談討論、咨詢協(xié)商、民意調(diào)查、向社會公開征求意見稿、聽證等方式聽取公眾意見，決策中邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體、法律顧問等代表列席相關(guān)政府常務(wù)會議、專題會議，決策后做好宣傳解讀，適時開展對政策執(zhí)行效果的第三方評估，并將執(zhí)行結(jié)果向社會公開，接受公眾對政府決策和政策執(zhí)行的監(jiān)督。

　　（三）積極開展政務(wù)公開試點示范活動。認(rèn)真抓好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，市級試點單位縣住建局、房管局要嚴(yán)格按照國家和省、市試點工作方案中明確的試點任務(wù)和時間進度，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)領(lǐng)域試點單位的先進經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新，高質(zhì)量編制相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)和流程，完善公開制度，優(yōu)化公開平臺，做好信息發(fā)布工作，通過試點實現(xiàn)全縣政務(wù)公開工作的整體提升。開展全面推進政務(wù)公開試點示范活動，鼓勵各部門圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)處置、公眾參與全環(huán)節(jié)，各重點領(lǐng)域信息公開、公開目錄和平臺建設(shè)、制度建設(shè)等開展試點示范活動，在公開機制、公開內(nèi)容、公開渠道和公開效果上大膽探索創(chuàng)新，努力形成品牌示范效應(yīng)。

　　二、持續(xù)規(guī)范推進政府信息公開

　?。ㄋ模┴瀼芈鋵嵭隆稐l例》。2018年，政府信息公開條例首次修訂并將頒布實施。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行新《條例》的各項規(guī)定，全面落實“以公開為常態(tài)、不公開為例外”要求，不斷拓展公開范圍，細化公開內(nèi)容，豐富公開渠道，完善公開制度機制，主動、及時、規(guī)范、準(zhǔn)確公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，切實做到應(yīng)公開盡公開，不斷提升公開常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加強對新《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，將其納入公務(wù)員培訓(xùn)、年度干部學(xué)習(xí)教育計劃，組織形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，營造學(xué)條例、用條例、嚴(yán)格執(zhí)行條例的濃厚氛圍。

　　（五）完善政府信息公開審查機制。加強政府信息公開審查工作，建立健全有關(guān)機制制度，防止發(fā)生信息發(fā)布失信、侵犯個人隱私、影響社會穩(wěn)定等問題。對擬公開的可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和個人隱私等重要敏感信息，公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查內(nèi)容是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，研判公開時機是否合適，避免公開后引發(fā)誤解誤讀甚至爭議炒作。對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，公開時要去標(biāo)識化處理，因事因地確定公開方式、公開范圍，既保證公開實效、方便群眾監(jiān)督，又依法做好個人隱私保護。建立文件發(fā)布登記備案制度，文件起草部門在文件報批時要提出是否公開、如何公開（全文公開、部分公開、刪減公開）的明確建議。對決定公開的文件報本單位政務(wù)公開工作機構(gòu)統(tǒng)一登記備案，內(nèi)容包括文件全文或部分公開情況、刪減公開處理情況、發(fā)布后的修改調(diào)整情況等。文件發(fā)布登記備案總體情況，納入政府信息公開工作年度報告。

　　（六）深入推進重點領(lǐng)域信息公開。財政資金方面，在繼續(xù)做好財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、財政收支、政府債務(wù)、專項資金管理與使用等信息公開基礎(chǔ)上，規(guī)范推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金信息公開，重點公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下惠農(nóng)補助性資金、工程項目建設(shè)資金、村級資金（財務(wù)）、涉農(nóng)重點資金項目等，打造全域廉潔財政，提升涉農(nóng)資金信息公開效果；重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施方面，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等信息；公共資源配置領(lǐng)域方面，重點公開住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等信息；社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域方面，重點公開脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等信息。繼續(xù)做好征地拆遷、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、國有企業(yè)運行等領(lǐng)域信息公開。各相關(guān)部門要進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式，明確公開責(zé)任，完善公開目錄和標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強公開實效。進一步優(yōu)化專題專欄設(shè)置，匯聚各公開主體、各環(huán)節(jié)公開的信息，實現(xiàn)“一站式”公開。

　　（七）推進政府重點工作信息公開。圍繞“轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展”核心，突出做強實體經(jīng)濟、聚力創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、深化改革開放、改善民計民生等方面，進一步加大政府重點工作執(zhí)行情況公開，重點公開貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市重要決策部署、重要政策文件和重要改革任務(wù)，縣政府工作報告、工作規(guī)劃、會議議決事項、重要政策文件、年度重點工作等情況，包括對承擔(dān)工作的任務(wù)分解（執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等）、工作進展和工作完成情況，資金管理、使用和補貼發(fā)放情況，專項督查、審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，工作成效第三方評估情況等，以公開服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（八）加強主動公開目錄體系建設(shè)和平臺升級工作。按照國家、省、市年度政務(wù)公開的統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)《條例》和各單位“三定”方案、權(quán)責(zé)清單及實際工作職責(zé)，并結(jié)合基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果，完成縣、鎮(zhèn)行政機關(guān)和公共企事業(yè)單位主動公開目錄升級。體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求，全面梳理各重點領(lǐng)域公開事項、內(nèi)容、主體、時限、方式等，完成各重點領(lǐng)域主動公開目錄編制工作，并與現(xiàn)有各領(lǐng)域政府信息公開目錄進行整合。落實省公開平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成本級公開平臺技術(shù)升級。

　　（九）規(guī)范依申請公開工作。嚴(yán)格落實政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等工作制度，暢通網(wǎng)上在線申請和辦公場所、服務(wù)窗口現(xiàn)場申請渠道，規(guī)范依申請公開目錄編制，加強對政府信息公開申請答復(fù)、行政復(fù)議、行政訴訟等工作研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升依申請公開規(guī)范化水平。8月份，專項督察《含山縣人民政府辦公室政府信息依申請公開辦理規(guī)程》(含政辦秘〔2017〕38號)貫徹落實情況。

　　三、加強政策解讀與回應(yīng)關(guān)切

　?。ㄊ┘訌娬咝麄鹘庾x。建立健全政策解讀稿的編寫、審簽、發(fā)布工作流程，明確責(zé)任主體，完善工作機制，提升政策解讀的主動性、針對性和時效性。落實主要負責(zé)人“第一解讀人和責(zé)任人”責(zé)任，靈活運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等多渠道和方式開展政策解讀，提高形象化、可視化、通俗化解讀材料比重，切實增強政策解讀的傳播力和影響力。各單位要圍繞基層群眾關(guān)切，在制定出臺政策文件和貫徹執(zhí)行上級重要決策部署、重要政策文件、重要改革任務(wù)時，做好宣傳解讀工作，多用簡單易懂、大眾化的語言和喜聞樂見的形式、方式，讓基層群眾“看得到”、“看得懂”、“信得過”，更好地理解政府政策和改革措施。

　　（十一）加強政務(wù)輿情處置與回應(yīng)。進一步完善政務(wù)輿情收集、會商、研判和回應(yīng)機制，提高主動發(fā)布權(quán)威信息、解疑釋惑、澄清事實的回應(yīng)速度和效果。高度關(guān)注涉及經(jīng)濟民生重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則做好回應(yīng)工作。涉事責(zé)任部門作為第一責(zé)任主體，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，部門主要負責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。對于涉及群眾切身利益引發(fā)社會高度關(guān)注的重大政務(wù)輿情事件，涉事地方、部門可根據(jù)輿情應(yīng)對需要適當(dāng)提高回應(yīng)層級。回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，力求表達準(zhǔn)確、親切自然，避免自說自話。通過召開新聞發(fā)布會進行回應(yīng)的，應(yīng)安排相關(guān)部門負責(zé)人或新聞發(fā)言人出席。

　　（十二）圍繞重大決策部署做好專題解讀回應(yīng)工作。相關(guān)部門要圍繞防控政府債務(wù)風(fēng)險、防范化解金融風(fēng)險、脫貧攻堅、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)、重點領(lǐng)域污染防治、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、完善生態(tài)環(huán)境管理制度、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重大決策部署和利民惠民措施做好政府信息公開，主動發(fā)布政策信息，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，及時準(zhǔn)確將政策意圖、惠民亮點傳遞給公眾和企業(yè)。結(jié)合常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，做好惠企利民政策集中發(fā)布，發(fā)揮政務(wù)公開對創(chuàng)造良好營商環(huán)境的助推作用。加強政策執(zhí)行中政務(wù)輿情的收集、研判、回應(yīng)，客觀及時、有說服力地發(fā)聲。

　　（十三）進一步做好政務(wù)公開新聞發(fā)布工作。落實“4·2·1+N”工作機制，圍繞全縣重大決策部署和重要民生事項進一步提高發(fā)布頻次，提升發(fā)布質(zhì)量和效果。運用政務(wù)新媒體、手機客戶端等多種方式，主動向社會公眾推送重大政策措施、重點工作進展、突發(fā)事件應(yīng)對、權(quán)威解讀回應(yīng)等公開信息，主動引導(dǎo)社會輿情，增強公開效果。充分發(fā)揮報紙、廣播電視、新聞網(wǎng)站等媒體作用，加大政策宣傳解讀和回應(yīng)關(guān)切，持續(xù)擴大政策知曉面，助推政策落地生根。

　　四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核

　?。ㄊ模┘訌妼φ?wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視要點部署的各項任務(wù)，并結(jié)合實際提出具體措施，逐項抓好落實，力戒形式主義，嚴(yán)禁以文件落實文件。各單位分管負責(zé)同志或主要負責(zé)同志要就要點貫徹落實工作，專門聽取匯報，提出明確要求，政務(wù)公開工作機構(gòu)要切實發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，專題研究要點落實工作，明確分工，壓實責(zé)任，確保全年各項任務(wù)按時完成。要明確政務(wù)公開工作機構(gòu)職責(zé)，切實履行好推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位政務(wù)公開責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好信息公開、政府網(wǎng)站、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作。要配齊、配強專職工作人員，特別是各鎮(zhèn)政府專職從事政務(wù)公開人員不得少于1人。

　　（十五）加強政務(wù)公開工作調(diào)研和培訓(xùn)。縣政務(wù)公開辦將針對日常監(jiān)測和年度考核中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，加大工作調(diào)研和指導(dǎo)力度，強化工作落實。組織開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出做好重點領(lǐng)域信息公開、依申請公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等方面的培訓(xùn)工作。

　　（十六）繼續(xù)做好政務(wù)公開工作考核監(jiān)督。圍繞政務(wù)公開重點任務(wù)，定期開展有針對性的工作督察，特別是加大對薄弱單位的指導(dǎo)力度，做好問題反饋和整改提升，推動全縣政務(wù)公開工作水平整體提升。指導(dǎo)各政務(wù)公開單位加強日常監(jiān)督檢查和考核工作，進一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強政府信息公開動態(tài)監(jiān)測，提升工作效能。強化激勵和問責(zé)，對政務(wù)公開工作落實好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)公開事項，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　各有關(guān)單位要根據(jù)本要點，結(jié)合實際制定本單位2018年政務(wù)公開工作實施方案，于2018年4月10日前報縣政務(wù)公開辦備案并在網(wǎng)上公開；年底將落實情況報縣政務(wù)公開辦。